Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июня 2018 года апелляционную жалобу Яценко М. П. на решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Яценко М. П. к администрации городского округа Истра об оспаривании решения, об обязании провести аукцион,

заслушав доклад судьи Кумачевой И.А.,

объяснения представителя Яценко М.П.Бурмистровой Л.В.

УСТАНОВИЛА:

Яценко М.П. обратился в суд с иском об оспаривании решения администрации городского округа Истра о признании незаконным отказа, оформленного письмом исх.<данные изъяты> от 11.10.2017г., в проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды, обязании Администрацию городского округа Истра принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды с кадастровым номером <данные изъяты> ориентировочной площадью 24 300 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, Истринский муниципальный район, сельское поселение Бужаровское, вблизи <данные изъяты>, сроком на 49 лет, а также подготовить и направить в Комитет по конкурентной политике <данные изъяты> комплект документов для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка, обязании Администрацию городского округа Истра принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды с кадастровым номером <данные изъяты> ориентировочной площадью 5 700 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, Истринский муниципальный район, сельское поселение Бужаровское, вблизи зер.Лечищево, сроком на 49 лет, а также подготовить и направить в Комитет по конкурентной политике <данные изъяты> комплект документов для Проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды казанного земельного участка, возмещении расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Иск мотивировал тем, что <данные изъяты> обратился в Администрацию Истринского муниципального района МО с заявлением о предоставлении в аренду 2-земельных участков на 49 лет для целей создания условий для пеших прогулок, устройства троп и дорожек. В заявлениях было указано, что испрашиваемые участки имеют ориентировочную площадь 24 300 кв.м. и 5 700 кв.м. и расположены в с/п Бужаровское, вблизи Лечищево, Истринского муниципального района МО. К письмам были приложены схемы расположения земельных участков. В ответ на указанное заявление Администрация поставила земельные участки на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> земельному участку общей площадью 24 300,00 кв.м. и кадастрового номера <данные изъяты> земельному участку общей площадью 5700,00 кв.м., вид разрешенного использования «природно-познавательный туризм», категория земель - «земли особо охраняемых территорий и объектов». Администрация аукцион на право аренды не провела. <данные изъяты> он повторно обратился в Администрацию городского округа Истра с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>,общей площадью 24 300 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 5 700,00 кв.м.

Администрация городского округа <данные изъяты> в ответ письмом <данные изъяты> от <данные изъяты> сообщила об отказе в проведении аукциона по двум участкам по основаниям: в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отказано на том основании, что межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений в <данные изъяты> приняла решение рекомендовать Градостроительному совету <данные изъяты> отказать в согласовании проекта постановления на проведения аукциона на право заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка. Градостроительный совет отказался согласовать постановление о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что участок находится во втором поясе санитарной зоны Истринского гидроузла. В отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на том основании, что межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений в <данные изъяты> приняла решение рекомендовать Градостроительному совету <данные изъяты> отказать в согласовании проекта постановления на проведения аукциона на право заключения договора испрашиваемого земельного участка. Градостроительный совет отказался согласовать постановление о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что участок находится во втором поясе санитарной зоны и есть информация Комитета Лесного хозяйства <данные изъяты> о наложении границ на земли лесного фонда. Считает отказ незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель истца исковые требования

поддержала.

Представитель администрации городского округа Истра в судебном заседании пояснил, что решение о предоставлении земельного участка должно быть согласовано с Министерством имущественных отношений <данные изъяты>, но решением комиссии было отказано в согласовании проекта постановления.

Представитель Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> с иском не согласилась по тем основаниям, что земельный участок имеет пересечения с участком лесного фонда.

Представители Комитета имущественных отношений <данные изъяты>, АО «Мосводоканал» в судебное заседание не явились, направили письменные объяснения.

Решением Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении иска Яценко М.П. отказано.

Не согласившись с решением суда, истцом в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения ввиду его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав объяснения стороны истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку указанные в иске действия о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участков с кадастровым номером <данные изъяты> и с кадастровым номером <данные изъяты> возможно осуществить без согласия <данные изъяты>, которое не получено.

Судом установлено, что <данные изъяты>Яценко М.П. обратился в Администрацию городского округа Истра с заявлением о выполнении действий для проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> На указанное заявление Администрация Истринского муниципального района <данные изъяты> ответила письмом <данные изъяты> от 11.10.2017г., в котором указало, что в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принято решение об отказе в согласовании проекта постановления о проведении аукциона с учетом заключения Главного управления архитектуры и градостроительства <данные изъяты> о расположении земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны Истринского гидроузла, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070328:454 межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в <данные изъяты> принято решение о рекомендации Градостроительному совету <данные изъяты> в отказе в согласовании проекта постановления о проведении аукциона, на заседании градостроительного совета <данные изъяты> отказано в согласовании проекта постановления в проведении аукциона с учетом заключения Главного управления архитектуры и градостроительства <данные изъяты> о расположении земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны и информации Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> о наложении границ земельного участка на земли лесного фонда.

В соответствии со ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 107/2014- 03 (ред. от <данные изъяты>) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> отдельными Государственными полномочиями <данные изъяты>" (принят постановлением Мособлдумы от <данные изъяты> N 35/96-П): Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по: принятию решения о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории поселения, за исключением определения начальной цены предмета аукциона;

Органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по: принятию решения о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории, за исключением определения начальной цены предмета аукциона.

Реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа <данные изъяты>, осуществляется при наличии согласия <данные изъяты> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <данные изъяты> (далее - уполномоченные органы), предоставляемого в порядке, установленном <данные изъяты>.

Поскольку реализация полномочий по принятию решения о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории муниципального района, городского округа осуществляется при наличии согласия <данные изъяты> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <данные изъяты>, и имеется отказ уполномоченных органов <данные изъяты> в согласовании проекта постановления в проведении аукциона, то отказ Администрации является законным.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца в суде первой инстанции, изложенную в исковом заявлении, которая получила юридическую оценку суда первой инстанции, что отражено в обжалуемом решении и которую судебная коллегия, исходя из приведенного выше, считает правильной.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Яценко М. П.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи