Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок путем выкупа, по апелляционной жалобе представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО2 на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 сентября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан удовлетворить;

обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 1 470 кв.м, кадастровый номер №..., расположенный по адресу: адрес за плату в размере три процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан, в котором просила обязать заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, площадью 1 470 кв.м, кадастровый номер №..., расположенного по адресуадрес по цене три процента от кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя требования тем, что она с дата, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата. Земельный участок, на котором расположен этот жилой дом сформировании и поставлен на учет, с кадастровым номером №.... В соответствии с постановлением главы Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан №... от дата, данный земельный участок был предоставлен ей в аренду сроком до дата для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. дата истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка. Письмом Управления земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №... от дата в предоставлении земельного участка в собственность истцу было отказано. Полагая отказ незаконным, истец ФИО1 обратилась с данным иском в суд.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель не привлеченного к участию в деле Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО2 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления. В жалобе указывает на то, что Управление имеет право обжаловать решение суда в качестве правопреемника Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан. Также указывает, что спорный земельный участок зарезервирован решением Совета ГО г. Уфа от 28 января 2015 года №41/6 для муниципальных нужд, что ограничивает его в обороте и не позволяет передать в собственность истца.

Согласно п. п. 1 и 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются рассмотрение дела судом в незаконном составе и принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При наличии оснований, предусмотренных ч. 4 названной статьи Кодекса, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку в материалах дела отсутствуют данные о привлечении к участию в деле Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2016 года постановлено перейти к рассмотрению данного гражданского по правилам производства в суде первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции ФИО1, исковые поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО2, представитель ООО трест «Башгражданстрой» ФИО3 в суде апелляционной инстанции просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01 марта 2015 года), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в собственность за плату земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках путем обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, который обязан предоставить земельный участок, за исключением случаев если в соответствие с Земельным кодексом РФ или федеральным законом, такой участок не может быть передан в частную собственность.

Как следует из материалов дела, истец с дата является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата. Земельный участок, на котором расположен этот жилой дом сформировании и поставлен на учет, с кадастровым номером №.... В соответствии с постановлением главы Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан №... от дата, данный земельный участок был предоставлен истцу в аренду сроком до дата для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

дата истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка. Письмом Управления земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №... от дата в предоставлении земельного участка в собственность истцу было отказано.

Как усматривается из материалов дела, решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 года №41/6 «О резервировании земельных участков в границах городского округа г. Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», земельный участок с кадастровым номером №..., зарезервирован для муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного Кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за № 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, в силу приведенных норм закона обременение в виде резервирования земельных участков для муниципальных нужд должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации.

Решение Совета городского округа г. Уфа за №41/6 от 28 января 2015 года опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» за № 17-18, от 29 января 2015 года.

Решение Совета городского округа г. Уфа за №41/6 от 28 января 2015 года было представлено в Управление Росреестра по Республике Башкортостан на государственную регистрацию ограничения (обременения) прав в виде резервирования на земельный участок, указанный в данном решении Совета. Решение Совета содержится в деле правоустанавливающих документов и находится в постоянном архивном хранении в Управлении.

Таким образом, со стороны Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан соблюдена процедура обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд. Решение Совета городского округа г. Уфа №41/6 от 28 января 2015 года кем-либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Истец ФИО1 по поводу предоставления ей земельного участка в собственность обратилась дата, то есть, после принятия указанного решения Совета городского округа г. Уфа от 28 января 2015 года №41/6, следовательно, заявленные ФИО1 требования о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок не может быть передан в частную собственность в силу его резервирования для муниципальных нужд, по мнению судебной коллегии, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 сентября 2015 года отменить, вынести новое, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1 470 кв.м, кадастровый номер №..., расположенного по адресу: адрес за плату в размере три процента от кадастровой стоимости земельного участка, отказать.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи Г.Д. Вахитова

В.Н. Милютин

Справка: судья Х.