Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 28 февраля 2018 года по гражданскому делу по иску по иску акционерного общества «Тулагорводоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

Заслушав доклад судьи Федоровой С.Б., судебная коллегия

установила:

акционерное общество «Тулагорводоканал» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения, ссылаясь на то, что 1 сентября 2016 года сотрудниками службы сбыта АО «Тулагорводоканал» проведено обследование водопроводных и канализационных колодцев по <адрес> В результате обследования выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения по адресу: <адрес> к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения, что зафиксировано в актах обследования водопроводного и канализационного колодцев № 470 от 01 сентября 2016 года. Собственником домовладения по адресу: <адрес> является ФИО1, которой 4 марта 2011 года выдавались АО «Тулагорводоканал» условия подключения частного домовладения к сетям водоснабжения, однако договор централизованного холодного водоснабжения и водоотведения на данное домовладение на момент обследования заключен не был, пользование централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения являлось самовольным. 8 ноября 2016 года между АО «Тулаговодоканал» и ФИО1 заключен договор водоснабжения и водоотведения, однако это не устраняет факт наличия самовольного пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения за период, предшествующий обследованию. Как самовольное присоединение, так и самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения в отсутствие договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является самовольным пользованием и влечет бесконтрольное потребление лицом, в интересах которого осуществляется такое присоединение и (или) пользование, соответствующего коммунального ресурса, что, в свою очередь, приводит к несению убытков организацией водопроводно-канализационного хозяйства - АО «Тулагорводоканал». С учетом тарифов на водоснабжение и водоотведение, установленных Постановлением комитета Тульской области по тарифам от 27.11.2015 года № 43/6 «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения, транспортировку воды, транспортировку сточных вод на 2016 - 2018 гг. для потребителей Тульской области», равных 18,19 руб./м3 (без НДС) и 8,98 руб./м3 (без НДС) соответственно, с учетом НДС = 18%, стоимость отпущенной питьевой воды составляет за период с 01 марта 2016 года по 01 сентября 2016 года 327446 рублей 98 копеек, стоимость отведенных сточных вод за тот же период составляет 796124 рубля 20 копеек, а всего 1123571 рубль 18 копеек. Претензией от 23 августа 2017 года АО «Тулагорводоканал» уведомило ФИО1 о необходимости оплатить задолженность в размере 1123571 руб. 18 коп., образовавшуюся в результате самовольного подключения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения. До настоящего времени ответчиком указанная задолженность не оплачена. Истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу АО «Тулагорводоканал» задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения в размере 1123571 руб. 18 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 818 руб.

Представитель истца АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске, указывая, что факт несанкционированного подключения ответчика к централизованным водопроводным и канализационным сетям был выявлен АО «Тулагорводоканал» 1 сентября 2016 года. Повторным выходом специалистов АО «Тулаговодоканал» 20 февраля 2018 года подтверждены обстоятельства, указанные в актах от 01 сентября 2016 года, поскольку в настоящее время имеются те же подключения, что и обнаруженные ими в сентябре 2016 года. На момент обследования в сентябре 2016 года дом был построен, им пользовались. Кроме того, после выдачи ответчику в 2011 году технических условий на водоснабжение, сотрудниками АО Тулаговодоканал» неоднократно производились проверки наличия несанкционированных подключений, которые были выявлены и отмечены в актах от 20 мая и 12 июля 2013 года. Однако на то время начисление и взыскание санкций ими не производилось. Выявленное подключение к водопроводной сети соответствует требованиям, указанным в условиях, выданных в 2011 году. Оснований не доверять пояснениям сотрудников АО «Тулаговодоканал», обнаруживших несанкционированное подключение, не имеется. С заявкой на заключение договоров ответчик обратился 8 ноября 2016 года, оснований не заключать с ней договоров не имелось. Пояснила, что при обнаружении факта самовольного подключения и/или пользования коммунальным ресурсом действующее законодательство предусматривает составление и подписание акта только лишь лицом, составившим акт (исполнителем, оказывающим коммунальную услугу); необходимость присутствия собственника жилого (нежилого) помещения либо свидетелей не предусмотрена, как и уведомление собственника о предстоящей или уже состоявшейся проверке.

Ответчик ФИО1 и её представитель на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3 в судебном заседании исковые требования АО «Тулаговодоканал» не признали, указывая, что истцом фактическое подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения было осуществлено в октябре 2016 года на законных основаниях. До этого системой водоснабжения и водоотведения ФИО1 и члены её семьи не пользовались, используя имеющийся на территории земельного участка колодец с водой. В это время в доме они не жили, проживать стали только в конце сентября, октябре 2016 года. Дом на тот момент был возведен, в доме производились внутренние ремонтные работы, которые не закончены по настоящее время. Акты от 1 сентября 2016 года составленные без осмотра дома ответчика, в её отсутствие, не соответствуют требованиям действующего законодательства. Данные акты собственнику в трехдневный срок с даты осмотра не направлялись. Данными действиями истца собственник была лишена права на свою защиту. О наличии претензий со стороны АО «Тулаговодоканал» к ФИО1 при заключении с ней договора в ноябре 2016 года, она не была поставлена в известность. Полагали, что сотрудниками АО «Тулаговодоканал» ошибочно было установлен факт подключения дома ответчика к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, путем осмотра колодцев, не относящихся к дому ФИО1 Кроме того, сотрудниками АО «Тулагорводоканал» в нарушение норм действующего законодательства, при обнаружении несанкционированных подключений не был произведен демонтаж такого отключения.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования АО «Тулаговодоканал» не признал, указав, что являясь супругом собственника дома ФИО1, он осуществлял работы по подключению дома к системам холодного водоснабжения и водоотведения. В 2011 году им были получены в АО «Тулаговодаканал» технические условия на водоснабжение и водоотведения посредством наличия выгребной ямы. Однако в тот момент подключаться с системам водоснабжения они не стали, в связи с чем договор с АО «Тулаговодоканал» не заключили. Им на территории земельного участка, относящегося к дому, был вырыт колодец, водой из которого они пользуются по настоящее время. О том, что сотрудниками АО «Тулаговодоканал» в сентябре 2016 года был произведен осмотр колодцев и установлено несанкционированное подключение их дома к системам холодного водоснабжения и водоотведения, ни он, ни супруга уведомлены не были, хотя он в то время постоянно был в доме, так как там проводились ремонтные работы. Фактическое подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения было осуществлено им посредством заключения договора с ООО «ЭлСтрой» в октябре 2016 года, после чего был заключен договор с ресурсоснабжающей организацией. До этого им (ФИО4) собственными силами была прорыта траншея и проложена труба водоотведения вдоль дома и вдоль дороги, поскольку предполагалось асфальтирование придомовой территории и дороги к дому. До заключения договора они системами водоснабжения и водоотведения не пользовались, используя имеющийся на территории земельного участка колодец с водой. В это время в доме они не жили, проживать стали только в конце сентября, октябре 2016 года. Дом на тот момент был возведен, в доме производились внутренние ремонтные работы, которые не закончены по настоящее время. Счетчик с момента его установки не опломбирован сотрудниками истца до настоящего времени, в связи с чем оны вынуждены производить оплаты по тарифам.

Судом было постановлено решение, которым исковые требования АО «Тулагорводоканал» были удовлетворены. Суд взыскал с ФИО1 в пользу АО «Тулагорводоканал» задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения за период с 01 марта по 01 сентября 2016 в размере 1123571 руб. 18 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 13818 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и вынести новое решение об отказе в иске, указывая, что несанкционированное подключение дома к сетям водоснабжения и водоотведения не производилось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ФИО1, выслушав объяснения ФИО1, ее представителя ФИО5, объяснения представителя АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 539 указанного Кодекса снабжение собственников жилых домов водой осуществляется на основании договора, заключенного с водоснабжающей организацией.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

АО «Тулагорводоканал» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Тула.

4 марта 2011 года ФИО1 АО «Тулаговодоканал» были выданы условия № 714 подключения частного домовладения, расположенного по адресу: <адрес> к сетям водоснабжения. Пунктом 9 указанных условий предусмотрен срок их действия – в 2 года. В отношении водоотведения указано на возможность использования выгребной ямы. Условиями предусмотрено, что водоотведение возможно в выгребную яму, с размещением и устройством в соответствии с законодательством.

23.09.2016 г. АО «Тулагорводоканал» ФИО1 были выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта дома <адрес> к централизованной системе водоснабжения, со сроком действия 3 года.

27 сентября 2016 года ФИО1 в отношении домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, получены акты по разграничению ответственности за эксплуатацию наружных водопроводных и канализационных сетей между АО «Тулаговодоканал» и абонентом и лист согласования подключения к централизованным сетям водоснабжения и (или) водоотведения от 27 сентября 2016 года № 145950, в п.2 которого указано на согласование проекта 28 апреля 2011 года и техусловия от 04 марта 2011 года (п.1) и 23 сентября 2016 года.

Исполнительная съемка канализации и водопровода по адресу: <адрес> произведенная ООО «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства», определяющая, каким образом осуществлено подключение указанного дома к данным сетям, оформлена 27 октября 2017 года.

8 ноября 2016 года ФИО1 подана в АО «Тулагорводоканал» заявка на заключение договора холодного водоснабжения.

8 ноября 2016 года между АО «Тулагорводоканал» и ФИО1 заключен договор водоснабжения и водоотведения в отношении домовладения, расположенного по адресу: г<адрес>

Удовлетворяя исковые требования АО «Тулагорводоканала» суд первой инстанции признал, что представленными истцом доказательствами подтвержден факт самовольного подключения и пользования системой центрального водоснабжения и водоотведения домовладения <адрес> которое осуществлялось самовольно при отсутствии заключенного договора на водоснабжение и водоотведение. Ввиду отсутствия доказательств оплаты поставленных услуг по водоснабжению и водоотведению суд пришел к выводу о наличии у ФИО1 обязанности по оплате перед АО «Тулагорводоканал» за пользование системой водоснабжения и водоотведения за период с 1 марта по 1 сентября 2016 г. в размере 1 123 571 руб. 18 коп.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Утверждая, что имело место самовольное присоединение и пользование системой водоснабжения со стороны собственника домовладения <адрес> истец представил в подтверждение данного факта акт обследования колодца от 1 сентября 2016 г., составленный по адресу: <адрес> работниками АО «Тулагорводоканал» в составе мастера К. контролеров Ж. и Ф. в котором отражено, что в результате обследования выявлено количество подключений в водопроводном колодце – 2, количество самовольных подключений в колодце – 1 и сделан вывод о том, что домовладение <адрес> несанкционированно подключено к системе холодного водоснабжения г. Тулы, диаметр врезки 32.

Вместе с тем, ответчик ФИО1 в своих возражениях по иску ссылалась на то, что трубы были проложены ими в соответствии с выданными техническими условиями, но не были присоединены к системе центрального водоснабжения. Оспаривала, что истцом осматривался именно ее колодец, поскольку к осмотру никто привлечен не был, привязка к местности работниками водоканала не делалась.Также указывала на то обстоятельство, что колодец, который обследовался работниками АО «Тулгорводоканала» был заполнен водой, что отражено на фотографиях, приобщенных истцом к материалам дела, и вода работниками водоканала не откачивалась из колодца при проведении осмотра, что не позволило работникам водоканала проверить имеется ли подключение к системе центрального водоснабжения.

Истец не оспаривал того факта, что колодец был заполнен водой, и место предполагаемого соединения трубы с магистральной трубой находилось под водой. Однако полагал, что данное обстоятельство (наличие воды в колодце) не препятствовало работникам водоканала установить факт самовольного подключения домовладения <адрес> к системе центрального водоснабжения.

Судебная коллегия не может согласиться с данными утверждениями истца.

В силу Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 20.12.1999 г. надзор за состоянием сети осуществляется путем осмотра трубопроводов и проверки действия сооружений и оборудования сети, при этом проверяют техническое состояние колодцев, наличие в колодце воды или ее утечки (п. 2.10.11) При профилактическом обслуживании сооружений и устройств сети водопровода выполняются следующие работы: в колодцах и камерах – очистка и откачка воды ( п. 2.10.12).

Знание и выполнение Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации входит в должностные обязанности работников АО «Тулагорводоканала», что отражено в имеющихся в деле должностных инструкциях работников АО «Тулагорводоканала» (мастера участка и начальника участка по проверке подключений к сетям водоснабжения и водоотведения)

При таких обстоятельствах, когда проводилась проверка подключения к системе центрального водоснабжения, проходящей по <адрес>, со стороны собственника домовладения <адрес>, работники АО «Тулагорводоканал» обязаны были выполнить Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, и откачать воду из колодца, после чего провести обследование колодца и установить имеет ли место присоединение находившейся в колодце трубы диаметром 32 мм к системе центрального водоснабжения – к магистральной трубе диаметром 150 мм.

Поскольку данные требования Правил выполнены не были, осмотр производился и акт составлялся при наличии в колодце воды, которая не позволяла с достоверностью установить была ли труба просто проложена в колодце, но не присоединена к магистральной трубе, как утверждает ответчик, или же имело место фактическое присоединение, как утверждает АО «Тулагорводоканал», составленный работниками водоканала акт от 01.09.2016 г. вызывает сомнение в его объективности и достоверности.

Показания работников АО «Тулагорводоканала», которые принимали участие в проверке и составлении акта и которые утверждали, будучи допрошены в качестве свидетелей в суде первой инстанции о том, что подключение имело место, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку данные работники, которые надлежащим образом не выполнили свои должностные обязанности, являются лицами заинтересованными и при указанных обстоятельствах, к их утверждениям о том, что присоединение фактически имело место, суд апелляционной инстанции относится критически.

Доводы истца о том, что наличие воды в колодце также свидетельствует о фактическом самовольном подключении дома <адрес> к системе центрального водоснабжения нельзя признать состоятельными, поскольку в данном колодце имеется врезка и подключение второго дома № 41 к системе центрального водоснабжения, который обслуживается истцом, что отражено в схеме к акту от 01.09.2016 г.

Суд первой инстанции признал допустимым доказательством по делу акт обследования канализационного колодца от 1 сентября 2018 г., составленный работниками АО «Тулагорводоканала», а также фотографии, на которых видно, как указал суд первой инстанции, наличие стекающих вод по трубе водоотвода, что позволило суду первой инстанции признать, что имело место несанкционированное подключение к системе водоотведения со стороны ответчика.

Приходя к данному вывод, суд первой инстанции не обратил внимание на то обстоятельство, что предметом обследования являлся канализационный колодец, расположенный на углу дома <адрес>, о чем поясняли свидетели – работники АО «Тулагорводоканала», составлявшие данный акт. Вместе с тем, из схемы канализования, отраженной в акте по разграничению ответственности за эксплуатацию наружных канализационных сетей от 27.09.2016 г. между ФИО1 и АО «Тулагорводоканал» следует, что система канализации от домовладения <адрес> проходит через четыре канализационных колодца ( КК4, КК3, КК2 и КК1), из которых два колодца (КК2,КК3) располагаются по улице <адрес>, колодец КК1 - на пересечении улиц <адрес>

Как следует из материалов дела, предметом осмотра являлся канализационный колодец КК1, два других колодца (КК2,КК3), через которые проходит водоотведение от дома <адрес>, предметом осмотра работников водоканала 1 сентября 2016 г. не были. Вместе с тем, на <адрес> располагаются и другие дома, имеющие систему водоотведения по <адрес>, что отражено в акте о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе водоотведения г. Тулы от 20.02.2018 г., составленном АО «Тулагорводоканал» (л.д.140).

Из показаний допрошенных в суде первой инстанции свидетелей К. и Ж. работников водоканала, участвовавших в проверке, также следует, что канализация была выведена на угол к дому №, что они определили по проложенной траншее. Соседи, к которым они обращались, подтвердили им, что в доме № 32 имеется водопровод.

Из составленного акта осмотра от 01.09.2016 г. следует, что собственник дома <адрес> или его представитель при проведении проверки не участвовали; в акте не отражено с кем из соседей разговаривали работники водоканала, по какому адресу данные лица проживают.

Ответчик и 3 лицо ФИО6 поясняли, что траншея была прорыта и проложена труба водоотведения, поскольку предстояло асфальтировать придомовую территорию и дорогу к дому.

Данные показания ответчика не были проверены и оценены судом первой инстанции.

Действовавшие на момент составления акта от 01.09.2016 г. положения пунктов 82,85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусматривали в редакции от 29.06.2016 г. предусматривали возможность при проведении проверки подписать акт проверки исполнителем и двумя незаинтересованными лицами. Фактически как следует из объяснений допрошенных по делу свидетелей – работников водоканала, данные незаинтересованные лица привлекались к проверке, но об этом не было указано в акте и не отражены данные этих незаинтересованных лиц.

Суд первой инстанции признал несостоятельными доводы ответчика о том, что акты составлялись истцом в отсутствие ответчика, поскольку на день обследования водопроводных и канализационных сетей по <адрес>, ФИО1 не заключила договор холодного водоснабжения и водоотведения с АО «Тулагорводоканал», а потому абонентом АО «Тулагорводоканал» не являлась. Оформленные 01 сентября 2016 года акты составлены и подписаны исполнителем коммунальной услуги, а действующим законодательством обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства уведомлять и вызывать на составление акта нарушителей, не являющихся абонентами сетей, прямо не предусмотрена.

Судебная коллегия не может согласиться данными выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ст. 20 Закона о водоснабжении).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06 мая 2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Поскольку коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению обеспечивается население многоквартирного жилого дома или индивидуального жилого дома, то приоритет в регулировании соответствующих правоотношений принадлежит Жилищному кодексу РФ, а также Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливая их права и обязанности, порядок заключения договора, контроля качества предоставления коммунальных услуг, определения размера платы за коммунальные услуги и ее перерасчета, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Как видно из содержания данной нормы, в нем нет указания на то, что организация водопроводно-канализационного хозяйства составляет акт по факту самовольного подключения гражданина к системе центрального водоснабжения и самовольного водопользования только в одностороннем порядке.

Более того, в пункте 85 вышеназванных Правил отражено, что указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:

а) дата, место, время составление акта;

б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;

в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя);

д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);

е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;

ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Согласно п. 85(2) данных Правил один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Таким образом, в силу приведенных положений допустимыми доказательствами, подтверждающими факт несанкционированного подключения к системе центрального водоснабжения и водоотведения является акт, в котором должны содержаться необходимые сведения, в том числе касающиеся вопроса был ли приглашен владелец дома или кто-либо из лиц в нем проживающих для участия в проверке или же он отказался от участия в проверке, был ли потребитель ознакомлен с результатами проверки, проведенной работниками АО «Тулагорводоканал» или отказался знакомиться с ними, была ли вручена копия акта потребителю.

Представленные истцом акты в полной мере не соответствует предъявляемым требованиям. В актах от 01.09.2016 г. такие сведения не отражены. Принимая во внимание, что по результатам данных проверок, в ходе которых устанавливаются факты несанкционированного подключения, гражданину предъявляются ко взысканию значительные суммы ущерба (по данному делу ущерб, нанесенный организации водопроводно-канализационного хозяйства составляет 327 446 руб. по водоснабжению и 796 124 руб. по водоотведению) истец обязан представить доказательства, подтверждающие, что к участию в проведении проверки и составлении акта привлекалось лицо, допустившее самовольное присоединение к системе водоснабжения, с тем, чтобы выяснить позицию потребителя по выявленным нарушениям и проверить ее, в том числе с привлечением незаинтересованных лиц.

Фактически все недостатки, допущенные при составлении акта 1 сентября 2016 г. были устранены истцом при проведении осмотра 20 февраля 2018 г., когда был привлечен к осмотру собственник дома <адрес>, и произведено фотографирование домов, колодцев с привязкой к местности.

Однако, составленные акты о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и системе водоотведения работниками АО «Тулагорводоканал» от 20.02.2018 г. нельзя признать надлежащим доказательством по делу, поскольку на момент их составления между сторонами ФИО1 и АО «Тулгорводоканал» был заключен договор от 8 ноября 2016 г. водоснабжения и водоотведения в отношении домовладения <адрес> и присоединение спорного домовладения к централизованной системе водоснабжения и водоотведения в установленном порядке было произведено.

Ответчица утверждала и в суде первой инстанции, и в суде апелляционной инстанции, что принадлежащие ей колодцы (и водопроводный и канализационный) истец не осматривал, возможно, как считает ответчица, смотрели другие колодцы, которые проходят по их улице и принадлежат другим собственникам. Обратила внимание на то, что в обследуемом работниками водоканала колодце 01.09.2016 г. на фотографии имеются металлические скобы, в их колодце их нет и не было, что отражено на фотографии, сделанной при обследовании, проведенном 20.02.2018 г., они пользуются лестницей (л.д.146) Данные утверждения ответчицы ФИО1 подтверждены фотографиями, составленными при обследовании колодца от 01.09.2016 г. и от 20.02.2018 г.

На основании изложенных обстоятельств судебная коллегия считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют надлежащие доказательства самовольного подключения и пользования ответчиком системами водоснабжения при отсутствии заключенного по состоянию на 1 сентября 2016 г. договора на отпуск воды, в связи с чем исковые требования АО «Тулагорводоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности за самовольное пользование системами водоснабжения удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.2 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в иске АО «Тулагорводоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 28 февраля 2018 г. отменить и вынести новое решение, которым в иске АО «Тулагорводоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения отказать.

Председательствующий-

Судьи-