Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области на решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 04 марта 2013 года, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Кирилловском районе Вологодской области от 13 июля 2012 года №... в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы ФИО1 в качестве мастера ... райгаза треста «...» с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирилловском районе Вологодской области возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж период работы ФИО1 с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года, всего 07 лет 09 месяцев и 12 дней.

В остальной части иска отказано.

С государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Кирилловском районе Вологодской области в пользу ФИО1 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., судебная коллегия

установила:

решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области от 13 июля 2012 года №... ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.6).

Специальный стаж ФИО1 по мнению пенсионного органа отсутствует.

Не включен в специальный стаж ФИО1 период его работы с 01 мая 1982 года по 03 января 1988 года в должности слесаря подземщика конторы «...» (трест «...») на основании того, что наименование должности не поименовано разделом XXIX Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Кроме того, не подтверждается осуществление организацией строительной деятельности и непосредственная занятость ФИО1 на указанных работах.

Из специального стажа ФИО1 также исключен период его с 04 января 1988 года по 01 октября 1995 года в должности мастера треста «...» со ссылкой на то, что представленными документами занятость на строительстве, реконструкции, ремонте, реставрации, техническом перевооружении зданий, сооружений и других объектов не подтверждается. Сведений о направлениях деятельности треста «...» не имеется. В уставных документах вышестоящей организации «...» направлений деятельности, связанной со строительством, реконструкцией, ремонтом, реставрацией, техническим перевооружением зданий, сооружений и других объектов не просматривается.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, 25 января 2013 года ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области. Просил суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ответчика от 13 июля 2012 года №... в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода его работы в должности мастера ... райгаза треста «...» с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы в должности мастера строительных и монтажных работ с 29 мая 1986 года по 25 июня 1986 года, с 01 октября 1986 года по 04 ноября 1986 года, в должности мастера ... райгаза треста «...» с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

В обоснование требований указал, что в периоды его работы в ... участке «...» производились работы по строительству и монтажу газобаллонных установок, катодных станций по защите газового оборудования и подземных газопроводов от групповых резервуарных установок. Он принимал непосредственное участие в работах, связанных с наладкой и пуском в эксплуатацию, испытаниями надземных, подземных и внутридомовых газопроводов, газового оборудования, что подтверждается строительными паспортами и отчетами по газификации квартир. Из пункта 8 Устава государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «...» следует, что основными целями и задачами предприятия являются проведение единой технической политики и комплексное решение вопросов, связанных с газификацией, эксплуатацией и надзором систем газоснабжения на территории области; участие в реализации региональных программ, кооперации в строительстве жилья, решении социальных программ. Таким образом, направление деятельности предприятия предусматривает его участие в строительстве, ремонте, реконструкции, техническом перевооружении зданий, сооружений и других объектов.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении истцу пенсии и письменных возражениях на исковое заявление.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области со ссылкой на доводы аналогичные доводам, приведенным в оспариваемом решении Управления и возражениях на исковые требования, поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения норм материального права и вынесении нового решения об отказе ФИО1 в иске.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает её подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж периода работы истца с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года, суд первой инстанции посчитал установленным факт работы ФИО1 в должности, предусмотренной разделом XXVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, поскольку он сделан без учета фактических обстоятельств дела и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Применяемый в настоящее время Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» также предусматривает должность мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419).

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что ФИО1 работал в должности мастера ... райгаза треста «...» с 04 января 1988 года по 01 октября 1995 года (л.д. 55-65).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Белозерского муниципального района от 09 июня 2012 года №... в приказе управляющего треста «...» от 21 апреля 1989 года №... указано, что с целью безопасной эксплуатации газового хозяйства ..., выдача актов-нарядов на проведение газоопасных работ, ведение технадзора за строительством газопроводов и монтажом газового оборудования возложено на мастера ФИО1 (л.д. 24).

Из приложения к Уставу предприятия «...» следует, что территориальное производственное управление «...» является структурной единицей производственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «...» (л.д. 84).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) государственного предприятия газофикации и эксплуатации газового хозяйства «...» основными видами деятельности предприятия являются обеспечение бесперебойного газоснабжения газифицированных объектов в соответствии с заключенными договорами, ведение режима газоснабжения и другие виды деятельности, предусмотренные Уставом (л.д. 75).

Пунктом 8 Устава государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «...» установлено, что предметом деятельности, основными целями и задачами предприятия являются организация бесперебойного газоснабжения газифицированных объектов в соответствии с заключенными договорами и ведение режима газоснабжения; организация безаварийной эксплуатации газового хозяйства; проведение единой технической политики и комплексное решение вопросов, связанных с газификацией, эксплуатацией и надзором систем газоснабжения и на территории области; обеспечение сохранности объектов газового хозяйства; осуществление других видов деятельности, не противоречащей основным задачам предприятия и действующему законодательству; участие в реализации региональных программ, кооперации в строительстве жилья, решении социальных программ, направленных на повышение жизненного уровня трудящихся, организацию их досуга и отдыха; создание услуг производственного характера; оказание услуг производственного характера; осуществление коммерческо-посреднической деятельности (л.д. 78-83).

Как следует из справки архивного отдела администрации Белозерского муниципального района от 19 декабря 2012 года №... в приказах начальника ТПУ «...» за 1988 – 1995 годы сведения о производстве строительных и монтажных работ на территории Кирилловского района Вологодской области не имеется (л.д. 34).

В соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства от 12 февраля 2013 года №... газовые резервуарные установки в период с 1988 по 1995 годы в эксплуатацию не вводились. Согласованы и проведены следующие работы, которые не оформлялись актами ввода в эксплуатацию: строительство катодных станций от электрохимической коррозии подземного газопровода к многоквартирным жилым домам, расположенным по адресам: <адрес>, в 1995 году; устройство монолитного фундамента и установка газовых сосудов под давлением в количестве 3 штук к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в 1989 году (л.д. 128).

Согласно справке ООО «...» от 20 февраля 2013 года, в период работы с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года мастер ... участка треста «...» ФИО4 осуществлял руководство работников (бригадой), в функции которой входили монтаж и пуск в эксплуатацию внутридомовых газобаллонных установок, врезки в действующий газопровод, весьма усиленная изоляция сварных стыков на газопроводах.

Из содержания журнала нарядов на газоопасные работы за 1998-1995 годы следует, что мастер ФИО1 осуществлял монтажные и пусковые работы газового оборудования.

Судебная коллегия, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что занятость ФИО1 в период его работы в должности мастера ... райгаза треста «...» с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов не нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах решение суда в части зачета в специальный трудовой стаж работы ФИО1 в должности мастера ... райгаза треста «...» с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года законным и обоснованным признано быть не может и подлежит отмене.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с приведенной нормой процессуального права ФИО1 не имеет права на возмещение понесенных судебных расходов.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает возможным принять в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы ФИО1 с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года и взыскания с ответчика судебных расходов новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 04 марта 2013 года в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирилловском районе Вологодской области обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы ФИО1 с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года и взыскания с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Кирилловском районе Вологодской области в пользу ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере ... рублей отменить, принять в данной части новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирилловском районе Вологодской области включить в специальный трудовой стаж период работы с 04 января 1988 года по 16 октября 1995 года и взыскания с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Кирилловском районе Вологодской области расходов по уплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере ... рублей отказать.

В остальном решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 04 марта 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи В.Н. Белякова

А.М. Вахонина