Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загуменного ФН к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным распоряжения в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди по улучшению жилищных условий по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 июля 2016 г.

Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону о признании незаконным распоряжения в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди по улучшению жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с решением исполкома Ленинского района Совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону от 24.06.1987 НОМЕР он был помещен в детский дом, в связи с тем, что его мать - ФИО6 письменно отказалась от него, запись об отце в свидетельстве о рождении истца отсутствует.

На основании постановления главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону НОМЕР от 11.12.2003г. он был поставлен на квартирный учет общей очереди с включением в отдельные списки детей- сирот.

Постановлением Администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону от 03.11.2005 НОМЕР ФИО1 был исключен из отдельных списков льготной очереди детей - сирот и переведен в общую очередь в связи с выявлением в представленных документах недостоверных сведений.

Распоряжением Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 19.01.2016 НОМЕР ФИО1 снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением Администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону от 16.09.1999 г. НОМЕР за несовершеннолетним ФИО1 закреплено право пользования, а затем заключен договор социального найма жилого помещения, общей площадью 11,13 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС . Однако согласно копии приложения 1 технического паспорта на жилой дом по АДРЕС жилая площадь комнаты НОМЕР в квартире №НОМЕР составляет 8,8 кв.м. Однако в соответствии с законом обеспеченность жильем на одного члена семьи 9 и не менее кв.м. жилой площади.

На основании изложенного истец просил суд признать недействительным распоряжение Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону НОМЕР от 19.01.2016г. о снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановить за ФИО1 очередность на улучшение жилищных условий.

Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, истец ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на его необоснованность, просит решение отменить и принять по делу новое решение.

В своей жалобе апеллянт, ссылаясь на ст. 4 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005г. НОМЕР -ЗС «об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» и Положение «Об урегулировании жилищных отношений на территории г. Ростова-на-Дону, утвержденное решением Ростовской-на-Дону Городской думы от 25.04.2006г. НОМЕР , указывает на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Так, согласно копии приложения 1 технического паспорта на жилой дом по АДРЕС , жилая площадь комнаты НОМЕР в квартире №НОМЕР составляет 8,8 кв.м., тогда как по закону она должна быть не менее 9 кв.м. на человека. В этой связи истцом было подано в МКУ ЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону заявление о предоставлении копии технического паспорта с экспликацией к поэтажному плану строения, расположенного по адресу: АДРЕС , однако ответа не последовало. Впоследствии, в судебном заседании истцом было заявлено ходатайство о содействии в истребовании из МКУ ЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону данного документа, однако судом в удовлетворении ходатайства было отказано.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав явившихся в судебное заседание ФИО1, представителя Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону по доверенности – ФИО2, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и времени слушания дела, судебная коллегия не находит правовых оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены либо изменения решения суда первой инстанции. При этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 вышеназванного закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся по опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в общеобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Приведенные нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают гарантии обеспечения прав и охраняемых законом интересов указанной льготной категории граждан.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № НОМЕР от 16.09.1999 года за несовершеннолетним Загуменным Филиппом, ДАТА года рождения закреплено право пользования жилой площадью по адресу: АДРЕС (л.д.23).

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 сентября 2006 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска ФИО1 о признании указанного постановления недействительным отказано (л.д.24-27).

На основании постановления главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону НОМЕР от 11.12.2003 года ФИО1 поставлен на квартирный учет общей очереди с составом семьи один человек с включением в отдельные списки детей сирот (л.д.21).

Постановлением главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону НОМЕР от 03.11.2005 года ФИО1 исключен из отдельных списков льготной очереди детей-сирот и считать состоящим в общей очереди (л.д.22).

Распоряжением Администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону НОМЕР от 19.01.2016 года истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях (л.д.20). Основанием для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, послужило заключение с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, общей площадью 14,47 кв.м., в том числе жилой 11,13 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС .

Согласно договору социального найма жилого помещения НОМЕР от 02.02.2012 года, заключенного между МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Первомайского района» г. Ростова-на-Дону (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель), по условиям которого, Наймодатель передаёт Нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в отдельной коммунальной квартире, общей площадью 14,47 кв.м., в том числе жилой 11,13 кв.м. по адресу: АДРЕС (л.д.29-31).

Разрешая спор по существу, суд руководствовался положениями Конституции РФ, нормами Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», положениями Жилищного кодекса РФ и исходил из того, что предоставленное ФИО1 жилое помещение по договору социального найма соответствует требованиям законодательства, в связи с чем, исковые требования ФИО1 не являются основанными на законе и не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их обоснованными, достаточной степени мотивированными и соответствующими нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения (учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 5 Областного закона минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из акта от 29.02.2016 г. проверки жилищных условий ФИО1, по адресу: АДРЕС ., проведенного специалистами МКУ «Отдел образования АДРЕС » общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо более учетной нормы площади жилого помещения. Жилое помещение требует косметического ремонта.

Таким образом, достоверно установлено, что за истцом ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: АДРЕС , заключен договор социального найма жилого помещения по указанному адресу, предоставленное жилое помещение соответствует жилищной норме.

При таких обстоятельствах, снятие ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, судебная коллегия признает правомерным и законным.

Проанализировав установленные выше обстоятельства дела и приведенные нормы права, судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции, не усматривает в действиях ответчика нарушений прав истца, а оспариваемое распоряжение полагает не противоречащим действующему законодательству, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно копии приложения технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС , жилая площадь комнаты НОМЕР в квартире составляет 8,8 кв.м, судебная коллегия отклоняет, поскольку в материалы дела представлены акт проверки жилищных условий от 29.02.2016г., договор социального найма жилого помещения от 02.02.2012г., из которых следует, что в пользовании ФИО1 находится жилое помещение жилой площадью 11,13 кв.м, с чем ФИО1 согласился и собственноручно расписался (л.д. 29-31, 45). При этом судебная коллегия учитывает, что копия технического паспорта с указанием площади жилой комнаты НОМЕР , занимаемой истцом, в размере 8,8 кв.м, отражает данные на 02.11.1987г., сведений технической инвентаризации спорного жилого помещения по состоянию на момент заключения договора социального найма, дату подачи искового заявления в суд, истец не представил.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения и сводятся к повторному изложению позиции ответчика по делу, которой судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, а также его субъективной трактовке положений действующего материального права.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших принятие незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.10.2016г.