Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 апреля 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии отказать.

Выслушав объяснения представителя истицы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать вышеуказанное решение незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию из специального стажа были необоснованно исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка Автономной некоммерческой организации Негосударственной образовательной организации «Наши традиции».

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просила отменить решение суда, принять решение об удовлетворении ее исковых требований.

Считает, что решение основано на ошибочном толковании и применении норм материального права. Период ее работы в должности учителя английского языка Автономной некоммерческой организации Негосударственной образовательной организации <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, поскольку из устава данной организации усматривается ее наименование «Школа», целью деятельности школы является предоставление услуг в области образования. По свидетельству о государственной аккредитации тип учреждения указан «общеобразовательная школа» и вид образовательного учреждения «средняя общеобразовательная школа»

Таким образом, из Устава Автономной некоммерческой организации негосударственной образовательной организации <данные изъяты>, правоустанавливающих документов следует, что наименование типа и вида тождественны наименованиям, включенным в утвержденный Постановлением Правительства Список для назначения досрочной трудовой пенсии.

Характер ее работы с ДД.ММ.ГГГГ не изменялся, она работала и продолжает выполнять должностные обязанности учителя, подвергаясь неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 просила отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы, вынести новое решение об удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции истица ФИО1 и представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истицы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка Автономной некоммерческой организации Негосударственной образовательной организации <данные изъяты> суд первой инстанции признал установленным и исходил из тех обстоятельств, что истица работала в организации, не относящейся к учреждениям, педагогическая деятельность в которых дает право на досрочную трудовую пенсию.

Судебная коллегия соглашается с этим выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам приведенного в решении пенсионного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы истицы о необоснованности исключения из специального стажа спорного периода работы не могут служить основанием к отмене судебного решения, как основанные на ошибочном толковании материального закона и заявленные без учета фактических обстоятельств, установленных по делу.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях.

По смыслу приведенных положений действующего пенсионного законодательства и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п.17 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции правомерно не принял во внимание доводы истицы о включении спорного периода в специальный стаж ввиду осуществления ею педагогической деятельности в образовательной организации наименование типа и вида которой тождественны наименованиям, включенным в раздел «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодателем АНО НОО <данные изъяты> за спорный период код особых условий труда не проставлен.

В соответствии со ст. 54 Гражданского Кодекса РФ юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно- правовую форму. Наименования некоммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Согласно п. 3 ст. 2 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. №7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

На основании статьи 21 Федерального Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗобразовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно ст. 22 ФЗ №273-ФЗ образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (его территориальный орган), в порядке и в сроки, которые установлены законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации по лицензированию образовательной деятельности, о государственной регистрации образовательной организации. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.

В силу п. 5 ст. 23 ФЗ №273-ФЗ наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе информация о типе образовательной организации.

Правовой статус педагогических работников, права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации определены ст. 47 ФЗ №273-ФЗ.

Так, под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В данном случае, согласно Уставу и свидетельству о государственной регистрации юридического лица АНО НОО " Наши традиции" является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме «автономная некоммерческая организация» в целях оказания образовательных услуг на платной основе, осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Создание АНО НОО " Наши традиции", как частной образовательной организации в организационно-правовой форме «автономная некоммерческая организация» не позволяет отнести данную организацию к учреждению, то есть к иной организационно-правовой форме образовательной некоммерческой организации.

А поскольку в соответствии с вышеприведенными положениями ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным в соответствии с этим Федеральным Законом Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вышеизложенными разъяснениями Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года N 30, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях, работа истицы в образовательной организации иной организационно- правовой формы не подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия не усматривает нарушения конституционных прав истицы на пенсионное обеспечение, о чем она заявила в апелляционной жалобе, так как права педагогических работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливаются не ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а как предусмотрено данным законом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, то есть в данном случае ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как правильно указано в решении суда, Правительство Российской Федерации, в переделах своей компетенции, утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, определив тем самым порядок реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Наличие у АНО НОО <данные изъяты> свидетельства о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ, как общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы, выданного Департаментом образования города Москвы, не свидетельствует об иной организационно - правовой форме организации, закрепленной в Уставе и свидетельстве о государственной регистрации юридического лица, поскольку в соответствии с положениями статьи 92 ФЗ №273-ФЗ, целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Материальный закон судом применен правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи