Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 17 апреля 2019 года гражданское дело по частной жалобе Администрации МО «Шарканский район» на определение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 05 марта 2019 года, которым заявление Администрации МО «Шарканский район» об отсрочке исполнения решения Воткинского районного суда УР от 23 ноября 2017 года, принятого по гражданскому делу № 2-2105/17, оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Нургалиева Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО «Шарканский район» обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Воткинского районного суда УР от 23.11.2017 до 29.12.2019, которым на Администрацию МО «Шарканский район» возложена обязанность разработать проект рекультивации земель, нарушенных при эксплуатации несанкционированной свалки и произвести рекультивацию земель, нарушенных при эксплуатации несанкционированной свалки.

Заявление об отсрочке мотивировано тем, что Администрацией МО «Шарканский район» в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР была направлена заявка от 27.10.2017 о включении в приоритетный проект «Чистая страна», реализуемый в рамках Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, рекультивацию свалки, расположенной вблизи села Шаркан Шарканского района УР, с разработкой проектно-сметной документации по рекультивации свалки, ответ в Администрацию МО «Шарканский район» по настоящее время не поступал.

Для произведения расчетов на проведение рекультивации земель о стоимости выполнения проектно-изыскательских работ по рекультивации земельногоучастка нарушенного при складировании, захоронении промышленных, бытовых и иных с ходов были сделаны запросы в соответствующие организации, которые в ответах от 28.01.2019, 01.02.2019 сообщили стоимость этих работ, которая составляет от 2200000 руб.до 3667424руб.

Главой муниципального образования «Шарканский район» 08.02.2019 утверждена дорожная карта по переводу земельного участка под кадастровым номером: 18:22:013001:1228 в муниципальную собственность. Администрацией муниципального образования «Шарканский район» 11.02.2019 № 01-25/363 на имя Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Д.Н. Удалова направлена заявка на предоставление субсидии в целях разработки проектно-сметной документации на рекультивацию земельного участка, нарушенного при складировании, захоронении промышленных, бытовых и иных отходов, из бюджета Удмуртской Республики в целях реализации государственной программы Удмуртской Республики «Окружающая среда и природные ресурсы» на 2019 год.

Вместе с тем в установленный срок данное решение не могло быть исполнено связи с тем, что у Администрации муниципального образования «Шарканский район» не были заложены денежные средства на разработку проекта рекультивации и рекультивации земель, нарушенных при эксплуатации несанкционированной свалки.

В судебном заседании представитель должника Администрации МО «Шарканский район» Бородулина И.С. поддержала ходатайства об отсрочке исполнения решения суда.

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения ходатайства об отсрочке исполнения решения суда, считает доводы представителя ответчика о необходимости предоставления отсрочки неубедительными, поскольку уважительных причин для неисполнения решения суда в части заявителем не предоставлено. Кроме того, полагает, что установленный судом срок для проведения рекультивации земельного участка в настоящее время не истек.

Судьей вынесено указанное выше определение.

В частной жалобе Администрация МО «Шарканский район» просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на те же доводы, что изложены в заявлении о предоставлении отсрочки.

Согласно ч.3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены определения не усматривает.

Из материалов дела следует, что решением Воткинского районного суда УР от 23.11.2017 удовлетворены требования прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Шарканский район» о возложении обязанности провести рекультивацию нарушенных земель. На Администрацию МО «Шарканский район» возложены обязанности в течении 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земель, нарушенных при эксплуатации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 18:22:013001:1228 по адресу: УР, Шарканский район, с. Шаркан, в 2260 м на юго-восток от д. 14 по ул. Ленина, земельном участке с координатами 57, 286599/53,903175; 57,285579/53, 901679;57,286348/53,899948;57,286262/53,900442;57,286352/53,900536;57,286928/53,899632;57,287270/53,899600;57,287221/53,901220;57,287456/53,900859; 57,287510/53,901116;в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земель, нарушенных при эксплуатации несанкционированной свалки расположенной на земельном участке с кадастровым номером 18:22:013001:1228 по адресу: УР, Шарканский район, с. Шаркан, в 2260 м на юго-восток от д. 14 по ул. Ленина, земельном участке с координатами 57,286599/53,903175;57,285579/53,901679;57,286348/53,899948;57,286262/53,900442; 57,286352/53,900536; 57,286928/53,899632; 57,287270/53,899600; 57,287221/53,901220; 57,287456/53,900859; 57,287510/53,901116.

Решение вступило в законную силу 26.12.2017.

На момент рассмотрения заявления решение суда не исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Аналогичные положения содержит и пункт 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из названных правовых норм, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как взыскателя, так и должника.

Закон не определяет оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие которых лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, должно подтвердить.

В каждом случае при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен установить конкретные обстоятельства, связанные с его исполнением, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

При этом основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

Как правильно указал суд первой инстанции, совокупность указанных доказательств не подтверждает наличие у должника неустранимых на момент обращения в суд обстоятельств, которые носят исключительный характер и свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Суд учел, что после вступления в законную силу решения Воткинского районного суда УР от 23.11.2017 меры к его исполнению должником не предпринимались. Так, ответы о стоимости выполнения проектно-изыскательских работ от ООО «Агентство Природоохранных Технологий», ООО «Недра», ООО «ПКС «СКОПАС» получены должником в период с 28.01.2019 по 01.02.2019; заявка на выделение субсидии из бюджета Удмуртской Республики направлена 11.02.2019, то есть после истечения срока исполнения решения в части разработки проекта рекультивации земель.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, свидетельствующих о принятии должником мер к исполнению решения суда и наличие обстоятельств, имеющих исключительный характер, делающих невозможным исполнение решения суда и возможности исполнить его до 30.12.2019 не представлено.

Кроме того, как правомерно указано судом, решением Воткинского районного суда УР от 23.11.2017 на Администрацию МО «Шарканский район» возложены обязанности в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земель, нарушенных при эксплуатации несанкционированной свалки. Срок для исполнения решения суда в данной части истекает 26.12.2019.

Доводы жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается, оснований для переоценки не усматривает.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 05 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий И.Л. Копотев

Судьи Д.Н. Дубовцев

Э.В. Нургалиев