Гражданский кодекс часть 1

Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по апелляционной жалобе Черных И.М. на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 07 декабря 2012 г. по гражданскому делу по иску Черных И.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда России в г.Гуково Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Черных И.М., 16.04.1933 года рождения, обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда России в г.Гуково Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в обоснование которого указал, что его специальный стаж на подземных работах составил более 25 лет, что дает ему право для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. №84-ФЗ.

В 2011 году он обратился в ГУ УПФ РФ в г.Гуково с заявлением о назначении указанной доплаты.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Гуково Ростовской области от 27.12.2011 г. ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальной обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» по мотивам отсутствия специального трудового стажа требуемой продолжительности. Органами пенсионного обеспечения в специальный стаж истца не включены периоды его трудовой деятельности:

- с 07.08.1956г. по 06.12.1963г. (7 лет 4 мес. 00дней) – в Стройуправлении №8, поскольку данная организация отсутствует в Перечне организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г. №84-ФЗ, кроме того, в распоряжении Управления ПФР в г.Гуково отсутствуют сведения, подтверждающие виды деятельности указанной организации по добыче угля (сланца), а также строительству шахт по добыче угля (сланца).

- с 01.02.1971г. по 04.08.1971г. (06 мес. 03 дня) – в качестве подземного старшего горного мастера на шахте «Гуковская», так как данная профессия не предусмотрена Списком работ и профессий №481 от 13.09.1991г. Занятость под землей не менее 80% рабочего времени в указанный период документально не подтверждена;

- с 07.03.1972г. по 23.10.1979г. (07 лет 07мес.17 дней); с 01.06.1991г. по 05.12.1993г. (02года 06мес.04дня); с 22.04.1994г. по 26.07.1994г. (03мес.05дней); с 28.07.1994г. по 23.01.1997г. (02год 05мес.26дней) – в качестве подземного диспетчера на шахте «Гуковская», так как данная профессия не предусмотрена Списком работ и профессий №481 от 13.09.1991г. Занятость под землей не менее 80% рабочего времени в указанный период документально не подтверждена.

С такими выводами ответчика истец не согласился, в связи с чем, просил суд обязать ответчика зачесть ему в специальный стаж периоды работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии:

В стройуправлении №8 треста «Гуковшахтострой» (07лет 04месяца):

- подземным проходчиком с 07.08.1956г. по 30.11.1956 (03мес.23дня);

-горным мастером с 01.12.1956 по 17.06.1959 (02года 06мес.16 дней);

-начальником вентиляции с 18.06.1959 по 28.02.1963 (03года 08мес.10дней);

-сменным инженером с 01.03.1963 по 06.12.1963г (09мес.05дней).

На шахте «Гуковская» в качестве подземного старшего горного мастера с 01.02.1971 по 04.08.1971 (06 мес.04дня).

На шахте «Гуковская» (10лет 06мес.):

-подземным диспетчером с 07.03.1972 по 23.10.1979 (07лет 07мес.17 дней);

-подземным диспетчером с 10.10.1984г. по 31.12.1985г (01год 02мес.21день);

-подземным диспетчером шахтного транспорта с 01.06.1991г. по 05.12.1993г. (02 года 06мес.04дня);

-подземным диспетчером шахтного транспорта с 22.04.1994 по 26.07.1994 (03мес.05дней);

-подземным диспетчером с 28.07.1994 по 23.01.1997 (02года 05мес.26дней)- всего 14 лет 01мес.13дней. При этом стаж работы подземным диспетчером зачесть каждый полный год за 09 месяцев, то есть 14 лет – 10лет 06 месяцев; обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с 01 апреля 2012г.

Истец полагал незаконным отказ в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, просил включить периоды работы в стаж, дающий право на доплату к пенсии и назначить такую доплату с 1.12.2011 г.

Представитель ответчика иск не признала, в удовлетворении иска просила суд отказать.

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 07 декабря 2012 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд обязал ГУ УПФ РФ в г.Гуково Ростовской области зачесть в специальный стаж работы, дающей право на назначение дополнительного социального обеспечения, ФИО1 периоды его работы в Стройуправлении №8 треста «Гуковшахтострой» в качестве: подземного проходчика с 07.08.1956 по 30.11.1956; горного мастера с 01.12.1956 по 17.06.1959; начальника вентиляции с 18.06.1959 по 28.02.1963; сменного инженера подземного с 01.03.1963 по 06.12.1963г.

В остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить постановленное по делу судебное решение в части отказа в удовлетворении заявленных им требований по мотивам его незаконности и необоснованности.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В материалах дела имеются сведения об их извещении о месте и времени судебного разбирательства.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения ФИО1 с настоящим иском в суд послужил отказ ГУ УПФР в г.Гуково Ростовской области о назначении истцу ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010г, №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в связи с отсутствием специального трудового стажа.

Истец, как следует из дела, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ-173 (по Списку № 1). При обращении к органам пенсионного обеспечения по вопросу назначения ежемесячной доплаты к пенсии по нормам Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ ему отказано в назначении такой доплаты по мотивам отсутствия 25 летнего стажа работы в угольной отрасли (либо 20-летнего стажа работы по ведущим специальностям). Требуемый стаж для назначения доплаты согласно решению ПФР от 27.12.2011 г. составил 14 лет 3 месяца 23 дня, что недостаточно для назначения доплаты к пенсии.

Судебным решением по настоящему делу в льготный стаж истца включен ряд спорных периодов общей продолжительностью 7 лет 4 месяца, что в совокупности составило 21 год 4 месяца 23 дня. Решение суда в этой части ответчиком не обжаловано.

Проверяя правильность выводов суда первой инстанции в части отказа истцу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отказ истцу в удовлетворении требований о включении в стаж периодов работы на шахте «Гуковская» в качестве подземного старшего мастера с 1.02.1971 г. по 4.08.1971 г. (6 месяцев 4 дня) мотивирован тем, что должность «старшего горного мастера» не предусмотрена Списками № 481 от 13.09. 1991 г. В отношении периодов работы истца на шахте «Гуковская» в качестве подземного диспетчера с 7.03.1972 г. по 23.01.1997 г. общей продолжительностью 14 лет 1 месяц 13 дней, ответчик исходил из того, что данная должность также не предусмотрена Списками № 481 от 13.09. 1991 г. Суд первой инстанции соглашаясь с отказом ответчика во включении данных периодов в льготный стаж истца исходил из того, что вышеназванные должности не поименованы ни Списком № 1 1956,1991 г., ни Списком № 481 от 13.09.1991 г., а также не подтверждена занятость истца на подземных работах не менее 80% рабочего времени.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 г.) «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту «е» постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 (ред. от 24 апреля 2003 г.) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

В силу пункта 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (ред. от 26 мая 2009 г.), при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о праве на ежемесячную доплату к пенсии по нормам Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в стаж, дающий право на такую доплату подпадают не только периоды работы, предусмотренные Списком № 481, но и работы, предусмотренные Списком № 1 1956, 1991 г., исчисляемые в соответствии с пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (ред. от 26 мая 2009 г.), т.е. каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев. Единственным условием включения в такой стаж периодов работы по Списку № 1 является наличие не менее 10 лет стажа, предусмотренного подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ. Такой стаж работы истца согласно расчету ПФР составил 14 лет 3 месяца 23 дня, а с учетом включенных в стаж истца решением суда периодов - 21 год 4 месяца 23 дня. Следовательно, иные периоды работы истца по Списку № 1 1956,1991 г. подлежат включению в его стаж по правилам пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Профессия горного мастера предусмотрена Списком № 1 1991 г. – позиция 1010100д-23187.

Наименование в трудовой книжке истца указанной профессии «старший горный мастер» не является основанием для отказа во включении указанного периода в стаж работы истца, поскольку согласно п. 9 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г., утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. (Например, Списком № 9 предусмотрена профессия "аккумуляторщики", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков).

Поскольку указанные Разъяснения в названной части Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не противоречат, вывод суда об исключении из специального трудового стажа периода работы истца по профессии старшего горного мастера подземного на шахте «Гуковская» с 1.02.1971 г. по 4.08.1971 г. (6 месяцев 4 дня) являются неправомерными, а исковые требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению.

Проверяя правильность выводов суда в отношении исключения ответчиком из льготного стажа периодов работы истца на шахте «Гуковская» в качестве подземного диспетчера с 7.03.1972 г. по 23.01.1997 г. общей продолжительностью 14 лет 1 месяц 13 дней, судебная коллегия исходит из того, что Списком 1 производств, цехов, профессий.. ., утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом I "Горные работы", подразделом 2 предусмотрены инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах, к числу которых отнесены горные диспетчеры. Специальности "диспетчеры горные", «диспетчеры внутришахтного (шахтного) транспорта» предусмотрены Списком N 1 Разделом 1 "Горные работы" позиции 1010100г-21656, 1010100г-21650.

При этом профессия «подземного диспетчера» не предусмотрена ни только Списком № 1 1956,1991 г., но и Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 4. Разделы: "Общие профессии горных и горнокапитальных работ"; "Общие профессии обогащения, агломерации, брикетирования"; "Добыча и обогащение угля и сланца, строительство угольных и сланцевых шахт и разрезов"; "Строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения"; "Добыча и обогащение рудных и россыпных полезных ископаемых"; "Агломерация руд"; "Добыча и обогащение горнохимического сырья"; "Добыча и обогащение строительных материалов"; "Добыча и переработка торфа"; "Переработка бурых углей и озокеритовых руд", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 17.07.1985 N 225/15-87), а также Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.09.1968 N 300/27 "Об утверждении "Общих положений" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства". Истец в спорный период трудился в угольной отрасли на шахте «Гуковская», осуществлявшей добычу угля, и пояснял суду, что его работа имела место в подземных условиях, что ответной стороной не оспаривалось. Фактически в данном случае имело место неправильное наименование работодателем профессии истца в его трудовой книжке «подземный диспетчер» вместе «диспетчер горный», как это предусмотрено Списками № 1 1956, 1991 г. В противном случае в трудовой книжке истца имело бы место наименование его должности по иной предусмотренной Единым тарифно-квалификационным справочником работе, профессий рабочих угольной отрасли. В данном же случае ЕТКС, действующий на момент работы истца в угольной промышленности, не содержал наименование профессии «подземный диспетчер», что дает основания для вывода о неправильном наименовании работодателем профессии истца, а с учетом характера его работы, позволяет суду сделать вывод о том, что в спорный период он работал по поименованной Списками № 1 специальности.

В силу п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (ред. от 26 мая 2009 г.), периоды работы по Списку № 1 могут включаться в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости из расчета каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев. Данные Правила устанавливают общий порядок суммирования стажей по Списку № 1 с периодами работы, поименованными в п.11 ч. 1 ст. 27 ФЗ-173 и в Списках № 481 от 13.09.1991 г., не делая разграничений в подсчете стажа в зависимости от продолжительности работы в подземных условиях в течении рабочего времени, а поэтому они подлежат зачету в льготный стаж истца в порядке, определяемом п. 15 Правил ( год работы -за 9 месяцев). Поскольку с учетом включенного в стаж истца ответчиком и зачтенного судом стажа общая продолжительность трудовой деятельности истца в угольной отрасли, учитываемая для назначения пенсии по п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ-173, составляет не менее 25 лет работы в угольной отрасли, у истца имеется право на назначение доплаты к пенсии по нормам ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. №84-ФЗ, начиная с 1.12.2011 г.

При этом судебная коллегия полагает возможным ограничиться в резолютивной части определения ссылкой на удовлетворение требований истца о назначении ежемесячной доплаты к пенсии без указания периодов, подлежащих включению в льготный стаж истца, поскольку такие периоды сами по себе правообразующими не являются, для назначения доплаты к пенсии имеет значение исключительно общая продолжительность стажа в угольной отрасли по п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ-173, а она у истца имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Гуковского городского суда Ростовской области от 07 декабря 2012 г. в части отказа в иске ФИО1 отменить.

В отмененной части вынести новое решение, которым требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гуково Ростовской области назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии с 1.12.2011 г.

Председательствующий:

Судьи: