Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации сельского поселения Ломовский сельсовет МР Белорецкий район РБ на решение Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 06 ноября 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Ломовский сельсовет муниципального района Белорецкий район ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, на площади ... га путем вывоза отходов на полигон твердых бытовых отходов.

Установить срок для исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с администрации сельского поселения Ломовский сельский совет муниципального района Белорецкий район в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ломовский сельсовет об устранении выявленных нарушений, указывая, что Белорецкой межрайонной прокуратурой по информации Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории сельского поселения Ломовский сельсовет. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения в районе адрес на площади около ... га была выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Данный земельный участок не оборудован и не предназначен для размещения отходов производства и потребления. Указанное нарушение свидетельствует о невыполнении администрацией сельского поселения Ломовский сельсовет требований действующего законодательства, что нарушает право жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор просит обязать ответчика ликвидировать данную несанкционированную свалку путем вывоза отходов на полигон твердых бытовых отходов, установив срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного, указывая, что Администрации сельского поселения Ломовский сельсовет МР Белорецкий район РБ не осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами по сбору и вывозу бытовых отходов, не проведено административное расследование.

В апелляционном представлении прокурора указывается об изменении решения в части взыскания с ответчика госпошлины.

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, выслушав главу сельского поселения Ломовский сельсовет МР Белорецкий район РБ ФИО2, прокурора Замалетдинову Л.И., судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Согласно п.3.1. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, а также соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов, не допускать загрязнение, захламление почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акта от дата комиссией в составе зам. председателя Белорецкого Территориального комитета Минэкологии РБ, заведующего сектором Муниципального контроля муниципального района Белорецкий район ФИО3 проведено обследование территории сельского поселения Ломовский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, в ходе чего выявлено, что на земельном участке в адрес, в ... м от производственного участке ИП ФИО4, расположенного по адресу: адрес ведется размещение отходов производства и потребления от населения, предприятий адрес. на земельном участке общей площадью ... га. Свалка не имеет ограждения, не обвалована. Отходы размещаются непосредственно на почву. На момент осмотра происходит горение отходов, что подтверждается приложенной фототаблицей.

Поскольку в силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения, а также пунктом 1 ст. 8 ФЗ от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами и установлен факт наличия несанкционированной свалки на территории сельского поселения Ломовский сельсовет, суд пришел к обоснованному выводу о том, что требования действующего природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории администрации Ломовского сельсовета ответчиком не выполнены, допущено образование на территории сельского поселения, на землях, относящихся к землям населенных пунктов, образование несанкционированной свалки.

Следовательно, вывод суда о том, что обязанность по ликвидации данной свалки лежит на ответчике - Администрации сельского поселения Ломовский сельсовет, является правильным.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно обязал Администрацию сельского поселения Ломовский сельсовет муниципального района Белорецкий район ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, на площади ... га путем вывоза отходов на полигон твердых бытовых отходов, установив срок для исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционного представления в части незаконного взыскания с ответчика госпошлины.

Поскольку в силу пп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, решение суда подлежит изменению путем исключения из резолютивной части указания на взыскание с Администрации сельского поселения Ломовский сельский совет муниципального района Белорецкий район РБ в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 06 ноября 2014 года изменить в части, исключив из резолютивной части указание на взыскание с Администрации сельского поселения Ломовский сельский совет муниципального района Белорецкий район РБ в доход местного бюджета государственной пошлины в размере ... рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Ломовский сельсовет МР Белорецкий район РБ – без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи Г.Р. Кулова

ФИО1

Справка: судья Ручушкина Г.В.