Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июня 2017 года апелляционную жалобу И.М.А. на решение Химкинского городского суда Московской области от 15 февраля 2017 года по делу по исковому заявлению И.М.А. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа по присвоению звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с возложением обязанности выдать удостоверение установленного образца,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истицы – Б.Д.Д.,

УСТАНОВИЛА:

И.М.А. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа по присвоению звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с возложением обязанности выдать удостоверение установленного образца.

В обоснование требований указала, что приказом от 07 августа 2016 года № 264/н Министерства транспорта Российской Федерации ей за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на воздушном транспорте объявлена «Благодарность» от Министра транспорта Российской Федерации. Полагая, что указанная ведомственная награда дает право на присвоение звания Ветеран труда», истица обратилась в Химкинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с соответствующим заявлением, однако решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол № 21 от 08.11.2016г.) истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку «Благодарность» от Министра транспорта Российской Федерации от 07 августа 2016 года по состоянию на 08 ноября 2016 года не отнесена к ведомственным знакам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Просила признать незаконным отказ по присвоению звания «Ветеран труда»; признать право на присвоение истице звания «Ветеран труда» с возложением на ответчика обязанности выдать удостоверение установленного образца.

И.М.А. и ее представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель Министерства социального развития Московской области иск не признал.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 15 февраля 2017 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе И.М.А. просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, И.М.А. работает в ПАО «Аэрофлот – российские авиалинии» в должности главный специалист отдела контроля проездных и перевозочных документов с 01 августа 1994 года по настоящее время.

07 августа 2016 года приказом № 264/н за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю работу на воздушном транспорте истице объявлена «Благодарность» от Министерства транспорта Российской Федерации.

Истица обратилась в Министерство социального развития Московской области с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда». Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» в присвоении соответствующего звания истице было отказано.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О ветеранах», ветеранами труда являются следующие лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно Федеральному Закону от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 утвержден Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия (вместе с «Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия»).

Согласно Порядку учреждения ведомственных знаков отличия, федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок дано указание разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением. Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

На основании постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 года N 616 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Подпункт 6.2 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; 2010, N 40, ст. 5068; 2011, N 14, ст. 1935; 2012, N 28, ст. 3900), Подпункт 6.2 Положения изложен в следующей редакции: "6.2. учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" Приказом Минсельхоза России от 24 августа 2016 года N 380 «О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» учреждена Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2006 года N 655/26 (ред. от 06.07.2016) утвержден Порядок и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области».

Судом установлено, что И.М.А. награждена «Благодарностью» от Министерства транспорта Российской Федерации за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю работу на воздушном транспорте (Приказ Минтранса от 07.08.2016 г. № 264/н) после того, как в Федеральный закон «О ветеранах» были внесены изменения Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ и внесены изменения в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, согласно которому Министерство вправе учреждать один ведомственный знак, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, довод истицы о том, что на момент объявления ей благодарности действовал Приказ Минтранса России от 18 октября 2005 года № 130 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» в соответствии, с которым Благодарность Министра транспорта Российской Федерации является ведомственной наградой, утверждено соответствующее положение о Благодарности Министра транспорта Российской Федераций, в связи с чем, отказ является незаконным, суд верно признал несостоятельным.

Приказом Минтранса России от 30 сентября 2016 года № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 7 декабря 2016 г. N 44605) установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России», в связи с чем, после вступления в действие данного Приказа, Приказ Минтранса России от 18 октября 2005 года № 130 утратил силу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истицы о признании незаконным отказа по присвоению звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с возложением обязанности выдать удостоверение установленного образца, суд обосновано исходил из того, что на момент объявления истцу Благодарности от 07 августа 2016 года, указанный приказ Минтранса России от 18 октября 2005 года № 130 противоречит в части ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановлению Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 года N 616 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и не соответствует Положению о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 395 (ред. от 27.09.2016). Иных доказательств, подтверждающих право И.М.А. на присвоение звания «Ветеран труда» и получение удостоверения соответствующего образца истицей не представлено и в материалах дела не содержится.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 15 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу И.М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи