Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Яковлевой Н.А.,

с участием прокурора Минеевой Э.В., представителя ответчика МУП «ЖКХ с. Тулагино» ГО «город Якутск» Андреева А.А., представителя ответчика МУП «ЖКХ с. Тулагино» ГО «город Якутск» Хомустаховой С.Ф., представителя третьего лица Управления Росприроднадзора по РС (Я) Ефимовой А.В, представителя ОА г. Якутска Аксенова А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика - МУП «ЖКХ с. Тулагино» ГО «город Якутск» - на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2017 года по делу по иску Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно- коммунальное хозяйство с. Тулагино» городского округа «город Якутск», Окружной администрации городского округа «город Якутск» об устранении нарушений природоохранных требований, взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, которым

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Иск Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно- коммунальное хозяйство с. Тулагино» городского округа «город Якутск», Окружной администрации городского округа «город Якутск» об устранении нарушений природоохранных требований, взыскании ущерба, причиненного окружающей среде удовлетворить.

Обязать МУП «ЖКХ с. Тулагино» ГО «город Якутск» устранить выявленные нарушения закона, а именно в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда, используя соответствующие технологии и оборудование, довести до нормативных и разрешенных требований сбрасываемые с биологических очистных сооружений канализации микрорайона Кангалассы городского круга «г. Якутск» но адресу микрорайон Кангалассы, ул. Набережная, д. 18, в р. Лена сточные воды, не допуская сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод.

Взыскать с МУП «ЖКХ с. Тулагино» ГО «город Якутск» в доход городского округа «город Якутск» причиненный окружающей природной среде ущерб в размере 1 146 314 руб. по следующим реквизитам: УФК по Республике Саха (Якутия) (Окружная администрация города Якутска л/с 04163210090); ИНН/КПП 1435133907/143501001; Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) г. Якутск; р/с 40101810100000010002; КБК 670 116 90040 04 0000 140; ОКТМО 98701000; БИК 049805001.

Обязать Окружную администрацию городского округа «город Якутск» в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда организовать мероприятия по отведению канализационных сточных вод через очистные сооружения микрорайона Кангалассы городского округа «г. Якутск» с соблюдением водоохранных требований.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения представителей сторон, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Якутский природоохранный прокурор обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском, указав о том, что по итогам проведенной с привлечением контролирующих органов проверки соблюдения водного законодательства установлено, что на очистных сооружениях, расположенных в микрорайоне Кангалассы ГО «Город Якутск», в нарушение требований по охране водных объектов в реку Лена производится сброс недостаточно очищенных сточных вод, что нарушает права неопределенного круга лиц, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 3 Водного Кодекса РФ, и может повлечь загрязнение, засорение и (или) истощение реки. Постановлением Управления Росприроднадзора по PC (Я) от 11.10.2016 г. МУП «ЖКХ с. Тулагино» ГО «Город Якутск» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Считает недостаточными меры, принимаемые Окружной администрацией городского округа «Якутск» по организации надлежащего водоотведения на территории микрорайона Кангалассы, при том, что организация, содержание и развитие муниципального водоснабжения и канализации, в соответствии с и. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения городского округа. Размер ущерба, причиненного водному объекту - р. Лена вследствие сброса сточных вод с БОСК (Биологической очистки сточной канализации), эксплуатируемой МУП «ЖКХ с. Тулагино» ГО «город Якутск», рассчитанный Управлением Росприроднадзора по РС (Я) на основании Приказа Минприроды России от 13.04.2009г. № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», составил .......... руб.

Просил обязать МУП «ЖКХ с. Тулагино» ГО «город Якутск» устранить выявленные нарушения закона, а именно в течение 12 месяцев, используя соответствующие технологии и оборудование, довести до нормативных и разрешенных требований сбрасываемые с биологических очистных сооружений канализации микрорайона Кангалассы городского круга «г. Якутск» по адресу микрорайон Кангалассы, ул. Набережная, д. 18, в р. Лена сточные воды, не допуская сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод, взыскать с МУП «ЖКХ с. Тулагино» ГО «город Якутск» по правилам ч. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в доход городского округа «город Якутск» причиненный окружающей природной среде ущерб в размере .......... руб., обязать Окружную администрацию городского округа «город Якутск» организовать мероприятия по отведению канализационных сточных вод через очистные сооружения микрорайона Кангалассы городского округа «г. Якутск» с соблюдением водоохранных требований в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель МУП «ЖКХ с. Тулагино» ГО «город Якутск» направил апелляционную жалобу, указав на нарушение судом норм материального права, просил об отмене решения и отказе в иске в части требования о взыскании ущерба, причиненного водному объекту. Считает, что в соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ), являющейся специальной по отношению к ч.6 ст 46 БК РФ, река Лена относится к водным объектам, находящихся в федеральной собственности, и оснований для взыскания в доход местного бюджета суммы причиненного ущерба не имелось. Кроме этого, считая указанный вред, причиненным в состоянии крайней необходимости, считает возможным применить положения ст.1067 ГК РФ, возложив обязанности по его возмещению на третье лицо, либо освободить как третье лицо, так и предприятие от его возмещения полностью или частично. В обоснование этого указывает на отсутствие денежных средств на реконструкцию очистных сооружений, а также заинтересованность ГО «Город Якутск» в постоянной биологической очистке сточных вод, под угрозой наступления реальной опасности окружающей среде, а также населению мкрн. Кангалассы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения природоохранной прокуратуры и Окружной Администрации «город Якутск», судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Так как обжалуется часть решения, то суд апелляционной инстанции проверяет его законность и обоснованность только в соответствующей части.

Из материалов дела усматривается, что МУП «ЖКХ с. Тулагино» ГО «город Якутск» в силу договора ответственного хранения бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории городского округа, от 02 июля 2012 г. использует переданные по акту очистные сооружения, расположенные по адресу микрорайон Кангалассы, ул.Набережная, 18, по назначению, в частности, осуществляет сбор, обработку и утилизацию отходов и сточных вод, которые после очистки сбрасываются в протоку р. Лена на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 23 октября 2014 г. 7 и 14 сентября 2016 года Управлением Росприроднадзора по РС (Я) был произведен отбор в 4-х местах проб природной и сточной воды, химический анализ которых показал превышение фоновых концентраций загрязняющих веществ. Указанное обстоятельство подтверждается экспертными заключениями от 21.09.2016 г., от 23.09.2016 Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» по РС (Я). Более того, очистные сооружения работают с нарушением технологического режима. Тем самым нарушены требования к охране водного объекта, которое может повлечь его загрязнение, засорение и (или) истощение.

За указанное правонарушение МУП «ЖКХ с. Тулагино» ГО «город Якутск» на основании постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) от 11 октября 2016 года привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Исходя из этих обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для возложения на ответчика – МУП «ЖКХ с. Тулагино» - обязанности по возмещению ущерба, причиненного водному объекту.

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Частью 1 статьи 77 названного Закона установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно статье 69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В данном случае сумма, заявленная к взысканию, является возмещением вреда, причиненного окружающей среде, которая в соответствии с ч. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, и не является штрафом.

Вопреки доводам жалобы правила, установленные в отношении порядка взыскания сумм денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренные п.5 ч. 1 ст. 46 БК РФ, к рассматриваемым отношениям применению не подлежат.

При указанных обстоятельствах довод апелляционной жалобы об ошибочном применении норм материального права в части порядка взыскания в доход местного бюджета суммы причиненного ущерба является несостоятельным.

В части доводов жалобы о признании причиненного предприятием вреда в состоянии крайней необходимости и возможности возложения обязанности по его возмещению на ГО «город Якутск» либо освобождении соответчиков от его взыскания частично либо полностью в порядке ст.1067 ГК РФ судебная коллегия приходит к следующему.

Вывод суда об отсутствии оснований для применения статьи 1067 ГК РФ судебная коллегия считает обоснованным, поскольку, учитывая обстоятельства, при которых осуществлялся сброс недостаточно очищенных сточных вод с биологических очистных сооружений канализации микрорайона Кангалассы в протоку реки Лена и наносился вред соответствующему водному объекту в период с 07.09.2016 г. – 14.09.2016 г., оснований признавать его причиненным в состоянии крайней необходимости, не имеется.

Истцом в соответствии со статьей 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что нанесение указанного вреда было направлено на устранение опасности и предотвращения еще большего вреда, угрожавших самому причинителю вреда или другим лицам, и эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, а также, что для ее устранения МУП «ЖКХ с. Тулагино» должно было совершить сброс недостаточно очищенных вод, причинив тем самым ущерб водному объекту.

Кроме того, отсутствуют и данные, указывающие на правомерность действий ответчика. Напротив, как указано выше, предприятие за совершение соответствующего действия привлечено к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2017 года по делу по иску Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно- коммунальное хозяйство с. Тулагино» городского округа «город Якутск», Окружной администрации городского округа «город Якутск» об устранении нарушений природоохранных требований, взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Ноева

Судьи М.Н. Иванова

ФИО1