Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление старшего помощника прокурора г.Дербента Шихахмедова Ш.А. на определение Дербентского городского суда от 15 октября 2014 года, которым постановлено:

«Заявление администрации городского округа « город Дербент» удовлетворить. Изменить способ и порядок исполнения решения Дербентского городского суда, обязав администрацию городского округа «город Дербент» принять меры по освобождению других равноценных помещений взамен помещений, расположенных в городе Дербенте ул.<адрес> принять меры по использованию равноценного здания, взамен здания, расположенного в городе Дербенте ул.<адрес> по целевому назначению, для открытия и функционирования дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №13» города Дербента.

Отказать в удовлетворении заявления администрации городского округа «город Дербент» в части приостановлении исполнения решения Дербентского городского суда от 30 ноября 2011 года до рассмотрения данного заявления».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гебековой Л.А., судебная коллегия

установила:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Дербентского городского суда от 30 ноября 2011 года; обязать администрацию городского округа город Дербент» принять меры по освобождению других равноценных помещений взамен помещений, расположенных в городе Дербенте по ул.<адрес> и принять меры по использованию равноценного здания взамен здания, расположенного по ул.<адрес> по целевому назначению для открытия и функционирования дошкольного образовательного учреждения «Детскийсад№13» г.Дербента; приостановить исполнение решения Дербентского городского суда от 30 ноября 2011 года до рассмотрения данного заявления, мотивируя заявление тем, что в межрайонном отделе по особым исполнительным производствам Федеральной службы судебных приставов по республике Дагестан находится исполнительное производство, возбужденное на сновании исполнительного листа ВС. № от 8 февраля 2012 года, предметом исполнения которого является обязание администрации городского округа «город Дербент» принять меры по освобождению помещений, расположенных в городе Дербенте, ул.<адрес>, в которых функционируют структурные подразделения администрации городского округа «город Дербент» и обязание принять меры к использованию здания по целевому назначению.

В целях исполнения решения Дербентского городского суда от 30 ноября 2011 года должником- администрацией городского округа «город Дербент» приняты все возможные необходимые меры, в настоящее время отменяется постановление главы администрации городского округа «город Дербент» от <дата> за № о предоставлении помещения на размещение многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа «город Дербент», хотя указанным решением суда от 30 ноября 2011года это и другие распоряжения, и- постановление признаны недействительными. Исполнить решение в том виде не представляется возможным.

Так для исполнения данного решения суда в части обязания принять меры к использованию здания, расположенного в городе Дербенте ул.<адрес> по целевому назначению требуются значительные финансовые средства (более <.>.), которых при формировании доходной части бюджета города невозможно изыскать (из-за отсутствия источника поступления дохода).

На третьем заседании Собрания депутатов городского округа « город Дербент» пятого созыва от 20 декабря 2013 года администрацией городского округа «город Дербент» было внесено предложение о рассмотрении на 2014 год при формировании расходной части бюджета включить необходимую сумму денежных средств для перепрофилирования существующего на сегодняшний день нежилого здания, расположенного в городе Дербенте ул.<адрес>, используемого федеральными и муниципальными учреждениями, в дошкольное учреждение, в соответствии с решением Дербентского городского суда от 30 ноября 2011 года.

О рассмотрении предложения администрации города на заседании собрания депутатов ГО « город Дербент» председатель собрания депутатов 26 декабря 2013 года письменно сообщил, что предусмотреть средства на сумму более <.>. денег сложно и предложил произвести финансовую экспертизу двух зданий, расположенных в городе Дербенте <адрес> на предмет определения величин затрат и расходов для перепрофилирования их в дошкольные учреждения с целью отобрать то здание, которому необходимы наименьшие затраты и изыскать данную сумму.

Согласно заключениям эксперта-оценщика Абдуллаева Т.М. от 14 ноября 2013 года для перепрофилирования здания, расположенного в городе Дербенте ул.<адрес> требуется денежная сумма в размере <.> руб., для перепрофилирования здания, расположенного по ул.<адрес>, требуется денежная сумма в размере <.>.

Необходимые финансовые средства для исполнения решения суда в бюджете на 2014 года в размере <.>. для перепрофилирования здания, расположенного по ул.<адрес> и сумма в размере <.>. для здания по ул.<адрес> не нашлись в виду того, что данные суммы для городского бюджета являются значительными, а практически невозможно их в полном объеме изыскать.

Тем не менее, ответственными лицами администрации города, собранием депутатов было принято решение выделить целевые республиканские средства в размере <.>., а также в размере <.>. из городского бюджета, которую бы смогли изыскать и направить на перепрофилирование здания по ул.<адрес> под детский сад №13

Указанные суммы по предложению комиссии утверждены в бюджете города на 2014 год на 4-м заседании собрания депутатов, которое состоялось 24 января 2014 года.

Вопрос о переносе и размещения детского сада №13 в здание, находящееся в муниципальной собственности, ранее находящееся в пользовании филиала ДГУ в городе Дербенте по ул.<адрес>, в равноценных площадях, заключением экспертной комиссии от 15 июля 2014 года также признано возможным и целесообразным, а освободившееся здание бывшего детского сада по ул<адрес> использовать на другие муниципальные нужды, в том числе для размещения в нем центра по оказанию государственных и муниципальных услуг, учитывая, что при этом уже потрачены бюджетные средства на цели создания МФЦ.

Изменение способа и порядка исполнения решения Дербентского городского суда от 30 ноября 2011 года является единственным выходом из сложившейся ситуации.

Судом постановлено указанное выше определение.

В апелляционном представлении прокурора ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного. Указывается, что суд фактически изменил вступившее в законную силу решение суда от 31.11.2011года.

Сущность решения суда от 31.11.2011 заключалась в том, чтобы обязать администрацию использовать данное здание по целевому назначению, т.е. для осуществления образовательной деятельности, тем более что по другому решению суда администрация обязана обеспечить достаточное количество мест в дошкольных образовательных учреждениях.

При этом никакого указания на использование помещения под размещение именно детского сада №13 решение суда от 31.11.2011 не содержит.

Кроме того, изменяя способ и порядок исполнения решения суда, суд не учел, что решением суда от 30.11.2011 администрация городского округа «город Дербент» обязана в месячный срок со дня вынесения решения принять меры по освобождению помещений, расположенных в здании по адресу: г. Дербент, ул. <адрес>, в которых функционируют структурные подразделения администрации <адрес>, такая же обязанность возложена и на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, которые в месячный срок со дня вынесения решения обязаны освободить помещение площадью 173 кв.м., расположенное в здании по ул. <адрес> в <адрес>.

Также в определении указано, что на перепрофилирование здания другого детского сада, расположенного по ул. <адрес>, в <адрес> требуется меньше затрат, чем на здание, расположенное по ул. <адрес>.

Такой вывод суда ничем не обоснован, т.к. оба здания являются типовыми зданиями для дошкольных образовательных учреждений, отвечающие требованиям санитарных норм и правил, противопожарной безопасности.

Таким образом, определение Дербентского городского суда противоречит трем, вступившим в законную силу решениям суда по использованию данного помещения по целевому назначению под образовательную деятельность.

Кроме того, в соответствии со ст. 13 ГК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В данном случае никаких препятствий для исполнения, вступившего в законную силу решения суда от 30.11.02011г., не имеется. Необходимо просто освободить занимаемые помещения детского сада.

Кроме того, в соответствии со ст.434 ГПК Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед

судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Вопрос об отсрочке исполнения данного решения суда уже был решен в судебном порядке, и суд отсрочил его исполнение на три года.

Однако никаких мер по исполнению данного решения суда в течение указанного времени предпринято не было.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Дербентского городского суда от 30 ноября 2011 года удовлетворен иск прокурора о признании незаконными и недействительными распоряжения главы администрации городского округа «город Дербент» от <дата> за № № распоряжения от <дата> за № № постановления от <дата> за № «О предоставлении помещения под размещение многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа « город Дербент», постановления от <дата> за № « об отмене постановления главы администрации городского округа « город Дербент» от <дата> за № и обязали администрацию городского округа «город Дербент» в трехмесячный срок со дня вынесения решения суда принять меры по освобождению помещений, расположенных в здании по адресу: <адрес> ул.<адрес>,. в которых функционируют структурные подразделения администрации города Дербента; обязали управление федеральный службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в трехмесячный срок со дня вынесения решения суда освободить помещение площадью 173 кв.м., расположенное в здании по ул.<адрес>; обязали администрацию городского округа « город Дербент» принять меры к использованию здания, расположенного в городе Дербенте ул.<адрес> по целевому назначению.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из смысла данной нормы прав следует, что изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.

Удовлетворяя заявление об изменении способа и порядка исполнения указанного решения суда, суд первой инстанции признал обоснованными доводы о том, что на перепрофилирование здания другого детского сада, расположенного по ул.<адрес> в городе Дербенте требуются меньшие затраты, чем на здание, расположенное по ул.<адрес> и обязал администрацию городского округа «город Дербент» принять меры по освобождению других равноценных помещений взамен помещений, расположенных в городе Дербенте ул.<адрес> принять меры по использованию равноценного здания, взамен здания, расположенного в городе Дербенте ул.<адрес> по целевому назначению, для открытия и функционирования дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №13» города Дербента, т.е. фактически изменил решение Дербентского городского суда от 31.11.2011года.

В силу ст. 200 ГПК РФ после объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его.

Кроме того, доказательства, свидетельствующие об отсутствии возможности освободить занимаемые помещения детского сада, суду представлены не были.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит доводы апелляционного представления прокурора обоснованными.

Принимая изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Дербентского городского суда от 14 октября 2014 года отменить. В удовлетворении заявления администрации городского округа «город Дербент» об изменении способа и порядка исполнения решения Дербентского городского суда от 30 ноября 2011года – отказать.

Председательствующий:

Судьи: