Гражданский кодекс часть 1

о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 20111 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01 января 2012 года;

о взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» за период с 01 января 2012 года по 20 марта 2015 года с учетом индексации в размере - рублей,

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 13 октября 2015 года

(судья Шумейко Е.С.)

установила:

К. П.П. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ГУ МВД России по Воронежской области, ссылаясь на то, что является пенсионером МВД РФ и инвалидом 2 группы Великой Отечественной войны. Согласно п. 10 ст.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» истец полагал, что имеет право на ежемесячную выплату денежной компенсации как инвалид вследствие военной травмы с 01 января 2012 года, которая не выплачивалась ему ответчиком до 20 марта 2015 года, на основании чего просил:

признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01 января 2012 года;

взыскать с ответчика в его пользу недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации в соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ за период с 01 января 2012 года по 20 марта 2015 года с учетом индексации в размере - рублей (Л.д. 3-6).

Кроме того, просил взыскать с ответчика судебные расходы на представителя в размере - рублей (Л.д. 33).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 13 октября 2015 года исковые требования истца удовлетворены частично.

Признано за К.П.П. право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 10 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 27 мая 2014 года.

Взыскана с ответчика в пользу истца недополученная сумма ежемесячной денежной компенсации за период с 27 мая 2014 года по 20 марта 2015 года с учетом индексации в размере - копеек, судебные расходы в размере - рублей (Л.д. 40, 41-43).

Представитель ГУ МВД РФ в апелляционной жалобе на указанное решение суда ставит вопрос об его отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права при несоблюдении истцом заявительного порядка обращения за соответствующей выплатой, просит в удовлетворении исковых требований отказать (Л.д. 53-55).

В судебное заседание явились: представитель истца К.П.П. – адвокат Маликова И.С., представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области – У.А.С., прокурор – Колесова М.Г.

В судебное заседание не явился истец К.П.П., который судом был надлежащим образом извещен, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщил, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебное заседание не представил.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, на момент рассмотрения дела, указанная сторона, судебной коллегии не представила, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика У. А.С., представителя истца адвоката Маликовой И.С., прокурора Колесовой М.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, К.П.П. является инвалидом второй группы по причине военной травмы. Военная травма получена в период прохождения военной службы, в связи с ранением при защите СССР. По окончании военной службы истец служил в органах внутренних дел, уволен в связи с уходом на пенсию по линии МВД РФ.

21.03.2013 года К.П.П. обратился к ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.13 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ, 25.04.2013 года ему отказано в назначении и выплате таковой как не имеющему статуса военнослужащего (дело №2-957/14, л.д.5).

Не согласившись с отказом, К.П.П. обратился в Центральный районный суд г. Воронежа 06.12.2013 года с иском о взыскании указанной суммы ежемесячно, начиная с 01.01.2012 года.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 27 февраля 2014 года отказано в удовлетворении исковых требований истцу о взыскании ему ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ.

Действительно, Федеральный закон № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

Частью 13 ст.3 Закона 306-ФЗ предусмотрено, что при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере:

1) 14 000 рублей - инвалиду I группы;

2) 7 000 рублей - инвалиду II группы;

3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 мая 2014 года № 15-П часть 15 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащееся в ней законоположение - по смыслу, придаваемому ему в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, - служит основанием для отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 13 данной статьи, тем гражданам, которые получили военную травму в период прохождения военной службы по призыву и после увольнения с военной службы до установления инвалидности вследствие военной травмы проходили службу в органах внутренних дел, в связи с чем получают пенсию за выслугу лет, выплачиваемую с учетом увеличения, предусмотренного пунктом "а" статьи 16 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Федеральным Законом №31-ФЗ от 08.03.2015 года «О внесении изменений в статью 3 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (вступившим в силу 20 марта 2015 года) статья 3 дополнена частью 14.1 следующего содержания:

"14.1. Ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 13 настоящей статьи, выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации."

С 20 марта 2015 года К.П.П. назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч.13 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ.

Согласно части 17 ст.3 Федерального закона № 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 статьи 3 Закона определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации №142 от 22.02.2012г утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации,установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 7.11.2011года № 306 –ФЗ.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и представляет определенный перечень документов.

В силу требований ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Ссылка в апелляционной жалобе истца на то, что Федеральный закон от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ распространяет свое действие лишь только на военнослужащих, судебной коллегией не принимается, в силу неправильного толкования данного закона ответчиком.

Как уже отмечалось, частью 14.1. ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ установлено, что ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 13 настоящей статьи, выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела истцу была установлена 2 группа инвалидности вследствие военной травмы при защите СССР в годы Великой Отечественной войны при прохождении службы в рядах Советской Армии, что подтверждается материалами гражданского дела при принятии решения Центральным районным судом г. Воронежа от 27 февраля 2014 года.

Судебная коллегия также не соглашается с доводом апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не был соблюден заявительный порядок, требуемый для назначения ежемесячной денежной компенсации.

В материалах обозреваемого в суде первой инстанции дела по иску К.П.П. к ГУ МВД РФ имеется заявление истца на имя начальника ГУ МВД РФ по Воронежской области от 21.03.2013 года о назначении соответствующей компенсации.

Согласно п. 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 7.11.2011года № 306 –ФЗ ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Соответствующее право у истца возникло с момента вступления в законную силу Постановления Конституционно Суда РФ, то есть со дня его официального опубликования 27 мая 2014 года, что указано в п.4 его резолютивной части, и из чего правомерно исходил суд первой инстанции.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым с учетом требований Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ, постановления Конституционного Суда РФ от 19 мая 2014 года № 15-П, а доводы апелляционной жалобы безосновательными и необоснованными.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 13 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУ МВД РФ по Воронежской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии