Гражданский кодекс часть 1

на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 сентября 2021 г. по делу по иску товарищества собственников жилья «Энтузиаст 38» к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула об оспаривании постановления, устранении препятствий в пользовании общим имуществом собственников многоквартирного дома, признании права отсутствующим,

по иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула, товариществу собственников жилья «Энтузиаст38» об оспаривании постановления, устранении препятствий в пользовании общим имуществом собственников многоквартирного дома, признании права отсутствующим,

Заслушав доклад судьи Секериной О.И.

УСТАНОВИЛА:

ТСЖ «Энтузиаст 38» обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, оформленного протоколом от 13 марта 2019 г. №1, товарищество управляет названным домом.

17 декабря 2019 г. истцом получено письмо комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее также ? комитет, КЖКХ города Барнаула) с требованием о передаче ему ключей от помещения №74А в данном доме, которое является собственностью городского округа ? города Барнаула.

На обращение истца в прокуратуру получен ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, так как спорное помещение значится в перечне жилых помещений муниципального жилищного фонда.

7 сентября 2020 г. истцу от Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация ? Федеральное БТИ» предоставлена информация о том, что согласно электронной базе регистрации заявок техническая инвентаризация жилого помещения №74А произведена 2 ноября 2007 г., 2 апреля 2008 г., 19 мая 2008 г., 7 июня 2017 г.; заявитель ФИО2 Однако указанное лицо ни членом ТСЖ «Энтузиаст38», ни собственником какого-либо помещения дома не являлось. Спорное помещение изначально, в том числе на дату приватизации первой квартиры в доме не имело самостоятельного назначения, предназначалось для обслуживания жилого дома, использовалась как электрощитовая, в нем находилось распределительное оборудование, электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты. Следовательно, указанное помещение относится к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома, включение его в реестр муниципальной собственности, перевод из нежилого в жилое помещение произведены в отсутствие правовых оснований, что нарушает права собственников помещений данного дома.

На основании изложенного, ТСЖ «Энтузиаст38» просило признать помещение <адрес> нежилым помещением; признать отсутствующим право собственности КЖКХ города Барнаула на названное помещение и возвратить спорное помещение в общую долевую собственность собственников помещений данного многоквартирного жилого дома.

В ходе рассмотрения дела к производству принят иск третьего лица ФИО1, собственника квартиры <адрес>, заявившей самостоятельные требования относительно предмета спора, которые предъявлены к КЖКХ города Барнаула и ТСЖ «Энтузиаст38». Основание и предмет исковых требований ТСЖ «Энтузиаст38» и ФИО1 являются полностью идентичными.

В судебном заседании 3 июня 2021 г. к производству приняты уточненные иски ТСЖ «Энтузиаст38» и ФИО1, в которых они просят признать незаконным решение администрации Индустриального района города Барнаула о переводе нежилого помещения, <адрес> в жилое с переоборудованием его в однокомнатную квартиру №74А, принятое на основании постановления от 23 июня 2008 года №1301 «О переводе и приеме в эксплуатацию нежилого помещения в жилом доме по <адрес>». Администрация Индустриального района города Барнаула по иску ТСЖ «Энтузиаст38» переведена в статус соответчика.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 сентября постановлено: признать недействительным (незаконным) постановление администрации Индустриального района города Барнаула от 23 июня 2008 года №1301 о переводе нежилого помещения <адрес> в жилое с присвоением однокомнатной квартире номера 74А, согласовании ее перепланировки и переустройства.

Признать отсутствующим право муниципальной собственности на квартиру №74А <адрес> с возобновлением статуса данного помещения в качестве общего имущества собственников жилого многоквартирного дома <адрес>, состоящего из нежилых помещений: коридора площадью 1,9кв.м (позиция «з»), нежилого помещения площадью 4,5кв.м (позиция «е»), коридора площадью 12кв.м (позиция «и») на первом этаже третьего подъезда многоквартирного дома <адрес> (позиции приведены в соответствии с экспликацией технического паспорта на дом по состоянию на 21 декабря 1988 года).

В остальной части исковые требования товарищества собственников жилья «Энтузиаст38» и ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации Индустриального района города Барнаула и комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в пользу товарищества собственников жилья «Энтузиаст 38» в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 600 рублей в равных долях ? по 300 рублей с каждого.

Разъяснить товариществу собственников жилья «Энтузиаст 38» право на обращение с заявлением о возврате государственной пошлины в налоговый орган по месту совершения действия, за которое она уплачена по платежному поручению от 20 октября 2020 года №58, в части суммы 9 286 рублей 64 копейки.

В апелляционной жалобе представитель администрации Индустриального района г. Барнаула просит об отмене решения, принятии нового об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. В качестве доводов влекущих отмену решения указывает на то, что истец и третье лицо не были лишены возможности предъявить требования в порядке КАС о признании помещения не пригодным для проживания. Суду необходимо было оценивать техническое состояние помещения на момент вынесения постановления о переводе его в жилое помещение. При оценке пригодности жилого помещения судом применены строительные правила и нормы, которые введены в действие после признания помещения жилым, что влечет незаконность судебного акта. Требования о признании незаконным постановления администрации Индустриального района г. Барнаула должны быть предъявлены в порядке Кодекса об административном судопроизводстве, которым установлены специальные требования к срокам на обжалование правовых актов (3 месяца). Истцом и третьим лицом не доказано, что указанные правоотношения нарушают их права, не лишает истцов прав изменить статус жилого помещения в административном порядке. Заявленное требование в рамках ГПК РФ в части признания жилого помещения направлено на определение правового режима объектов права, обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истцов ответчиком, что позволяет распределить издержки на администрацию района. Истец злоупотребляет своими правами при предъявлении требований к администрации района по причине отсутствия нарушения его прав.

В судебном заседании ТСЖ «Энтузиаст» возражала против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Разрешая спор, суд установил, что ФИО1 является собственником квартиры <адрес>.

ТСЖ «Энтузиаст 38» *** является действующим юридическим лицом, некоммерческой организацией, созданной в целях совместного управления и использования общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме.

Протоколом №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД <адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования от 13 марта 2019 г. подтверждается факт выбора общим собранием способа управления домом ? посредством управления ТСЖ «Энтузиаст38».

Как следует из протокола №2 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, проводимого в форме заочного голосования от 28 февраля 2020 г., председатель ТСЖ ФИО3 выбрана для представления интересов собственников жилых и нежилых помещений в суде и иных органах для решения вопроса о возврате в общую долевую собственность помещения №74А в данном доме.

Кроме того, согласно протоколу №4 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, проводимого в форме заочного голосования от 30 ноября 2020 г., ФИО1 выбрана для представления интересов собственников жилых и нежилых помещений данного дома в суде при решении спора об истребовании помещения №74А в доме из чужого незаконного владения.

Не позднее 3 февраля 1993 г. в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» данный жилой дом утратил статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной либо государственной собственности, и у собственников помещений возникло право общей долевой собственности на общее имущество в данном доме.

На первом этаже третьего подъезда указанного многоквартирного дома располагается помещение, переоборудованное под квартиру, которое в технических документах значится как жилое помещение №74а.

В выписке из ЕГРН содержатся сведения о жилом помещении ? квартире №74А общей площадью 18,4кв.м (кадастровый номер 22:63:010416:2831) в доме №38 по улице Энтузиастов в городе Барнауле.

Согласно поэтажному плану (инвентарное дело ***) помещение *** состояло из следующих помещений: помещение поз.1 (жилая комната) площадью 12,2кв.м; помещение поз.2 (санузел) площадью 2кв.м; помещение поз.3 (кухня) площадью 4,2кв.м.

16 июля 2007 г. распоряжением главы города Барнаула №258 комитету ЖКХ МУП «ЖЭУ №30» города Барнаула переданы нежилые помещения, расположенные на 1-х этажах жилых домов для переоборудования в жилые за счет собственных средств, с признанием их служебными и заключением договоров найма специализированного жилого помещения с работниками жилищно-коммунального хозяйства по указанным адресам, в том числе, в отношении помещения в доме <адрес> с присвоением №74А.

23 июня 2008 г. главой администрации Индустриального района города Барнаула принято постановление №1301 о переводе и приеме в эксплуатацию нежилого помещения в жилом доме <адрес>, которым спорное помещение переведено из нежилого помещения (общей площадью 18,4кв.м) в жилое с переоборудованием в однокомнатную квартиру с присвоением №74А; согласована выполненная перепланировка и переустройство в квартире №74А; квартира №74А принята в эксплуатацию со следующими технико-экономическими показателями: жилая площадь ? 12,2кв.м, общая площадь ? 18,4кв.м, площадь балконов, лоджий ? 0кв.м.

При этом с заявлением о переводе нежилого помещения на основании доверенности от МУП ЖЭУ-30 обращался некто ФИО2

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной АО «Ростехинвентаризация ? Федеральное БТИ» (Сибирский филиал) исследуемое помещение площадью 18,4 кв. м запроектировано как сквозной проход через лестничную клетку для обеспечения требований пожарной безопасности и предназначено для обслуживания более одного помещения в многоквартирном жилом доме. Данное помещение является общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома и его невозможно эксплуатировать как объект недвижимости с самостоятельным назначением в целях, не связанных с обслуживанием многоквартирного жилого дома, так как в этом случае будут нарушены противопожарные требования пункта 2.21СНиП 2.08.01-85, пункта 8.14 СП 4.13130.2013 (возможно использовать только как сквозной проход через лестничную клетку). Назначение исследуемого помещения не изменялось в период с 1988 г. (год ввода дома в эксплуатацию) по 23.06.2008 г., в этот период помещение имело нежилое назначение и являлось общим имуществом. Изменение помещения произошло на основании постановления администрации Индустриального района г. Барнаула от 23.06.2008 г.

Впоследствии данное помещение было оборудовано системой отопления, состоящей из стояков и обогревающих элементов, системой холодного и горячего водоснабжения, моечной раковиной, ванной, душем, санитарно-техническим прибором, системой водоотведения, а также установлена перегородка и дверь. В заключении эксперт исходя из сведений ЕГРН, постановления администрации Индустриального района города Барнаула от 23 июня 2008 г. №1301, указал, что помещение №74А является жилым помещением (квартирой). При этом на дату экспертного осмотра помещение №74А не эксплуатируется, поэтому опередить его фактическое использование на дату экспертного осмотра не представляется возможным. По результатам исследования установлено, что помещение №74А является непригодным для проживания и не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности города Барнаула подтверждается, что под реестровым *** значится квартира №74А в <адрес><адрес> на основании решения Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1993 г. №163«О составе муниципальной собственности», правообладателем является комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.

Решением Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1993 г. №163 в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», решением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 21 ноября 1991 года «О разграничении государственной собственности на краевую и муниципальную», с целью определения состава муниципальной собственности утвержден перечень объектов, предприятий, являющихся муниципальной собственностью города Барнаула (приложение №1).

Согласно приложению №1 в состав муниципальной собственности включен имущественный комплекс производственного управления жилищного хозяйства, включая жилищный фонд и нежилые помещения, в том числе, ПЖЭТ Индустриального района, МУП ДЭУ Ленинского района.

Проанализировав положения ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 289 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.3 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент принятия решения Малым Советом Барнаульского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1993 г. №163, постановления администрации Индустриального района г. Барнаула спорное помещение не могло быть отнесено к муниципальной собственности, в силу закона являлось общим имуществом собственников помещений многоквартирного <адрес>, в связи с чем удовлетворил требования истцов о признании постановления администрации Индустриального района г.Барнаула о переводе спорного помещения в жилое незаконным (недействительным) и признании отсутствующим права муниципальной собственности на помещение.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок принятия решений об использовании объектов общего имущества также определен главой 6 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пунктом 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу указанных норм права межквартирные лестничные площадки, коридоры входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 названного кодекса, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущими присоединение к реконструированному (переустроенному, перепланированному) помещению части общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку согласие собственников общего имущества многоквартирного дома не было получено при переводе части такого имущества в жилое, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требования истцов.

Вопреки доводам жалобы, признавая постановление администрации Индустриального района незаконным, суд исходил не из технического состояния помещения и его признаков аварийности, а из того, что орган местного самоуправления не имел законного права определять правовую судьбу спорного помещения в связи с тем, что оно отнесено к общему имуществу многоквартирного дома.

Кроме того, судом проанализированы различные редакции строительных норм и правил и установлено обязательное устройство сквозных проходов через лестничные клетки в зданиях, сооружениях и строениях, в связи с чем сделан обоснованный вывод о том, что обустройство в существующих границах спорного помещения противоречит градостроительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, что по совокупности условий, установленных в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации отнести данный объект к самовольной постройке.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее ? Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним ? это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из приведенных норм, суд правильно установил, что право муниципальной собственности города Барнаула Алтайского края на спорную квартиру следует считать отсутствующим, оно подлежит прекращению с возобновлением статуса данного помещения в качестве общего имущества собственников жилого многоквартирного дома <адрес>.

Доводы жалобы о необходимости рассмотрения требований истцов о признании постановления администрации Индустриального района г. Барнаула недействительным в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебной коллегий отклоняются, поскольку п.1 ст. 33.1 ГПК РФ предусмотрено, что при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Кроме того решение Малого Совета не носит нормативного характера.

Доводы жалобы о том, что оспариваемым постановлением права истцов ответчиком - администрацией Индустриального района г. Барнаула не нарушаются, отклоняются, поскольку данный акт органа местного самоуправления явился основанием для придания спорному помещению правового статуса помещения как жилого.

Необходимости в отдельном производстве признавать спорное помещение не пригодным для проживания не имеется, поскольку фактическим основанием иска является отсутствие согласие собственников многоквартирного дома на передачу общего имущества в собственность органа местного самоуправления.

Нарушение норм процессуального права, которые являются безусловным основанием для отмены судебного акта (п.4 ст. 330 ГПК РФ), судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 сентября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Индустриального района г. Барнаула без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 15 марта 2022 г.