Гражданский кодекс часть 1

по иску прокурора Сокольского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов не определенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Кузнецовский детский сад о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Сокольского района Нижегородской области предъявил иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ Кузнецовский детский сад о признании незаконным бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кузнецовский детский сад по не размещению на официальном сайте: http://mdou-kuznecovo.ru/ в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» сведений за 2022-2023 годы: информации об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информации о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информации о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации и об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте: http://mdou-kuznecovo.ru/ в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» сведения за 2022-2023 годы: информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации, который мотивировал следующим образом. Прокуратурой Сокольского района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в МКДОУ Кузнецовский детский сад, по результатам которой установлено нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) о формировании открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию о своей деятельности, и обеспечения доступа к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», а именно на официальном сайте МКДОУ Кузнецовский детский сад: http://mdou-kuznecovo.ru/ в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» сведения за 2022-2023 годы: информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации. Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием ответчиком официального сайта ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в области образования, в том числе в том числе несовершеннолетних граждан.

Решением Сокольского районного суда Нижегородской области от 19 сентября 2023 года исковое заявление прокурора Сокольского района Нижегородской области, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов не определенного круга лиц к МКДОУ Кузнецовский детский сад о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, удовлетворено. Постановлено: признать бездействие МКДОУ Кузнецовский детский сад по неразмещению на официальном сайте: http://mdou-kuznecovo.ru/ в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» сведений за 2022-2023 годы: информации об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информации о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информации о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации, незаконным. Обязать МКДОУ Кузнецовский детский сад в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте: http://mdou-kuznecovo.ru/ в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» сведений за 2022-2023 годы: информации об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информации о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информации о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации. Решение суда в части обязать МКДОУ Кузнецовский детский сад в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте МКДОУ Кузнецовский детский сад: http://mdou-kuznecovo.ru/ в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» сведения за 2022-2023 годы: информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг; информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации не подлежит исполнению.

В апелляционной жалобе Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кузнецовский детский сад поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного. В частности, заявитель указывает, что необходимые сведения за 2022-2023 годы были размещены на официальном сайте в ходе рассмотрения гражданского дела.

Заявитель жалобы в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и заблаговременно, о чём в материалах дела имеются уведомление, кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно п.21 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В силу ст.29 Федерального закона №273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации утверждены Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 N 831 (далее – Требования).

Согласно п. 3 Требований специальный раздел должен содержать, в том числе, подраздел: «Финансово-хозяйственная деятельность».

В силу п. 3.10 Требований главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать: а) информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; б) информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; в) информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; г) копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 7 сентября 2023 года помощником прокурора Сокольского района Нижегородской области Кувшиновой А.А. была проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МКДОУ Кузнецовский детский сад в ходе которой установлено нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) о формировании открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию о своей деятельности, и обеспечения доступа к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», а именно в нарушение п. 3.10 Требований в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещены следующие сведения за 2022-2023 годы: а) информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется: за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; за счет бюджетов субъектов Российской Федерации; за счет местных бюджетов; по договорам об оказании платных образовательных услуг; б) информация о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; в) информация о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года. (л.д.9-14).

Таким образом, ответчик в нарушении действующего законодательства об образовании ненадлежащим образом содержит свой официальный сайт, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в области образования, в том числе несовершеннолетних граждан.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что действия ответчика по не выполнению возложенных на него обязанностей, ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решение по существу спора сторонами не обжалуется.

Доводы апелляционной жалобы, о том, что необходимые сведения за 2022-2023 годы были размещены на официальном сайте в ходе рассмотрения гражданского дела являлись предметом оценки суда первой инстанции, который в решении суда указал на данное обстоятельство и решение суда в данной части в исполнение не приводил.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит. Принимая во внимание изложенное, оспариваемое решение отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сокольского районного суда Нижегородской области от 19 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Кузнецовский детский сад – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.11.2023г.

Председательствующий

Судьи