Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Насырова Игоря Альбертовича к администрации г. Смоленска о признании договора социального найма заключенным,

по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Смоленска на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 марта 2018 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Ю., объяснение представителя ответчика администрации г. Смоленска Степановой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца Насырова И.А. и третьего лица Фроловой А.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 и полагавших оставить решение без изменения, судебная коллегия

установила:

Насыров И.А., уточнив требования, обратился в Промышленный районный суд г.Смоленска с иском к администрации г. Смоленска (далее также – Администрация) о признании договора социального найма заключенным.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2000 году вселился и зарегистрировался в комнате № № общежития, принадлежащем ОАО «Смоленскреставрация», расположенном по адресу: .... С 2004 года вместе с ним зарегистрированы и проживают супруга – Фролова А.В. и дочь – ФИО1 В 2005 году по договоренности с администрацией общежития ему и членам его семьи предоставлена комната № № жилой площадью 9,4 кв.м., соседняя с комнатой № № жилой площадью 14,2 кв.м., без оформления каких-либо документов, с указанного времени несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, проводит текущий ремонт, и, таким образом, фактически он и члены его семьи пользуются комнатой на условиях социального найма. С 2007 года указанное общежитие снято с баланса ОАО «Смоленскреставрация» и отнесено на баланс администрации г. Смоленска. 13.10.2016 администрацией г. Смоленска вынесено Постановление № 2442-адм «О подготовке предложений о включении муниципального имущества религиозного назначения – многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., в План передачи Централизованной религиозной организации «Смоленская Епархия Русской Православной Церкви», по которому данный дом передан религиозной организации, а гражданам, выселяемым из жилых помещений в доме, предоставлены другие жилые помещения.

18.09.2017 администрация г. Смоленска в своем ответе на письмо его супруги указала, что по информации управления имущественных, земельных и жилищных отношений администрации г. Смоленска он и члены его семьи занимают комнату № № (в настоящее время № №), а документов подтверждающих право на вселение в комнату № № (в настоящее время б/н), не имеется.

Просил суд признать заключенным договор найма жилого помещения - комнаты № б/н, жилой площадью 9,4 кв.м., расположенной по адресу: ..., между Насыровым И.А., Фроловой А.В., ФИО1.. с одной стороны, и администрацией г. Смоленска, с другой. Обязать администрацию г. Смоленска оформить договор социального найма жилого помещения - комнаты № б/н, жилой площадью 9,4 кв.м., расположенной по адресу: ..., между Насыровым И.А., Фроловой А.В., ФИО1., с одной стороны, и администрацией г. Смоленска, с другой, в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец Насыров И.А. и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Фролова А.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1. исковые требования поддержали.

Администрация иск не признала, ее представитель Степанова Е.А. не оспаривая факт проживания Насырова И.А., Фроловой А.В. и ФИО1 в спорном жилом помещении с 2005 г., пояснила, что само по себе добросовестное исполнение истцом обязанностей по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не является достаточным основанием для признания за ним и членами его семьи права пользования комнатой. Предоставление жилых помещений муниципального жилого фонда на условиях социального найма осуществляется органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, и в порядке очередности. В период времени с 2005 года по настоящее время истец не обращался в Администрацию с соответствующим заявлением; решение о предоставлении семье Насырова И.А. спорного жилого помещения не принималось, ордер на их вселение в комнату не выдавался. Полагала, что, поскольку истцы вселились в данное жилое помещение самовольно, проживают в нем без правоустанавливающих документов и без регистрации, заявленные требования не подлежат удовлетворению. Кроме того, 16.02.2016 Администрацией вынесено постановление № 378-адм о заключении договора социального найма с Насыровым И.А. и членами его семьи, зарегистрированным в комнате № № жилой площадью 14,2 кв.м. в доме ... с 2004 года – на комнату № № площадью 14,2 кв.м., в том числе жилой 14,2 кв.м., которое никем не оспорено, недействительным не признано.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 13.03.2018 исковые требования удовлетворены, правоотношения по пользованию жилым помещением- комнатой б/н, площадью 9,4 кв.м, расположенной по адресу: ..., признаны сложившимися на договоре социального найма.

На администрацию г.Смоленска возложена обязанность заключить с Насыровым Игорем Альбертовичем договор социального найма жилого помещения- комнаты б/н, площадью 9,4 кв.м, расположенной по адресу: ..., с включением в состав семьи нанимателя Фроловой А.В., ФИО1..

Не согласившись с принятым решением, представителем ответчика администрации г. Смоленска Алтуховой Н.А. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить и принять новое решение об отказе в иске в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, изложив доводы, аналогичные приведенным в обоснование возражений относительно иска в суде первой инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства.

Согласно ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения.При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

По смыслу указанной нормы закона правовой режим договора социального найма применяется к пользованию жилым помещением в общежитии, предоставленным гражданину на законных основаниях, при условии, что этот гражданин продолжает пользоваться жилым помещением после передачи общежития в муниципальную собственность.

Из дела видно, что Насыров И.А. с 2000 года по 2007 год состоял в трудовых отношениях с ОАО «Смоленскреставрация» в должности каменщика 5 разряда, что подтверждается записями, сделанными в его трудовой книжке.

(дата) между Насыровым И.А. и Фроловой А.В. зарегистрирован брак, а (дата) у них родилась дочь - ФИО1.

Как правильно установлено судом, подтверждено свидетельскими показаниями ФИО2 спорное жилое помещение представляет собой одну комнату, жилой площадью 9,4 кв.м, расположенную в доме № .... Данное жилое помещение было предоставлено Насырову И.А. в 2004 году на основании устной договоренности с генеральным директором ОАО «Смоленскреставрация» без оформления соответствующих документов.

Насыров И.А., Фролова А.В. и ФИО1 зарегистрированы по адресу: ... (площадью 14,2 кв.м.), что также подтверждается справкой о составе семьи № № от (дата) , выданной администрацией Промышленного района г. Смоленска на основании домовой книги.

Из самой домовой книги усматривается, что первоначально Насыров И.А. был зарегистрирован 19.06.2001 в доме ... без указания номера комнаты, его супруга Фролова А.В. с 07.06.2004 зарегистрирована по комнате №, Насыров И.А. с 05.08.2005, а их дочь ФИО1., (дата) года рождения зарегистрирована в общежитии с 05.10.2004 без указания номера комнаты. При этом сведений о регистрации кого-либо по спорной комнате № № (в настоящее время б/н) не имеется.

На имя истца Насырова И.А. открыты финансово-лицевые счета №№ №, №, им производится оплата за жилое помещение и коммунальные услуги по комнатам №№ № (в настоящее время № №, № б/н соответственно), несет расходы по содержанию жилья.

Так, согласно информации представленной МУП «Смоленсктеплосеть» за период с 01.09.2008 по 31.07.2012 оплата за отопление по адресу: ... начислялась исходя из площади 23,6 кв.м.

По сведениям ПАО «Квадра- Генерирующая компания» оплата по отоплению с января 2014 по сентябрь 2017 по адресу: ... также начисляется и оплачивается исходя из площади 23,6 кв.м.

Лицевая карта потребителя, представленная АО «Атомэнергосбыт» за период с марта 2015 по октябрь 2017 также оформлена по двум комнатам.

Деятельность ОАО «Смоленскреставрация» прекращена с 13.05.2013 в связи с ликвидацией.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 10.12.2014 удовлетворены требования администрации г.Смоленска о признании права муниципальной собственности г.Смоленска на бесхозяйный объект недвижимого имущества - многоквартирный дом № ....

Согласно постановлению администрации г.Смоленска от 07.04.2015 № 565-адм многоквартирный дом номер 13 по улице Реввоенсовета города Смоленска принят в муниципальную казну и включен в Реестр муниципального имущества г. Смоленска.

На основании обращения управляющего Смоленской Епархией, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» администрацией г. Смоленска принято постановление от 13.10.2016 № 2443-адм о подготовке предложений о включении муниципального имущества религиозного назначения – многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Реввоенсовета, д. 13 в План передачи Централизованной религиозной организации «Смоленская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат»).

Постановлением администрации г.Смоленска от 16.05.2017 № 1289-адм утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из зданий, являющихся имуществом религиозного назначения, находящихся в муниципальной собственности г.Смоленска» на 2017-2018 годы.

В рамках данной программы заключен муниципальный контракт от 19.10.2017 № 124 о приобретении в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) в количестве 5 штук, одна из которых приобретена для Насырова И.А. и членов его семьи.

16.02.2016 вынесено постановление администрации г. Смоленска № 378-адм о заключении договора социального найма с Насыровым И.А., с семьей из трех человек (Насыров И.А., жена Фролова А.В., дочь ФИО1.), зарегистрированным в комнате № жилой площадью 14.2 кв.м. в доме ... с 2004 года - на комнату № (по новой нумерации) площадью 14,2 кв.м. (л.д. 36).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, и не оспаривались сторонами.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения семьи Насырова И.А. в спорную комнату в общежитие в 2004 году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. В силу ст.47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Документов, влекущих за собой возникновение права пользования истца жилым помещением, на комнату № № (в настоящее время № б/н, площадью 9,4 кв.м.) по адресу: ..., материалы дела не содержат.

Из справки ОГКУ «Государственный архив Смоленской области № Т-740 от 10.01.2018 следует, что в приказах директора ОАО «Смоленскреставрация» за 2004-2006 г.г. сведений о предоставлении Насырову И.А. жилплощади по адресу: ... не обнаружено.

Удовлетворяя иск Насырова И.А., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент вселения истца и членов его семьи в спорную комнату, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение, само по себе нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления истцу спорного жилого помещения в общежитии не должно нарушать жилищные права последнего, истец и члены его семьи с 2004 года пользуются спорной комнатой, несут бремя содержания, и пришел к выводу о признании правоотношений по пользованию жилым помещением – комнатой № б/н, площадью 9,4 кв.м., расположенной по адресу: ..., сложившимися между администрацией г.Смоленска и Насыровым И.А., основанными на договоре социального найма, а также об обязании администрации г.Смоленска заключить с Насыровым И.А. договор социального найма жилого помещения - комнаты № б/н, площадью 9,4 кв.м, расположенной по адресу: ..., с включением в состав нанимателя Фролову А.В. и ФИО1

Судебная коллегия согласна с такими выводами, поскольку они сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу.

Ответчиком не опровергнуты доводы Насырова И.А. и показания свидетеля ФИО2., который с 2002 по 2009 года являлся <данные изъяты> ОАО «Смоленскреставрация», об имевшем место устном распоряжении последнего, о вселении истца с членами семьи в 2005 году в спорную комнату.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Насырова И.А. и членов его семьи при вселении в спорную комнату, исходя из представленных сторонами доказательств, не установлено, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитии не может являться основанием для умаления их прав, добросовестно выполнявших обязанности нанимателей жилого помещения.

Более того, ни ОАО «Смоленскреставрация», в ведении которого находилось общежитие, ни нынешним собственником – муниципальным образованием «город Смоленск» право Насырова И.А. и членов его семьи на постоянное проживание в комнате оспорено не было, что свидетельствует о фактическом признании собственниками законности вселения истца и членов его семьи в данное жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации г.Смоленска фактически повторяют позицию, изложенную в возражениях на иск и в судебном заседании, которой суд дал оценку, признав ее юридически ошибочной, коллегия с этим выводом соглашается.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика администрации г. Смоленска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи