Гражданский кодекс часть 1

дело по иску Пшихачевой Розанны Циковны к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии;

по апелляционной жалобе Пшихачевой Р.Ц. на решение Нальчикского горсуда КБР от 05 июня 2013 г.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

29 ноября 2012 года Пшихачева Р.Ц. обратилась в ГУ-ОПРФ по КБР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением ГУ-ОПФР по КБР №92 от 18.02.2013г. Пшихачевой Р.Ц. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с исключением из специального стажа периодов ее работы с 05.01.2005г. по 25.01.2005г., с 08.01.2007г. по 26.01.2007г., с 27.04.2007г. по 10.05.2007г., с 20.10.2007г. по 16.11.2007г., с 18.01.2008г. по 31.05.2008г. - учебные отпуска; с 20.12.1991г. по 03.01.1994г. - нет возможности подтвердить факт работы лицевыми счетами; с 01.09.2004г. по 31.08.2007г. - занятость менее чем 1 ставка. При этом установлено, что у Пшихачевой Р.Ц. имеется специальный стаж, составляющий 19 лет 09 месяцев 15 дней.

Пшихачева Р.Ц. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязав ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 29 ноября 2012г., включив в ее специальный стаж, исключенные из него периоды работы. В обоснование иска указывала, что период ее работы в должности учителя с 01.09.2004г. по 31.08.2007г. подлежит включению в специальный стаж, т.к. при осуществлении обязанности учителя она совмещала должность социального педагога. Должность социального педагога также предусмотрена Списком должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. Также подлежат включению в льготный стаж периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку эти отпуска предоставлялись ей в период после 01.02.2002г. Период, по которым отсутствуют лицевые счета по начислению заработной платы, подлежит включению в специальный стаж, т.к. ответственность за организацию хранения указанных документов несет руководитель учреждения, а не работник.

Истица в суд не явилась, представив суду письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истицы Мингажева А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Дзамихов С.Б. в удовлетворении исковых требований просил отказать.Решением Нальчикского горсуда КБР от 05 июня 2013 года постановлено:

Исковые требования Пшихачевой Розанны Циковны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР включить в специальный стаж Пшихачевой Розанны Циковны периоды работы с 05.01.2005г. по 25.01.2005г., с 08.01.2007г. по 26.01.2007г., с 27.04.2007г. по 10.05.2007г., с 20.10.2007г. по 16.11.2007г., с 18.01.2008г. по 31.05.2008г., с 20.12.1991г. по 03.01.1994г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе Пшихачева Р.Ц. просит отменить решение Нальчикского горсуда от 5 июня 2013г. в части отказа в иске о возложении обязанности на ГУ ОПФР по КБР включить в специальный стаж период работы с 1 сентября 2004г. по 31.08.2007г. в МКОУ СОШ № 30 г.Нальчика и вынести решение о включении в специальный стаж период работы с 01.09.2004г по 31.08.2007г в МКОУ СОШ № 30, назначив Пшихачевой Розанне Циковне 06.06.1967 г.р. досрочно трудовую пенсию по старости с 29 ноября 2012г. В обоснование этих требований в жалобе указано следующее.

Основной документ, по которому в настоящее время назначаются трудовые пенсии, в том числе и досрочные трудовые пенсии - это Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Законодательство, действовавшее до 01.01.2002 (Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации») содержало аналогичные нормы. Досрочная трудовая пенсия педагогов называлась в то время «трудовой пенсией за выслугу лет». Определяющими документами являются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления этих периодов работы. Список и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, в отдельных случаях применяются нормативные документы Правительства РФ, действовавшие до принятия Постановления № 781, - это Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других педагогических учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других педагогических учреждениях для детей» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». При исчислении научно-педагогического стажа следует руководствоваться Рекомендациями об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений (Приложение к письму Минобрнауки России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.10.2004 N АФ-947/96). Порядок определения стажа педагогической работы регулируется разделом 9 указанных Рекомендаций. Согласно положениям данного раздела основным документом для определения стажа педагогической работы является трудовая книжка. Приложение 2 к указанным Рекомендациям устанавливает порядок зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях). Согласно п. 7 данного приложения работникам учреждений и организаций время педагогической работы в образовательных учреждениях, выполняемой помимо основной работы на условиях почасовой оплаты, включается в педагогический стаж, если ее объем (в одном или нескольких образовательных учреждениях) составляет не менее 180 часов в учебном году. При этом в педагогический стаж засчитываются только те месяцы, в течение которых выполнялась педагогическая работа. В соответствии с Постановлением Правительства № 781 в редакции от 26.05.09 г. (постановление №449) должность социального педагога включена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ "о трудовых пенсиях в РФ".

Конституционный суд своим Постановлением от 03.06.2004 №11-П установил, что требования по форме собственности не соответствуют Конституции РФ, и Федеральным законом от № 319-ФЗ в Закон № 173-ФЗ внесены соответствующие изменения. В педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в Списке, независимо от формы собственности этих учреждений.

Указанным постановлением № 781 правовое регулирование порядка реализации права на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью не обеспечивает принцип равенства, гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, а также устанавливает различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Установлены неоправданные различия в пенсионных правах: периоды работы в должностях педагогов-психологов, социальных педагогов, педагогов дополнительного образования, инструкторов по труду в одних учреждениях для детей включаются в стаж, дающий право на досрочно назначаемую трудовую пенсию, а в других учреждениях, относящихся к общему понятию «учреждения для детей», не включаются.

Изучив материалы дела; заслушав доклад судьи Макоева А.А.; обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной Пшихачевой Р.Ц.; рассмотрев дело в отсутствие представителей ГУ – ОПФРФ по КБР, не явившегося в судебное заседание по неизвестным причинам, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а жалобу – без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.330 ч.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Подобных нарушений судом первой инстанции при разрешении дела не допущено и решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ.

Пшихачева Р.Ц. обжаловала решение суда лишь в части отказа ей во включении в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с 01.09.2004г. по 31.08.2007г.

Однако, доводы, изложенные в жалобе, не являются обоснованными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

В указанный период времени с 01.09.2004 года по 31.08.2007 года Пшихачева Р.Ц. работала в должности учителя СШ № 30 г. Нальчик, но учебная нагрузка составляла менее одной ставки, и это обстоятельство препятствует включению этого периода в специальный стаж.

Пшихачева Р.Ц. данное обстоятельство не оспаривает, но полагает, что раз в этот же период она в школе занимала должность социального педагога, то в совокупности работа в двух должностях составляет педагогическую и учебную нагрузку более одной ставки.

Однако, этим доводам уже дана обоснованная оценка в решении суда. Работа в должности социального педагога не в любой образовательной школе засчитывается в специальный стаж. СШ № 30 г. Нальчика не относится к таким образовательным учреждениям.

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периода работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, а в части, не урегулированной данными Правилами, соответствующими правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, работа в должности социального педагога зачитывается в стаж работы лишь в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, а также в специальных образовательных (коррекционных) учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. К таковым образовательным учреждениям СШ № 30 г. Нальчик не относится и период работы в должности социального педагога в этой школе не может быть засчитан в специальный стаж.

Решение суда в достаточной степени мотивированно, в нем дан анализ норм права, регламентирующих порядок исчисления специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и оснований для его отмены нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда от 05 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Макоев.

Судьи: Е.И.Жерновой.

З.Т.Тхагалегов.

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР А.А.Макоев.