Гражданский кодекс часть 1

на решение Пролетарского районного суда г. Твери от 31 января 2019 года, с учетом определения об исправлении описки от 01 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Администрации города Твери к ООО ТУ «Исполин», ООО УК «Стройград», ООО УК «Восход», ООО «Дом», ООО УК «Гарант» об обязании предоставить документы удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО ТУ «Исполин», ООО «УК Стройград», ООО УК «Восход», ООО «Дом», ООО УК «Гарант» по не устранению замечаний Комиссии, выявленных при проверке документов, указанных в акте готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 года для получения паспорта готовности к отопительному периоду.

Обязать ООО ТУ «Исполин» устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 года, а именно: представить документы, подтверждающие отсутствие задолженности за поставленную тепловую энергию (мощность), теплоноситель, или документы, подтверждающие реструктуризацию задолженности в соответствии с утвержденным теплоснабжающей организацией графиков, предоставить акт гидравлических испытаний тепловых узлов, подписанный теплоснабжающей организацией в отношении многоквартирного дома <адрес>.

Обязать ООО УК «Гарант» устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 года, а именно: представить акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов, подписанный теплоснабжающей организацией, в отношении многоквартирного дома <адрес>, представить план ремонтных работ и качество их выполнения в отношении многоквартирного дома <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к ООО УК «Стройград», ООО УК «Восход», ООО «Дом» в части обязания устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 года отказать.

Взыскать с ООО ТУ «Исполин», ООО УК «Гарант» в доход муниципального образования город Тверь государственную пошлину по <данные изъяты> рублей с каждого».

Судебная коллегия

установила:

Администрация г. Твери обратилась в суд с иском к ООО ТУ «Исполин», ООО УК «Стройград», ООО УК «Восход», ООО «Дом», ООО УК «Гарант», в котором просила признать незаконным бездействие вышеуказанных юридических лиц по не устранению замечаний Комиссии, выявленных при проверке документов, указанных в акте готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 года для получения паспорта готовности к отопительному периоду; обязать ООО ТУ «Исполин» устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 года, а именно: представить документы, подтверждающие отсутствие задолженности за поставленную тепловую энергию (мощность), теплоноситель, или документы, подтверждающие реструктуризацию задолженности в соответствии с утвержденным теплоснабжающей организацией графиком; предоставить акт гидравлических испытаний тепловых узлов, подписанный теплоснабжающей организацией, в отношении многоквартирного дома <адрес>; обязать ООО УК «Стройград» устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 года, а именно представить акты проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов, подписанные теплоснабжающей организацией, в отношении многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.; обязать ООО УК «Восход» устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 года, а именно представить акты проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов, подписанные теплоснабжающей организацией, в отношении многоквартирных домов: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> обязать ООО «Дом» устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 года, а именно представить акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов, подписанный теплоснабжающей организацией, в отношении многоквартирного дома №44, расположенного на <адрес>; представить документы, подтверждающие отсутствие задолженности за поставленную энергию (мощность), теплоноситель, или документы, подтверждающие реструктуризацию задолженности в соответствии с утвержденным теплоснабжающей организацией графиком; обязать ООО УК «Гарант» устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 года, а именно представить акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов, подписанный теплоснабжающей организацией, в отношений многоквартирного дома №, расположенного на <адрес>; представить план ремонтных работ и качество их выполнения в отношении вышеуказанного многоквартирного дома.

В обоснование исковых требований указано, что ООО ТУ «Исполин», ООО УК «Стройград», ООО УК «Восход», ООО «Дом», ООО УК «Гарант», являющиеся потребителями тепловой энергии, не предоставили в орган местного самоуправления установленный Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 года № 103, перечень документов для проведения оценки состояния готовности жилищного фонда к предстоящему отопительному периоду. Не предоставление в адрес органа местного самоуправления ответчиками документов, необходимых для оценки состояния готовности жилого фонда к предстоящему отопительному периоду создает ситуацию, при которой нарушаются права граждан - жителей города Твери на благоприятные и безопасные условия проживания, в том числе на получение качественной услуги по горячему водоснабжению, а в преддверии отопительного периода 2018-2019 годов ставит под угрозу возможность получения гражданами услуги по отоплению. Указанное бездействие ответчиков, как указывает истец, является противоправным и привело к нарушению прав граждан на получение качественной услуги по горячему водоснабжению и отоплению. В случае не прекращения таких противоправных действий со стороны ответчиков жители города Твери не получат качественную услугу по горячему водоснабжению и по отоплению в отопительный период.

В судебном заседании представители истца, представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации г.Твери исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что отсутствие бойлеров на домах, а так же передача дома другой управляющей компании не является основанием для того, чтобы не исполнять требования закона и не устранять нарушения.

Представитель ответчика ООО ТУ «Исполин» в судебное заседание не явился, ранее исковые требования не признал, пояснил, что все сразу сделать невозможно, нарушений законодательства со стороны ответчика не допущено.

Представитель ответчиков ООО УК «Стройград», ООО УК «Восход» Скороходова Е.Г. исковые требования не признала, пояснила, что во всех домах, указанных в исковых требованиях, тепловые узлы не были предусмотрены. Провести гидравлические испытания в настоящий момент не представляется возможным, а истец не обязывает в настоящем процессе установить бойлеры.

Представители ответчика ООО «Дом» Ли P.P. и Иванов А.А исковые требования не признали, пояснив что за бездействие уже были привлечены к административной ответственности. В настоящее время устранить нарушения не представляется возможным, так как дом передан другой управляющей компании. Решение суда должно быть исполнимо.

Представитель ответчика ООО УК «Гарант» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым истец Администрация города Твери не согласилась и в апелляционной жалобе, поданной представителем Цымбал М.А., просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, заявленных к ООО УК «Стройград», ООО УК «Восход», ООО «Дом» об обязании устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному сезону 2018-2019 годов.

Отвергая вывод суда о невозможности проведения гидравлических испытаний, в связи с отсутствием у домов, находящихся в ведении ООО УК «Стройград» и ООО УК «Восход», апеллянт отмечает, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие устные доводы ООО УК «Стройград», ООО УК «Восход» относительно того, что проектной документацией на дома, находящиеся в их управлении, не предусмотрена установка узлов учета тепловой энергии.

Апеллянт обращает внимание, что истцом было заявлено требование о необходимости представить документы в отношении тепловых узлов, при этом бойлеры к ним не относятся.

Автор жалобы, ссылаясь на положения п. 9.1.2. Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», отмечает, что устройство индивидуальных тепловых пунктов обязательно в каждом здании независимо от наличия центрального теплового пункта, при этом в индивидуальных тепловых пунктах предусматриваются только те функции, которые необходимы для присоединения систем потребления теплоты данного здания и не предусмотрены в центральном тепловом пункте, следовательно, выводы суда первой инстанции об отсутствии необходимости представления актов проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов в связи с отсутствием тепловых узлов в жилом фонде, несостоятельны.

Кроме того, ООО УК «Стройград», ООО УК «Восход» при рассмотрении дела были представлены документы (протоколы общих собраний собственников), подтверждающие возможность установки в спорных многоквартирных домах тепловых узлов. Однако, судом первой инстанции вышеуказанным документам оценка не дана.

Отвергая вывод суда об отсутствии у ООО «Дом» полномочий по управлению многоквартирным домом <адрес>, в связи с чем проведение гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов, предоставление справки, подтверждающей отсутствие или реструктуризацию задолженности, не может быть возложена, указывает, что на момент подготовки жилого фонда к отопительному периоду вышеуказанный многоквартирный дом находился в управлении ООО «Дом».

В связи с не устранением содержащихся в акте проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 годов замечаний, ООО «Дом», ООО УК «Стройград», ООО УК «Восход» не обеспечило готовность многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях, что создает угрозу нарушения прав граждан.

На апелляционную жалобу от ООО УК «Восход» и ООО УК «Стройград» поступили отзывы, в которых содержится просьба оставить её без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов, выслушав пояснения представителя истца Сусаниной М.С., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчиков ООО УК «Восход» и ООО УК «Стройград» Скороходовой Е.Г., возражавшей против её удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО ТУ «Исполин», ООО УК «Стройград», ООО УК «Восход», ООО «Дом», ООО УК «Гарант» осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами и являются потребителями теплоэнергии.

В соответствии с п. 6, п. 6.2 Постановления Администрации города Твери от 02.07.2018 года № 806 «О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний отопительный период 2018 - 2019 годов» управляющим организациям всех форм собственности, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным и иным специализированными потребительскими кооперативам, расположенным на территории города Твери, предписано проводить подготовку жилищного фонда к осенне-зимнему периоду в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170, и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 года № 115.

Потребителям коммунальных услуг в срок до 05 сентября 2018 года надлежало представить в администрации районов в городе Твери документы, необходимые для выдачи акта проверки готовности и паспорта готовности к отопительному периоду 2018-2019 годов в соответствии с пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 года № 103.

Согласно требованиям Правил оценки готовности к отопительному периоду, а также Приказу Управления департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери 29.06.2018 № 72-ОД «Об утверждении программы проведения проверки готовности теплоснабжения и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии г. Твери к отопительному периоду 2018-2019 годов», потребители тепловой энергии обязаны представить в адрес комиссии по проверке готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций г. Твери к отопительному периоду документы для оценки готовности к отопительному периоду в составе и количестве, установленном Правилами оценки готовности к отопительному периоду.

В нарушение вышеприведенных требований, ответчики, являющиеся потребителями теплоэнергии, необходимые документы до настоящего времени не представили. Не предоставление в адрес органа местного самоуправления ответчиками документов, необходимых для оценки готовности потребителей тепловой энергии к предстоящему отопительному периоду создает ситуацию, при которой нарушаются права граждан - жителей домов, находящихся в управлении ответчиков на благоприятные и безопасные условия проживания, в том числе на получение качественной услуги по горячему водоснабжению и отоплению в отопительный период 2018-2019 годов.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанное бездействие ответчиков является противоправным и поставило под угрозу право граждан на получение качественной услуги по горячему водоснабжению и отоплению. В случае не прекращения таких противоправных действий со стороны ответчиков жители многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчиков, могут не получить качественную услугу по горячему водоснабжению и отоплению в отопительный период, с чем судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Вместе с тем судом первой инстанции также установлено, что у домов, находящихся в ведении ООО УК «Стройград» и ООО УК «Восход» отсутствуют тепловые узлы, в связи с чем провести гидравлические испытания физически не возможно. Кроме того, проектной документацией установка тепловых узлов не предусмотрена.

Вопреки доводам жалобы, ООО «Дом» больше не является управляющей компанией многоквартирного дома <адрес>, в связи с чем не имеет полномочий по управлению указанным домом, в том числе по проведению гидравлических испытаний, подготовке реструктуризации задолженности перед теплоснабжающей организацией.

Проанализировав положения п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации, ст. 2 Конституции РФ, ст. 44, 46 Закона «О защите прав потребителей», ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований истца о признании незаконными бездействия ООО ТУ «Исполин», ООО УК «Стройград», ООО УК «Восход», ООО «Дом», ООО УК «Гарант» по не устранению замечаний Комиссии, выявленных при проверке документов, указанных в акте готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 года для получения паспорта готовности к отопительному периоду, возложив на ООО ТУ «Исполин» и ООО УК «Гарант» определенные в иске обязанности.

Доводы жалобы о наличии ООО УК «Стройград», ООО УК «Восход» возможности установки в спорных многоквартирных домах, находящихся в их управлении, тепловых узлов, так как общими собраниями собственников многоквартирных домов приняты соответствующие решения, повлиять на отмену решения суда не могут, так как вопросы их устройства в соответствии с положениями ст.166 Жилищного кодекса РФ, ст.2 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-комунального хозяйства» могут быть решены только в рамках капитального ремонта вышеуказанных многоквартирных домов, обязанность проведение которого в рамках исковых требований не возлагается.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости возложения на ООО «Дом» обязанности устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 года, а именно представить акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов, подписанный теплоснабжающей организацией, в отношений многоквартирного дома №44, расположенного на пр. Победы в городе Твери, судебная коллегия, как и суд первой инстанции, считает необоснованными, так как на момент рассмотрения настоящего спора указанный ответчик в отношении данного дома управляющей организацией не является, о чем свидетельствуют уведомления, направленные в адрес ресурсоснабжающих организаций и Администрации Московского района г.Твери от 15 октября 2018 года, Акты приема –передачи технической документации от ООО «Дом» в ООО «ГУК» Московского района от декабря (без указания даты) 2018 года.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к повторению изложенной стороной истца позиции, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не содержат дополнительных подтверждений, которые не были представлены в суд первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, примененных к спорным отношениям, направлены к иной оценке доказательств, оснований для которой судебной коллегией не усматривается, в связи с чем не являются основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлены.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Твери от 31 января 2019 года, с учетом определения об исправлении описки от 01 апреля 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Администрации города Твери, поданную представителем Цымбал М.А., – без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Козлова

Судьи Н.В. Лозовая

В.А. Харитонова