Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе истца Эйхман С. В. на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 25.11.2020 года по иску Эйхман С. В. к ООО «Регион Туризм» о расторжении договора, взыскании денежных средств, которым в удовлетворении исковых требований Эйхман С. В., отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Пшиготского А.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Эйхман С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Регион Туризм» о расторжении договора, взыскании денежных средств, указав, что она заключила с ООО «Авиа Тревел» договор № <...> на получение комплекса услуг, входящих в туристический продукт (далее - турпродукт), сформированный туроператором между истцом и ООО «Авиа Тревел». Стоимость турпродукта, реализуемого посредством заключенного договора, составляет <...> $, соответственно в <...> руб. (<...> $), в последующем, с учетом изменения курса доллара, итоговая сумма составила <...> руб. указанная сумма была уплачена истцом в полном объеме <...>. Кроме этого, с истцом должны были отправиться на отдых ее дочь: <...>, и две внучки: <...> и <...> Также были забронированы билеты и места в отеле, что подтверждается приложением № <...> к Договору.

В период с 30.05.2020 по 10.06.2020 воспользоваться туристическим продуктом по заявке по направлению Тунис, предусмотренного договором, не представилось возможным в виду неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в стране и в мире, вызванной распространением коронавирусной инфекции COVID-19. Соответственно, государственные границы по авиа перемещениям РФ и Туниса закрыты до настоящего времени.

17.06.2020 истец обратилась с письменной претензией к ООО «Авиа Тревел» с просьбой аннулировать приобретенную по Договору туристическую путевку в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в стране и мире, вызванной распространением коронавирусной инфекции COVID-19.

26.06.2020 истцом был получен ответ от ООО «Авиа Тревел», в котором сообщается, что их организация является турагентом, и все обязательства по договору выполнены, денежные средства переданы туроператору ООО «Регион Туризм», и обращение истца перенаправлено им. Согласно ответа ООО «регион Туризм» оставляет у себя ранее оплаченные денежные средства для последующей оплаты по новым заявке на бронирование туристического прордукта до 31.12.2021 года.

Денежные средства до настоящего времени истцу не возвращены.

Просила суд расторгнуть договор № <...> от <...>, заключенного между ООО «Регион туризм» и Эйхман С.В. Взыскать с ООО «Регион Туризм» в пользу Эйхман С.В. денежные средства, уплаченные по договору № <...> от <...> в сумме 171 830 рулей, компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей, штраф в размере 50 % за отказ от исполнения добровольного возвращения денежных средств, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Истец Эйхман С.В. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца, действующий на основании ордера, Звездин Д.Д. в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик ООО «Регион Туризм» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя не направил. Представил письменные возражения на исковое заявления, в которых иск не признал. Третье лицо ООО «Авиа Тревел» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменные пояснения относительно заявленных исковых требований, согласно которым, турагент брал на себя обязательства по бронированию и оплате туруслуг, а туроператор брал на себя обязательства по предоставлению этих услуг. В спорном случае турусоуги забронированы и оплачены, то есть обязательства турагента исполнены, в то же время забронированные и оплаченные туруслуги фактически не предоставлены, то есть обязательства туроператора не исполнены. Для разъяснения порядка оказания неисполненных услуг или возврата денег за неоказанные услуги и вынесено Постановление № <...>. С учетом изложенного, в спорном случае права истца по основаниям искового заявления не нарушены, так как на момент рассмотрения дела в суде не истек срок, установленный законодателем на добровольное урегулирование финансовой составляющей вопроса.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на то обстоятельство, что при вынесении решения суда были нарушены нормы материального права, проигнорированы положения ГК РФ. Принятое во исполнение ФЗ № 166 от 08.06.2020 Постановление Правительства РФ № 1073 от 20.07.2020 не может являться основанием, освобождающим туроператора от ответственности за несвоевременный возврат денежных средств. Претензия о расторжении договора с туроператором была подана 17.06.20 еще до принятия и вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1073. Сроки предоставления ответа ответчиком нарушены (более 10 суток). Принятое во исполнение ФЗ № 166 от 08.06.2020 Постановление Правительства № 1073 от 20.07.2020 распространяет свое действие на отношения (договоры), возникшие до 31.03.2020, но применяется к правам и обязанностям, возникшим только после введения его в действие (24.07.2020), поскольку в ФЗ № 166 от 08.06.2020 указание на обратное отсутствует. Договор о реализации туристского продукта, заключенный истцом с турагентом, был расторгнут до 24.07.2020.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО «Регион Туризм» Муромова Я.С. считает решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Эйхман С.В.Звездина Д.Д., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, возражениях относительно жалобы.

В суде первой инстанции установлено, что 19.02.2020 между ООО «Авиа Тревел» и Эйхман С.В. был заключен договор № <...> (далее - Договор) о подборе, бронировании и приобретении тура. По условиям Договорае ООО «Авиа Тревел» обязалось за вознаграждение совершить по поручению и за счет заказчика юридические и иные действия, направленные на подбор, бронирование и оплату туристского продукта, потребительские свойства которого указаны в заявке на бронирование (Приложение № <...>), а Эйхман С.В. обязалась оплатить туристский продукт.

Согласно заявке на бронирование от 19.02.2020 поездка должна была состояться с 30.05.2020 по 09.06.2020 по маршруту Омск-Энфида-Омск, Тунис.

17.06.2020 истцом направлена претензия в ООО «Авиа Тревел» о расторжении договора о реализации туристского продукта от 19.02.2020 № <...> и возврате уплаченной по договору денежной суммы в размере <...> руб.

29.06.2020 истцом получен ответ от ООО «Регион Туризм», в котором подтверждается факт не предоставления туристического продукта в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в стране и мире, вызванной распространением коронавирусной инфекции COVID-19 и что денежные средства истца перенесены (зачтены) на новую заявку. Также в гарантийном письме указано, что перенос денежных средств производится в российских рублях по фиксированному курсу на день оплаты аннулированной заявки № <...>.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, районный суд правильно руководствовался Положениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации, и исходил из того, что туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в иные сроки, но не позднее 31.12.2021 года, при этом направляет в адрес заказчика (потребителя) либо агента уведомление, содержащее данное обязательство, а в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020, в случае не направления уведомления; 19.08.2020 вышеуказанное уведомление было направлено Эйхман С.В. на адрес электронной почты.

Районный суд пришел к обоснованному выводу, что в силу Положений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2020 г. № 1073 срок наступления обязательств туроператора по обеспечению туриста туристским продуктом, предусмотренным договором, либо равнозначным туристским продуктом в сроки, не наступил, равно как и не наступил срок исполнения туроператором обязательств для возврата туристу уплаченных им за туристский продукт денежных сумм в случае расторжения договора на реализацию туристического продукта, то правовых оснований для расторжения договора и возложения обязанности на ООО «Регион Туризм» по возврату Эйхман С.В. денежных средств, уплаченных по договору № <...> от 19.02.2020, у суда первой инстанции не имелось.

Анализируя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Правовое регулирование отношений, возникающих при реализации права граждан Российской Федерации на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, осуществляется Федеральным законом от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ), туристский продукт – комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

В той же статье содержится понятие формирования туристского продукта, определяемое законодателем как деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие).

Согласно статье 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ, туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта (далее - иной заказчик).

Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.

Туроператор и турагент несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств как друг перед другом, так и перед туристом и (или) иным заказчиком. Туроператор и турагент самостоятельно отвечают перед туристом и (или) иным заказчиком.

По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

Туроператор отвечает перед туристом или иным заказчиком за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в туристский продукт, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристом или иным заказчиком несет третье лицо.

Продвижение и реализация туристского продукта осуществляются турагентом на основании договора, заключенного туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта по поручению туроператора.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1996 г. №132-ФЗ, реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 901) (далее – Положение), Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Согласно п. 5.3.2 Положения Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма, туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туропреаторов, турагентов и туристов.

16.03.2020 Ростуризм разместил на официальном сайте www.russiatoueism.ru информацию, согласно которой в связи с наличием угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19 с 14.03.2020 введен запрет на въезд в некоторые страны, а также не рекомендованы к посещению ряд стран. В том числе указано, что Правительством страны Тунис принято решение об ограничительных мерах на въезд иностранных граждан в рамках борьбы с завозом и распространением коронавирусной инфекции, которые заключаются в обязательном карантине на 14 дней по прибытии с 14.03.2020 года.

Таким образом, Федеральным агентством по туризму в отношении Туниса принимались решения или рекомендации о наступлении в указанной стране обстоятельств, угрожающих безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности: 1)отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения в отношении оснований, порядка, сроков и условий такого переноса и (или) возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании; 2) исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Так, во исполнение приведенных положений Правительством Российской Федерации Постановлением от 20.07.2020 N 1073 было утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 указанного Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021.

Под равнозначным туристским продуктом в целях настоящего Положения понимается туристский продукт, потребительские свойства которого (программа пребывания, маршрут и условия путешествия, условия проживания (место нахождения средства размещения, категория гостиницы) и питания, услуги по перевозке туриста в месте временного пребывания, а также дополнительные услуги) соответствуют туристскому продукту, предусмотренному договором. Туроператор не вправе требовать доплату за равнозначный туристский продукт в случае оплаты заказчиком общей цены туристского продукта, предусмотренной договором, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта.

По соглашению сторон потребительские свойства равнозначного туристского продукта могут быть изменены.

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. N 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление (п. 3 Положения).

Согласно п. 4 указанного Положения, туроператор вправе принять решение о предоставлении равнозначного туристского продукта при условии наличия финансового обеспечения ответственности туроператора, действующего в течение всего срока обязательства и соответствующего требованиям Закона о туристской деятельности.

В силу п. 7 Положения, в случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 г.

По смыслу указанных положений, туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в иные сроки, но не позднее 31.12.2021 года, при этом направляет в адрес заказчика (потребителя) либо агента уведомление, содержащее данное обязательство, а в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туропреатор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020, в случае не направления уведомления.

<...> вышеуказанное уведомление было направлено Эйхман С.В. на адрес электронной почты.

Статьёй 401 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 3).

Положения приведённой статьи устанавливают критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом РФ в постановлении Пленума от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» дано толкование содержащемуся в Гражданском кодексе РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признаётся непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является её относительный характер.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Из приведённых разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий её осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учётом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Освобождение от ответственности допустимо в случае, если разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать неблагоприятных финансовых последствий, вызванных ограничительными мерами.

При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения, свидетельства), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, выданные уполномоченными на то органами или организациями.

Указанная правовая позиция приведена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).

Поскольку уведомление и гарантийное письмо о возможности предоставления Эйхман С.В. равнозначного туристского продукта ООО «Регион Туризм» направлялись, договор о предоставлении туристского продукта был заключен до <...>, вопреки доводам автора жалобы, на него распространяется приведенное выше Положение, в связи с чем требования истца являются преждевременными. В сложившихся условиях, учитывая введенные на территории России и других стран ограничения, связанные с эпидемиологической ситуацией, действуют специальные нормы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. N 1073, которые были верно применены судом.

На основании изложенного, поскольку обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению её распространения в данном случае являются обстоятельствами непреодолимой силы, которые ни одна из сторон не могла предвидеть на момент заключения договора о реализации туристского продукта, соответственно, оснований для взыскания с ООО «Регион Туризм» в пользу истца денежных средств без учета правовых норм, установленных Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 № 1073 у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к неверному толкованию действующих нормативных положений, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 25.11.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Эйхман С. В.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи