Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по частной жалобе МРИ ФНС России №30 по РБ в Демском районе г.Уфы РБ на определение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 ноября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления МРИ ФНС России №30 по РБ в Демском районе г.Уфы РБ об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Заслушав доклад судьи Михляевой Г. А., судебная коллегия

установила:

МРИ ФНС России №30 по РБ в Демском районе г.Уфы РБ обратилось в суд с заявлением к ФИО1 об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации указав, что МРИ ФНС России №30 по РБ в Демском районе г.Уфы РБ 11.03.2014г. вынесено постановление №... о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества ФИО1 в размере 21889,06 руб. На основании постановления инспекции судебным приставом-исполнителем Демского РОСП возбуждено исполнительное производство №... 01.04.2014г. о взыскании налога и пени. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил сведения об уважительных причинах неисполнения. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Судом постановлено приведенное определение, об отмене которого в частной жалобе ставит вопрос МРИ ФНС России №30 по РБ в Демском районе г.Уфы РБ по мотиву его незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что определение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 ноября 2014 года подлежит отмене как постановленное с нарушением требований закона.

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Факт наличия задолженности Б. и неисполнения должником требований о погашении задолженности подтверждается материалами дела. Доказательств обратного должником не представлено.

Как указано в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации предусмотрено ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п. п.1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.Как следует из положений ст. ст. 46, 47 Налогового кодекса РФ налоговые органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.Установлено, что МРИ ФНС России №30 по РБ в Демском районе г.Уфы РБ 11.03.2014г. вынесено постановление №... о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества ФИО3 в размере 21889,06 руб. На основании постановления инспекции судебным приставом-исполнителем Демского РОСП 01.04.2014г. возбуждено исполнительное производство №... о взыскании налога и пени.Доказательства уплаты налога, сбора, пени, штрафа, процентов а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, ФИО1 суду не представлены.Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации судебная коллегия не усматривает, доказательств наличия таковых ФИО1 также не представлено.Как следует из материалов дела, до настоящего времени исполнительное производство №... фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.Согласно ст.ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства. В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются более двух месяцев, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.В связи с изложенным определение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 ноября 2014 года подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 ноября 2014 года отменить, разрешить вопрос по существу – установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, дата года рождения, проживающей по адресу: адрес, до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному 01.04.2014г. №... возбужденному на основании постановления МРИ ФНС России №30 по РБ в Демском районе г.Уфы РБ от 11.03.2014г. №... о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества плательщика ФИО1 в размере 21889,06 руб.

Председательствующий: Н.М. Мухаметова

Судьи: Н.Ю. Гонтарь

Г.А. Михляева

Справка: судья Зубаирова С.С.