Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ на решение Калининского районного суда г. Уфы РБ от 29 июля 2016 г., которым постановлено:

исковые требования Андреевой Н.А. к Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за Андреевой Н.А. право собственности на самовольное строение - жилой дом, пристрой, веранду (Литер <...>), общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <...>

Данное решение считать основанием для регистрации за Андреевой Н.А. права собственности на самовольное строение - жилой дом, пристрой, веранду (Литер <...>), общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <...> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреева НА. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на самовольную постройку. Требования мотивировала тем, что она, приходится внучкой и единственной наследницей бабушки Феоктистовой А.М., умершей <...> Феоктистовой А.М., принадлежал на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <...> на основании выписки из похозяйственной книги от <...> При жизни Феоктистова А.М. не успела зарегистрировать свое право собственности на земельный участок в установленном законом порядке. На указанном земельном участке был возведен индивидуальный жилой дом (литеры <...>). В настоящее время возникла необходимость зарегистрировать право собственности на дом в Управлении Росреестра по РБ с целью осуществления своих правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. Однако, при обращении в Управление Росреестра по РБ, в приеме документов для государственной регистрации права собственности ей отказали в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данный жилой дом. При этом дом построен без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением от <...> Согласно градостроительному заключению, сохранение самовольно возведенного объекта не противоречит требованиям градостроительного регламента. Просила суд признать за ней право собственности на самовольные постройки - жилой дом. пристрой и веранду (Литеры <...>), общей площадью <...> кв.м., находящиеся по адресу: <...>

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ, ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. В обосновании доводов жалобы указывает, что поскольку наследодателем права на земельный участок не были оформлены, то к наследнику в порядке наследования земельный участок не перешел. Соответственно земельный участок наследнику не принадлежит на правах, указанных в ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Заявитель полагает, что поскольку к наследнику в порядке наследования право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком не перешло, то признание права собственности на самовольную постройку в порядке наследования невозможно.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания указанных правовых норм следует, что для приобретения права собственности на самовольную постройку необходимо наличие двух условий: обладание земельным участком на законном основании лицом осуществившим возведение самовольного строения и данное строение не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что Феоктистовой А.М., <...> года рождения, принадлежал на праве собственности земельный участок, предоставленный ей для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, расположенный по адресу: <...> что подтверждается выпиской из похозяйственной книги администрации сельского поседения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ о наличии у гражданина права на земельный участок от <...><...> (л.д. 20 т.1).

Феоктистова А.М., <...> года рождения умерла <...> что подтверждается свидетельством о смерти от <...> (л.д.6 т.1).

Андреевой Н.А., внучкой Феоктистовой А.М., <...> нотариусом Нуруллиной Н.К. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на имущество умершей, состоящее из недополученной пенсии ежемесячной выплаты, ежемесячной денежной компенсации.Как усматривается из данных технического паспорта жилого дома, составленного территориальным участком <...> ГУП БТИ РБ по состоянию на <...>, на земельном участке, принадлежащим Феоктистовой А.М., по адресу: <...> имеются следующие строения: лире А - жилой дом, общей площадью <...> кв.м., литер <...> -пристрой, общей площадью <...> кв.м., литер а - веранда, общей площадью <...> кв.м.. литер <...> - гараж, площадью <...> кв.м., а Также литеры <...> - уборная, ворота с калиткой, заборы. Указанные строения (литеры <...>) возведены в период с <...> по <...> год (л.д. 7-17 т.1).

Указанные строения расположены на земельном участке, поставленном на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <...>, площадью <...> кв.м., что подтверждается данными кадастрового паспорта земельного участка <...> от <...> (л.д. 21-27 т.1).

На указанный земельный участок наложены ограничения права в виде публичного сервитута для использования в целях обслуживания газопровода низкого среднего и высокого давления с <...> на неопределенный срок, что подтверждается выпиской из Един ого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

<...> истцом получено градостроительное заключение о градостроительной ситуации для оформления правоустанавливающих документов на самовольно возведенное строение, из которого следует, что сохранение самовольно возведенного объекта не противоречит требованиям Градостроительного регламента, установленного в составе Правил землепользования и застройки городского округа <...> РБ (л.д. 18-19 т.1)

Администрация ГО г. Уфа <...> отказала истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома, указав, что Администрация ГО г. Уфа не имеет правовых оснований для разрешения указанного вопроса в связи с отсутствием документов, указанных в ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 29 т.1).

Истцом в обоснование доводов о том, что спорное строение не нарушает эксплуатационной надежности и пригодности, суду представлено техническое заключение ООО «Парнер», согласно которого несущие и ограждающие конструкции здания жилого дома <...> выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, то есть техническое состояние указанных конструкций и здания в целом, классифицируется как работоспособное, эксплуатация здания с учетом его технического назначения допустима, без каких-либо ограничений.

Кроме того, по результатам инструментального обследования и сопоставления их с требованиями действующих нормативных документов, сделан вывод - обследуемое здание соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, а также не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 34-80 т.1).

Удовлетворяя заявленные истцом требования о признании права собственности на самовольную постройку, суд первой инстанции правильно исходил из того, что спорное строение возведено на земельном участке, который был предоставлен Феоктистовой А.М. на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства, оно не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд установил значимые для правильного разрешения спора обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Довод апелляционной жалобы о том, что поскольку к наследнику в порядке наследования право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком не перешло, то признание права собственности на самовольную постройку в порядке наследования невозможно, основан на неверном толковании норм права.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещих прав" разъяснено, что, учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, по смыслу закона за наследником может быть признано право собственности на самовольную постройку, возведенную наследодателем при жизни на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения земельном участке, в случае перехода к наследнику соответствующего вещного права на земельный участок.

В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса РФ наследование имущества умершего гражданина осуществляется, по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно п. 34 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

В соответствии со ст. 1181 Гражданского кодекса РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Истица приняла наследство после смерти Феоктистовой А.М., которой на праве собственности принадлежал земельный участок, на котором расположено спорное домовладение, возведенное еще при жизни наследодателя. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из похозяйственной книги администрации сельского поседения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ о наличии у гражданина права на земельный участок от <...><...> (л.д. 20 т.1).

Таким образом, учитывая, что самовольная постройка возведена наследодателем Феоктистовой А.М., на земельном участке, находившемся в пользовании наследодателя, отведенном для этих целей, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что наследство после смерти Феоктистовой А.М., приняла только её внучка истица по делу Андреева Н.А. и других наследником не имеется, судебная коллегия полагает, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имелось.

Судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для его отмены, по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется. Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, оценил доказательства, правильно применил нормы права и вынес законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Калининского районного суда г. Уфы РБ от 29 июля 2016 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: Т.Е. Фролова

А.Р. Хакимов

Справка: судья Сафиуллина Н.Ш.