Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 25.06.2015 гражданское дело по иску К.О.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Варгашинском районе Курганской области о признании решения незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе К.О.А. на решение Варгашинского районного суда Курганской области от <дата>, которым постановлено:

«Исковые требования К.О.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области от <дата> № в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, в том числе с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, зачете в календарном порядке периода с <дата> по <дата>.

Зачесть К.О.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды:

- с <дата> по <дата> в должности «заведующей фельдшерским пунктом» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, в том числе

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца,

- с <дата> по <дата> период получения пособия по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении остальной части иска отказать за необоснованностью.

Взыскать с ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области в пользу К.О.А. в возврат уплаченной госпошлины <...> рублей».

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., истца К.О.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Варгашинском районе Курганской области С.Ю.А., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.О.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Варгашинском районе Курганской области (далее ГУ УПФ РФ в Варгашинском районе Курганской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в чем ей решением ответчика от <дата> № было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет лечебной деятельности. Указанным решением истцу отказано во включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата> заведующей фельдшерским пунктом; с <дата> по <дата> отпуска по беременности и родам; с <дата> по <дата> отпуска по уходу за ребенком; с <дата> по <дата> медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи; отказано в зачете в льготном исчислении периода получения пособия по беременности и родам с <дата> по <дата>. Выражая несогласие с решением ответчика указала, что, работая в должности заведующей фельдшерским пунктом, она выполняла обязанности фельдшера. Периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как и основанная работа. Полагала ответчиком необоснованно не включен в соответствующий стаж период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам по причине несоответствия наименования должности. Указывает, что фактически она выполняла должностные обязанности медицинской сестры приемного покоя полный рабочий день. Просила решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным в части, обязать ответчика включить в ее льготный медицинский стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в должности «заведующая фельдшерским пунктом» как 1 год за 1 год и 3 месяца; с <дата> по <дата> отпуск по беременности и родам как 1 год за 1 год и 3 месяца; с <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком как 1 год за 1 год и 3 месяца; с <дата> по <дата> в должности «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи»; с <дата> по <дата> период получения пособия по беременности и родам как 1 год за 1 год и 3 месяца; назначить досрочную трудовую пенсию с <дата>, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...> рублей.

В судебном заседании истец К.О.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Варгашинском районе Курганской области по доверенности С.Ю.А. исковые требования не признала, полагала решение вынесено законно и обоснованно, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица государственного бюджетного учреждения «Варгашинская центральная районная больница» (далее ГБУ «Варгашинская ЦРБ») в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Варгашинским районным судом Курганской области постановлено изложенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истец К.О.А. в части отказа в удовлетворении иска в части включения в соответствующий стаж периода работы медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи с <дата> по <дата>, просит вынести новое решение об удовлетворении иска. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность медицинской сестры. Она имеет среднее специальное образование, в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, включая обязанности по экстренной медицинской помощи при амбулаторном обращении больных. Указанные обстоятельства подтверждены журналами регистрации амбулаторных больных.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ УПФ РФ в Варгашинском районе Курганской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В обоснование своих возражений вновь приводит позицию, изложенную в суде первой инстанции. Указывает, что определение круга лиц, имеющих право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно является прерогативой законодателя, Правительства Российской Федерации. После утверждения Постановления № 1066 стало известно, что работа медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи после 01.11.1999 не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, соответственно обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 100 от 26.03.1999 были утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрена должность фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. В должностные обязанности медицинской сестры по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи не входит непосредственное оказание медицинской помощи населению. Полагает доводы апелляционной жалобы истца о том, что она осуществляла деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности соответствующие обязанностям медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи, в том числе обязанности при амбулаторном обращении больных и пострадавших, об оказании им экстренной медицинской помощи, не могут служить основанием для отмены принятого судом решения, так как осуществление лечебной деятельности в течение полного рабочего дня доказательствами по делу не подтверждено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец К.О.А. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала. Пояснила, что при принятии ее на указанную должность ей было разъяснено, что занимаемая ею должность право на досрочное пенсионное обеспечение не дает, однако полагала, что выполнение обязанностей по приему амбулаторных больных будет давать ей возможность претендовать на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Варгашинском районе Курганской области С.Ю.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, доводы возражений на нее поддержала.

Представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело без участия неявившегося лица в порядке ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

В порядке ст. 327.1 ГПК РФ, дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Судом первой инстанции установлено, что истец К.О.А., <дата> года рождения, <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ответчика от <дата> № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано, в специальный стаж не зачтены периоды работы: с <дата> по <дата> в должности «заведующая фельдшерским пунктом», в том числе с <дата> по <дата> отпуск по беременности и родам, с <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с <дата> по <дата> в должности «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи». Период получения пособия по беременности и родам с <дата> по <дата> зачтен в календарном порядке.

В специальный стаж истца в бесспорном порядке включены периоды общей продолжительностью 16 лет 05 месяцев 03 дня.

Из трудовой книжки истца К.О.А. усматривается, что <дата> она была принята на работу заведующей Заложенского фельдшерского пункта Варгашинской ЦРБ, <дата> переведена медицинской сестрой в Мостовскую участковую больницу, <дата> переведена палатной медсестрой в терапевтическое отделение, <дата> – фельдшером в отделение скорой и неотложной помощи, а <дата> – медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, в которой работает по настоящее время.

Установив факт выполнения истцом обязанностей фельдшера в период работы заведующей фельдшерским пунктом, возможность зачету периода отпуска по уходу за ребенком и пособия по беременности и родам в соответствующий стаж, суд, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, зачел периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности «заведующей фельдшерским пунктом», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении, <дата> по <дата> период получения пособия по беременности и родам в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Решение суда в данной части сторонами не обжалуется.

Оценивая требования истца относительно ее работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, суд первой инстанции исходил из положений нормативных актов, действующих в спорный период времени в сфере пенсионного обеспечения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно данному Списку работа по должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи подлежала учету при определении специального трудового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно.

Указанный Список действовал до 01.11.1999. В последующем Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 и № 781 от 29.10.2002 также были утверждены Списки соответствующих должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии досрочно, но в указанных Списках должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи отсутствует.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении иска в части включения в соответствующий стаж периода работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что занимаемая истцом должность не включена в соответствующий Список, а доводы о выполнении ею обязанностей медицинской сестры приемного покоя в течение полного рабочего дня не нашли своего подтверждения.

Судебная коллегия находит возможным согласиться с выводом суда, поскольку он основан на всестороннем исследовании норм материального права и обстоятельствах, установленных в судебном заседании.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «медицинской сестры по приему вызовов», указанная должность в названном Списке не поименована.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 № 100 были утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрена должность фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности. В должностные обязанности медицинской сестры по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи не входит непосредственное оказание медицинской помощи населению. Основной обязанностью истца, как медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, является осуществление приема вызовов от населения.

Как пояснил представитель третьего лица при рассмотрении дела в суде первой инстанции, обязанности медицинской сестры по оказанию амбулаторной помощи не входит в обязанности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, данные обязанности вменены дополнительно к основным.

Доводы истца о выполнении ею, помимо обязанностей медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи, дополнительно обязанностей медицинской сестры приемного покоя, не дает основания для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако сведений, свидетельствующих о выполнении истцом К.О.А. обязанности медсестры приемного покоя в течение полного рабочего дня, оплаты работы истца в данной должности, о производимых работодателем отчислениях в Пенсионный фонд Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда об отсутствии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности нельзя признать обоснованными, в связи с чем правовых оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе направлены на иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Варгашинского районного суда Курганской области от 21.04.2015 по иску К.О.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Варгашинском районе Курганской области оставить без изменения,

апелляционную жалобу К.О.А. без удовлетворения.

Судья – председательствующий И.В. Литвинова

Судьи: Е.И. Безносова

И.Г. Ушакова