Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании от 24 июля 2017 года апелляционную жалобу ФИО1 на решение Щелковского городского суда Московской области от 02 марта 2017 года по делу по иску АО «Транснефть-Верхняя Волга» к ФИО1 о признании постройки самовольным строением, подлежащим сносу, взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Мадатовой Н.А.,

объяснения ФИО1, его представителя ФИО2, адвокатов Жильцова С.А., Кузьмина М.А., представителя АО «Транснефть-Верхняя Волга» - ФИО3, представителя Администрации Щелковского муниципального района – ФИО4,

УСТАНОВИЛА:

Истец АО «Транснефть-Верхняя Волга» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании постройки самовольным строением, подлежащего сносу, взыскании судебных расходов.

Свои требования мотивировал тем, что 23 июня 2015 года Администрацией Щелковского муниципального района Московской области совместно с представителями АО «Мостранснефтепродукт» был произведен осмотр линейной части Кольцевого магистрального нефтепродуктопровода, проходящего по территории Щелковского муниципального района, в том числе, земельному участку, расположенному по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером № <данные изъяты> (69 км. Восточного полукольца КМНПП), принадлежащего ФИО1

В ходе указанной проверки было установлено, что на территории сельского поселения Медвежье-Озерское, в охранной зоне, зоне минимальных расстояний КМНПП расположен огороженный земельный участок с жилым домом. Расстояние от крайней правой нити МНПП до границы участка составляет 23 метра, протяженность нарушения 25 метров. Просил суд признать жилой дом самовольным строением, обязать ответчика осуществить за свой счет демонтаж объекта, запретить ФИО1 возводить без согласования с АО «Транснефть-Верхняя Волга» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> строения и сооружения, взыскать судебные расходы по оплате госпошлины и расходы, связанные с проведением экспертизы.

В судебном заседании представители истца требования поддержали.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска, представили письменные возражения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований – Администрация Щелковского муниципального района возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 02 марта 2017 года исковые требования АО «Транснефть - Верхняя Волга» удовлетворены.

Суд признал самовольными постройками объекты: жилой дом, хозяйственную постройку, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.

Суд обязал ФИО1 в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу, снести за свой счет строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>. Запретил ФИО1 возводить строения без письменного разрешения АО «Транснефть -Верхняя Волга» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>. Взыскал с ФИО1 в пользу АО «Транснефть - Верхняя Волга» судебные расходы в размере 41 000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просил решение суда отменить, ссылаясь на незаконность.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании договора купли-продажи (реализации) от 31 марта 2016 года № 52-07-16, заключенного между АО «Мостранснефтепродукт» с одной стороны (Продавец) и АО «Транснефть-Верхняя Волга» (Покупатель), дополнительного соглашения от 17 апреля 2016 года № 1 к договору купли-продажи, акта приема-передачи от 19 апреля 2016 года к договору купли-продажи, истец является собственником кольцевого магистрального нефтепродуктопровода с отводами, протяженностью 380200 м., инвентарный номер № 0780, лит. 1Н, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Российская <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 июня 2016 года.

Опасные производственные объекты, эксплуатируемые АО «Транснефть-Верхняя Волга» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и относятся к I классу опасности, о чем 12 апреля 2016 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору выдано свидетельство о регистрации за № А40-00450.

Согласно кадастровой выписки, техническому паспорту, Акта приемки в эксплуатацию от 15 ноября 1974 года, Акта приемки в эксплуатацию №29 от 12 января 1982 года, кольцевой магистральный нефтепродуктопровод с отводами

введен в эксплуатацию в 1974-1988 годах.

23 июня 2015 года Администрацией Щёлковского муниципального района Московской области, в целях реализации мер по устранению нарушений охранных зон (зон минимальных расстояний) кольцевого магистрального нефтепродуктопровода ОАО «Мостранснефтьпродукт» на территории Щёлковского муниципального района, было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты>, общей площадью 1186 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> (69 км. ВКП).

По результатам обследования установлено, что земельный участок огорожен забором, на нем находится жилой дом.

Также осмотром линейной части магистрального нефтепродуктопровода, проходящего по территории сельского поселения Медвежье-Озерское Щёлковского муниципального района Московской области было установлено, что данный земельный участок со строением располагается в охранной зоне кольцевого МНПП. Расстояние от крайней левой нитки МНПП до забора участка составляет 23 метра, протяженность участка с нарушениями составила 25 метров, что подтверждается Актом обследования от 23 июня 2015 года.

Собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1186 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, на основании договора купли-продажи земельного участка от 27 октября 2009 года является ФИО1

Расположенный на данном земельном участке жилой дом, площадью 104,3 кв.м. с кадастровым номером № <данные изъяты>, также находится в собственности ответчика.

Сведения о местоположении и границах земельного участка внесены в ЕГРН в соответствии с законодательством РФ.

Ввиду выявленных нарушений, 03 октября 2016 года АО «Транснефть -Верхняя Волга» в адрес ответчика направлена претензия с требованием в добровольном порядке осуществить снос забора, жилого дома, находящихся в охранной зоне Кольцевого МНПП, которая осталась без ответа.

Указанные обстоятельства подтверждаются вышеперечисленными письменными доказательствами, объяснениями сторон, никем не оспорены, что в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ не требует дополнительного доказывания.

В соответствии с проектным заданием (задание на проектирование) от XII 1969 года и Актом приемки в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса кольцевого нефтепродуктопровода вокруг г. Москвы, введен в эксплуатацию – Восточное полукольцо 30 ноября 1981 года, Западное полукольцо 15 ноября 1974 года, диаметр трех ниток магистрального нефтепродуктопровода Восточного полукольца составляет 377 мм. Паспортами формулярами на нитки Кольцевого МНПП (линия Аб – автомобильный бензин, Дт – дизельное топливо, ТС – топливо самолетное) предусмотрено рабочее давление в каждой из ниток Кольцевого МНПП - 2,5Мпа.

Таким образом, Кольцевой МНПП был запроектирован и построен в соответствии с действовавшими на тот момент СНиП II-45-75 «Магистральные трубопроводы», после чего был принят и введен в эксплуатацию СНиП 2.05.06-85*, и в последующем СП 36.13330.2012.

В силу п. 7.15 СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы (СП. 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*), расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

В соответствии с разделом № 6 Классификации и категории магистральных трубопроводов, указанным в СП 36.13330.2012 (СНиП 2.05.06-85*) п.п. 6.2.2. установлено, что Магистральные нефтепродуктопроводы – свыше DN 300 до DN 500 включительно относятся к III классу (где DN –диаметр наружный или Ду - диаметр условный), следовательно, безопасное расстояние от объектов капитального строительства до Кольцевого МНПП составляет 100 метров.

Указанными строительными нормами и правилам (п.п. 5.6.) также устанавливается охранная зона в виде участка земли на расстоянии 25 метров от оси крайних ниток магистрального трубопровода установленная в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов.

Для разрешения спора и определения юридически значимых обстоятельств, а именно определения расстояния от осей Кольцевого МНПП до границ земельного участка ответчика, зданий, строений, сооружений, ограждений, и соответствия минимально допустимым нормам расстояния объектов от охранной зоны Кольцевого МНПП, а также того, соответствует ли возведенное ответчиком строение градостроительным, строительным, техническим и другим нормам, правилам обеспечения промышленной безопасности магистральных нефтепродуктопроводов, судом по делу была назначена комплексная судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту А.С.

Согласно представленного в материалы дела экспертного заключения 10-1-КЭ/17, на основании проведенных экспертом натурных измерений установлено, что фактическая площадь земельного участка ответчика составляет 1191 кв.м. При наложении экспертом границ земельного участка ответчика с кадастровым №<данные изъяты> по сведениям ЕГРН на результаты натурных измерений выявлено частичное несоответствие, которое выражено в погрешности определения местоположения поворотных точек границ земельного участка.

При сопоставлении фактических границ земельного участка, местоположения крайней нити Кольцевого МНПП и его охранной зоны, а также границы зоны минимально допустимого расстояния от Кольцевого МНПП до объектов, расположенных на земельном участке ответчика, экспертом было выявлено, что минимальное расстояние от Кольцевого МНПП до жилого дома составляет: до крыльца-49,26 м., до ближайшей стены- 50,87 м., т.е. менее минимального расстояния, установленного п.7.15 СП 36.13330,2012 Магистральные трубопроводы.

Экспертом сделан вывод, что требования, обеспечивающие безопасность Кольцевого МНПП возведенными строениями и ограждениями, расположенными на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> нарушены.

Для устранения нарушений необходимо демонтировать жилой дом и разработать технические решения, обеспечивающие безопасность нефтепровода (сокращение минимального расстояния), таких как прокладка трубопровода в стальном защитной футляре, методами микротоннелирования, наклонно-направленного бурения, горизонтально-направленного бурения, защиту трубопровода железобетонными плитами и др. (п.5.5 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85).

Указанное экспертное заключение является научно обоснованным и соответствует материалам дела, оснований не доверять указанному заключению не имеется, поскольку квалификация эксперта подтверждена соответствующими документами, выводы эксперта логичны, последовательны, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, не заинтересован в исходе дела, в связи с чем данное заключение наряду с другими собранными доказательствами по делу, правомерно положено судом в основу решения суда. Кроме того, выводы, изложенные в заключении, эксперт поддержал в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, изложенные обстоятельства подтверждают факт создания угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениями, окружающей среде, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст.ст. 209, 222, 304 ГК РФ, ч. 3 ст. 87, п.7 ст. 90 ЗК РФ, положениями Федерального закона № 166-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 2.1, 2.2 «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Минтопэнерго РФ 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 года N 9, п. 1 ст. 3, ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263, с учетом установленных по делу обстоятельств, подтверждающих нарушение закона и строительных норм и правил при строительстве спорной постройки, возведенной в зоне минимальных расстояний опасных производственных объектов без согласования с истцом, заключения экспертизы, суд пришел к верному выводу об обязании ответчика снеси постройки и ограждения.

Статьей 263 ГК РФ на собственника земельного участка также возложена обязанность возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Поскольку правовое регулирование режима земельных участков, на которых расположены объекты системы нефтепродуктопроводов как опасные производственные объекты, преследует также достижение обеспечения благоприятных условий проживания населения, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф, суд правомерно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Представленная ответчиком копия технических условий № 1127 на доводы истца об отсутствии согласования с эксплуатирующей организацией опасного объекта, не является допустимым доказательством по делу, поскольку данными техническими условиями строительство жилого дома ответчика в зоне минимально допустимого расстояния (69 км. ВКП) не согласовывалось, а был согласован отвод земельного участка под перспективное развитие размещения малоэтажной жилищной застройки на 71 км. ВКП магистрального нефтепродуктопровода Медвежье-Озерский с/о Щелковского района на территории дер. Моносеево (расположение забора в пределах координат:т.1-<данные изъяты>).

Доводы ответчика о том, что строение возведено на основании разрешительной документации органа местного самоуправления являются необоснованными, в связи с чем, данное строение не является самовольным, поскольку данные обстоятельства не являются юридически значимыми. При подготовке межевого плана на земельный участок, ответчик знал о наличии охранной зоны при использовании данного земельного участка, в связи с чем, обязан был согласовать строительство жилого дома с организацией, эксплуатирующей опасный объект, чего сделано не было.

Расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 рублей, и расходы за проведение экспертизы в сумме 35 000 рублей взысканы с ответчика с учетом положений ст.98 ГПК РФ.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, повторяют возражения по иску, которые были предметом рассмотрения в суде и оценка которым дана в решении суда.

Правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 02 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи