Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 марта 2022 года в гор. Хабаровске гражданское дело №2- 156/2021 по иску ФИО1 к администрации Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности заключить соглашение о выкупе жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд, с выплатой возмещения в размере его рыночной стоимости, встречному иску администрации Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края к ФИО1 о понуждении к заключению соглашения об изъятии земельного участка путем выкупа помещения для муниципальных нужд,

по апелляционной жалобе администрации Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 21 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., судебная коллегия

установила:

истец в обоснование иска указал, что является собственником квартиры <адрес>.

Многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии Булгинского сельского поселения от 27.12.2012.

В июле 2021 он получил соглашение об изъятии земельного участка путем выкупа жилого помещения для муниципальных нужд за 50 000 руб. на основании ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Предложенных денежных средств не достаточно для приобретения другого жилья в пос. Аэропорт, иное жилье в собственности или найме он не имеет.

Согласно отчету ООО «Дальневосточное агентство оценки имущества» от 24.05.2021 № 48/21/К стоимость земельного участка составляет 38 992 руб. за 1 кв.м.

Спорную квартиру он приобрел до внесения изменений в статью 32 ЖК РФ, ограничивающую выкупную цену стоимостью за которое приобретено жилье.

Просил возложить на ответчика обязанность заключить соглашение о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд с выплатой возмещения его рыночной стоимости из расчета 38 992 руб. за 1 кв.м, что составляет 1 1450 052,40 руб.

Ответчик (истец по встречному иску) в обоснование встречного иска указал, что спорный дом, признан аварийным и подлежащим сносу.

Ответчик является собственником квартиры №6 в спорном доме.

19.06.2021 в адрес истца (ответчика по встречному иску) направлено уведомление об изъятии аварийного жилого помещения и земельного участка путем выкупа для муниципальных нужд.

Уведомление вручено истцу 10.07.2021.

Истец приобрел право собственности на жилое помещение после признания дома аварийным, в связи с чем, возникшие правоотношения регулируются ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ, предусматривающей ограничения выкупной стоимости жилья, изымаемого для муниципальных нужд стоимостью, за которую приобретена квартира.

Просит возложить на истца (ответчика по встречному иску) обязанность заключить соглашение об изъятии земельного участка путем выкупа жилого помещения.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 21 декабря 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, постановлено:

возложить на администрацию Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края определить в соглашении о выкупе принадлежащей истцу на праве собственности жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд выплату возмещения в 1 450 052,40 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе администрация Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края, не согласившись с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность на нарушение норм материального и процессуального права.

Указывает, что в 2019 году истец приобрел право собственности на спорную квартиру в доме, который признан аварийным.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, в соответствии с которой для граждан, которые приобрели право собственности на жилое помещение в МКД после признания его в установленном порядке аварийным, предусмотрены ограничения.

Собственникам не могут быть предоставлены другие жилые помещения взамен изымаемых, размер возмещения не может превышать стоимость приобретенного жилого помещения в аварийном МКД.

В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.04.2020 № 15026-МК/06 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда» при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ с учетом положений ч. 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Под действие части 8.2 ст. 32 ЖК РФ подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после признания многоквартирного дома аварийным.

Спор, возникший между истцом, который приобрел право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи после признания дома аварийным и ответчиком регулируются с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно договору купли-продажи истец приобрел в собственность спорную квартиру за 50 000 руб., в связи с чем, с учетом положений ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена квартиры составляет 50 000 руб.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Стороны в судебное заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда обжалуется в части определения выкупной цены изымаемого жилого помещения, поэтому оснований для проверки законности принятого решения суда в полном объеме судебная коллегия не усматривает и в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность указанного судебного решения только в обжалуемой части.

Определяя стоимость изымаемого жилого помещения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 6, 32 ЖК РФ, Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», приняв во внимание отчет об оценке ООО «Дальневосточное агентство оценки имущества» от 24.05.2021 № 48/21/К, пришел к выводу об определении в соглашении между сторонами выкупной стоимости принадлежащего на праве собственности истцу жилого помещения, изымаемого ответчиком для муниципальных нужд из расчета 38 992 руб. за 1 кв. м, что составляет 1 450 052,40 руб.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку право собственности на спорную квартиру приобретено ответчиком по договору купли-продажи до признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, размер возмещения за изымаемое жилое помещение подлежит определению в соответствии со ст. 32 ЖК РФ без применения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 ЖК РФ.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. № 11-П, от 27 июня 2013 г. № 15-П, от 23 декабря 2013 г. № 29-П, от 22 апреля 2014 г. № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем, правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к рассматриваемому жилищному спору.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены принятого судом решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 21 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: