Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Шевелевой А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижний Тагил, действующей в интересах неопределенного круга потребителей, к ИП Шарпанских Ю.А. о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей

по апелляционной жалобе ИП Шарпанских Ю.А. на решение Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 21.08.2015.

Заслушав доклад судьи Мазановой Т.П., объяснение представителя Администрации города Нижний Тагил Малахова М.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Нижний Тагил, действующая в интересах неопределенного круга потребителей, обратилась в суд с иском к ИП Шарпанских Ю.А. о признании противоправными его действий, выразившихся в осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами, оборудованными для перевозок более восьми человек, с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте, по муниципальным маршрутам городского сообщения, включенным в Единую маршрутную сеть городского транспорта города Нижний Тагил, без заключения с Администрацией города Нижний Тагил по результатам конкурса договора об обслуживании маршрутов Единой маршрутной сети и без утверждения паспорта маршрута перевозчика, и без заключения со страховщиком договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и в отсутствие при себе соответствующего страхового полиса,без уведомления территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о начале осуществления предпринимательской деятельности, предполагающей оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа в городском сообщении, и в отсутствие на транспортном средстве копии указанного уведомления с отметкой органа государственного надзора, осуществляющего прием такого уведомления, без предоставления потребителям в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации об услугах и исполнителе (о расписании регулярных перевозок пассажиров и багажа, о маршруте регулярных перевозок, о наименовании, адресе и контактных телефонах органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, о страховщике (его наименовании, месте нахождения, почтовом адресе, номере телефона) и договоре обязательного страхования (номере, дате заключения, сроке действия).

Просил истец обязать ответчика прекратить противоправные действия, довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, указать в резолютивной части решения суда на правовые последствия, предусмотренные ч. 3 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

В обосновании исковых требований указано, что Шарпанских Ю.А. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей .... Основной вид экономической деятельности: торговля автотранспортными средствами. Дополнительные виды экономической деятельности: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, технический контроль автомобилей, деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию, деятельность такси. В период с ... по ... он имел лицензию от ...... на деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. ... в ЕГРИП внесены сведения о переоформлении лицензии ... бессрочно.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 23.03.2011 №500 предусмотрены порядок открытия, изменения и закрытия маршрутов городского сообщения; порядок утверждения паспорта маршрута перевозчика; порядок проведения конкурса на обслуживание маршрутов Единой маршрутной сети; порядок проведения контроля за перевозчиками. Управление городским хозяйством согласует с отделом государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по городу Нижний Тагил и Горноуральскому городскому округу схему движения транспортного средства по маршруту; расположение остановочных пунктов на маршруте. Привлечение перевозчиков к обслуживанию маршрутов ЕМС осуществляется Управлением городским хозяйством на основании договоров об обслуживании маршрутов ЕМС, заключаемых по результатам конкурсов. Управление городским хозяйством Администрации города утверждает перевозчику, с которым заключен договор об обслуживании маршрутов ЕМС, паспорт маршрута перевозчика. Паспорт маршрута перевозчика утверждается на срок, на который заключен договор об обслуживании маршрутов ЕМС. Отбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров транспортом общего пользования, осуществляется путем проведения конкурса на основании Положения о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по регулярным муниципальным маршрутам городского сообщения, включенным в Единую маршрутную сеть городского транспорта города Нижний Тагил, утвержденного Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.02.2014 №299-ПА. Конкурс является открытым и проводится с предварительным отбором участников.

Приказом Управления городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил от 14.02.2014 ... утверждены Единая маршрутная сеть городского транспорта города Нижний Тагил, включающая муниципальные маршруты номера с 1 по 65, и Перечень остановочных пунктов Единой маршрутной сети, всего в количестве 67 остановочных пунктов.

28.04.2014 Управлением городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил проведен открытый конкурс на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по регулярным муниципальным маршрутам городского сообщения, включенным в Единую маршрутную сеть городского транспорта города Нижний Тагил. По результатам конкурса Управлением городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил заключены договоры на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по регулярным муниципальным маршрутам городского сообщения, включенным в Единую маршрутную сеть городского транспорта города Нижний Тагил, с перевозчиками: .... Вышеуказанным перевозчикам выданы паспорта маршрутов.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Комиссией по контролю за пассажирскими перевозками в составе представителей Управления городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, перевозчиков ... зафиксированы факты осуществления автобусами малой вместимости под управлением водителей ООО «...» регулярных перевозок по муниципальному маршруту ... «...» зафиксированы нарушения ответчиком вышеуказанных положений, что не обеспечивает безопасность услуг для жизни, здоровья и имущества пассажиров. Такой перевозчик не обладает правом свободного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, в частности, к автостанциям и остановочным пунктам транспортных средств для безопасной посадки и высадки пассажиров. Более того, ИП Шарпанских Ю.А. указанная информация скрыта от потребителей, что лишило неопределенный круг граждан возможности правильного выбора услуг регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам городского сообщения.

Суд удовлетворил иск Администрации г. Нижний Тагил.

В апелляционной жалобе ИП Шарпанских Ю.А. указывает на то, что дело должно быть рассмотрено Арбитражным судом с учетом субъектного состава и в связи с предпринимательской деятельностью, суд не установил нарушений прав потребителей в сфере пассажирских перевозок в его деятельности, просил отменить решение суда первой инстанции и постановить новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В возражении на апелляционную жалобу истец указывает на то, что иск заявлен в интересах потребителей, что определяет его подведомственность, на наличие нарушений ответчиком указывают решения Арбитражного суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем Администрации города Нижний Тагил Малаховым М.Р. поддержаны доводы возражений.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, с ходатайствами не обращались. Принимая во внимание то, что они извещались о времени судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы своевременно установленными ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации способами, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Свердловского областного суда, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на них. При этом судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из содержания статей 45,46Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,статей 44,45и46Закона «О защите прав потребителей» прокурор, уполномоченные органов, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющие статус юридического лица, могут обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), с требованиями, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065Гражданского кодекса Российской Федерации,ст. 46Закона «О защите прав потребителей»).

Как следует из искового заявления, правовым основанием иска являются положения ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», соответственно, данный иск Администрацией города Нижний Тагил подан на законном основании, в пределах полномочий органа местного самоуправления заявлен в суд общей юрисдикции, поскольку он направлен на защиту прав неопределенного круга физических лиц с учетом того, что ответчик осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа. При этом судом бесспорно установлено, что ИП Шарпанских Ю.А. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа, ему выдана лицензия от ...... на деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, которая действует бессрочно. ... в ЕГРИП внесены сведения о переоформлении лицензии ... бессрочно.

Данный факт не оспаривается ответчиком, подтверждается актами, составленными комиссией по контролю за пассажирскими перевозками в составе представителей Управления городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, перевозчиков ... сведениями, полученными с трекеров системы ГЛОНАСС, в обоснование которых представлены детальные отчеты с ... по ..., где зафиксировано время движения, место и время остановок транспортных средств, принадлежащих ответчику, на которых он осуществляет перевозку пассажиров и багажа по маршруту ..., и пояснения к ним, а также дисковый накопитель с видеозаписями, на которых отражена работа транспортных средств ответчика, осуществляющих перевозку по маршрут ....

Администрация города Нижний Тагил просила признать противоправными действия ответчика и прекратить их, поскольку ответчиком, осуществляющим перевозку пассажиров, не обеспечивается безопасность своей деятельности, не соблюдаются предписании Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Закона Свердловской области от 27.12.2010 №127-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области», Постановления Администрации города Нижний Тагил былоот 23.03.2011 №500 «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории города Нижний Тагил», Постановления04.06.2014 Главы Администрации города Нижний Тагил от 04.06.2014 №1010-ПА, Приказа Управления городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил от 14.02.2014 №11, которым утверждены Единая маршрутная сеть городского транспорта города Нижний Тагил и Перечень остановочных пунктов Единой маршрутной сети города.

В этом и заключается противоправность поведения ответчика, выявленная в результате проверок. Для применения гражданско-правовой ответственности привлечение к административной или иной ответственности не является обстоятельством, имеющим значение для дела.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение по делу, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, и спор по существу разрешен верно. Нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку они не опровергают вышеизложенных выводов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными в судебном акте обстоятельствами и их оценкой, однако иная оценка заявителем этих обстоятельств не может служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В этой связи оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены оспариваемого ответчика решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 21.08.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП Шарпанских Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Мазанова Т.П.

Судьи: Артемьев А.П.

Пименова С.Ю.