Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по исковому заявлению Бузика О. В. к администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о признании недействительными протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола результатов аукциона по частной жалобе Бузика О. В. на определение Марксовского городского суда Саратовской области от 13.11.2017 г. об отказе в принятии искового заявления.

Заслушав доклад судьи Садовой И.М., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Бузик О.В. обратился в суд к Подлесновскому муниципальному образованию Марксовского муниципального района Саратовской области с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что ответчиком на официальном сайте о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельные участки с кадастровым номерами № и №, расположенные в № м по направлению на северо-запад и в № м на северо-восток от <адрес>.

На основании протокола рассмотрения заявок от 07.11.2016 г. истец не был допущен к участию в аукционе, ввиду не соответствия сумм задатков, указанных в извещении о проведении аукциона, в связи с чем считает недействительными протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол результатов аукциона, полагая, что ответчиком нарушены его права обратился с иском в суд.

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 13.11.2017 г. в принятии искового заявления отказано, по основаниям, изложенным в п. 1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Бузик О.В. подал частную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта по мотивам нарушения судом норм процессуального права. Автор жалобы указывает на то, что иск подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявленные в нем требования ведут к возникновению, изменению и прекращению гражданских прав обязанностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции об отказе в принятии искового заявления, рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Оказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в исковое заявление Бузика О.В. подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.

В порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела.

При определении вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, правовое значение имеет характер спорных правоотношений. Избранная гражданином форма обращения в суд (исковое или административное исковое заявление) сама по себе не является определяющей при решении вопроса о возбуждении гражданского или административного судопроизводства.

Как следует из материалов искового заявления, Бузик О.В. обратился в суд с требованиями о признании недействительными протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от <дата>№, а также протокола результатов аукциона от <дата>№.

Пунктом 1 ст. 447 ГК РФ установлено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора (п. 6 ст. 448 ГК РФ).

В силу ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Оспаривание результатов торгов, в силу п. 1 ст. 449 ГК РФ, осуществляется по правилам гражданского судопроизводства.

Пунктом 2 ст. 449 ГК РФ установлено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 данного Кодекса.

Таким образом, протокол результата аукциона от <дата>№ составленный администрацией Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, как органом, уполномоченным на отчуждение имущества на основании постановления администрации Подлесновского муниципального образования от <дата>№, не может быть оспорен по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, при наличии спора между субъектами, носителями прав и обязанностей, по поводу отчуждения земельных участков, выразившиеся в оспаривании протокола результата аукциона от <дата>№, возникает спор о гражданских правах и обязанностях, разрешаемый в гражданско-правовом порядке, а поэтому вывод суда первой инстанции о споре, возникающем из административных или публичных правоотношений не основан на законе.

Учитывая изложенное, оснований для отказа в принятии искового заявления в силу п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем определение суда от 13.11.2017 г. подлежит отмене в соответствии с
п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ как постановленное в нарушение норм процессуального права, с направлением материала по исковому заявлению для рассмотрения в суд первой инстанции со стадии принятия к производству.

Руководствуясь ст. ст. 330 - 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Марксовского городского суда Саратовской области от 13.11.2017 г. отменить.

Исковое заявление Бузика О. В. к администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о признании недействительными протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола результатов аукциона возвратить в Марксовский городской суд Саратовской области для решения вопроса о возможности принятия искового заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: