Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, КУ «Центр социальных выплат Югры» города Нижневартовска о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нижневартовского городского суда от 30 ноября 2015 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вороной Н.Л., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент), КУ «Центр социальных выплат Югры» г. Нижневартовска с вышеуказанным иском.

В обоснование требований указал, что наличие у него трудового стажа, Почетной грамоты ООО «Катобьнефть» за высокие показатели в работе и большой личный вклад в развитие ООО «Катобьнефть» и свидетельства о занесении его на доску почета ООО «Катобьнефть», являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Однако Департамент отказал в присвоении указанного звания, сославшись на то, что обозначенные почетная грамота и свидетельство не относятся к ведомственным знакам отличия в труде.

ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО2, который заявленные требования поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Департамента, КУ «Центр социальных выплат Югры» г. Нижневартовска, извещенных надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого и вынесении нового об удовлетворении иска просит в апелляционной жалобе ФИО1

В обоснование жалобы ссылается на то, что имеющиеся у него награды: Почетная грамота ООО «Катобьнефть» за высокие показатели в работе и большой личный вклад в развитие ООО «Катобьнефть» и в связи с профессиональным праздником, и свидетельство о занесении его на Доску Почета ООО «Катобьнефть» позволяют ему претендовать на звание «Ветеран труда». Ст. 7 Федерального закона О ветеранах не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Отнесение наград, знаков к ведомственным, а также порядок оформления и заполнение документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами, на основании которых осуществлялось награждение этими знаками и их вручение гражданам. Субъект Российской Федерации вправе дополнять, расширять перечень ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах», в результате чего он неправомерно лишен права на присвоение звания «Ветеран труда», что является недопустимым.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, представитель Департамента не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст.ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

ФИО1, обращаясь в Департамент с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представил почётную грамоту ООО «Катобьнефть за высокие показатели в работе и большой личный вклад в развитие данного Общества и в связи с профессиональным праздником, а также свидетельство о занесении на Доску Почета ООО «Катобьнефть».

Решением Департамента от 03 июня 2014 года ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что указанные Почетная грамота и свидетельство не являются наградами либо почетными званиями ХМАО-Югры (л.д. 14).

Данный отказ Департамента суд первой инстанции обоснованно признал законным. При этом суд исходил из того, что правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. Указанные почетная грамота и свидетельство не относится к числу наград, ведомственных знаков отличия федеральных органов исполнительной власти, министерств ведомств, которые дают основания для присвоения звания ветеран труда в соответствии со ст. 7 Закона «О ветеранах».

Судебная коллегия считает данный вывод правильным.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Согласно пп. 2 п. 4 ст. 1 названного Закона «Ветеран труда» присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Является верным вывод суда о том, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Из самого наименования указанного знака отличия следует, что он учреждается ведомством и выдаётся работнику по решению ведомства или от его имени. При этом под ведомством подразумевается орган государственного управления, образованный для управления отдельными направлениями хозяйственного или социального развития. Ведомство организационно действует в виде министерств, государственных комитетов, федеральных агентств и т.п.

Таким образом, награду, учреждённую предприятием, организацией, нельзя отнести ведомственному знаку отличия в труде.

Как следует из дела, истец награждён почётной грамотой предприятия, ООО «КОТОБЬНЕФТЬ», занесён на Доску Почёта этого предприятия. Данные поощрения за трудовые успехи учреждены предприятием, а не ведомством. Решение о награждении ими истца принято директором предприятия и председателем совета трудового коллектива предприятия.

В соответствии же с п.1 ст.7 Федерального закона О ветеранах условием признания гражданина ветераном труда является награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, довод жалобы о том, что Правительство ХМАО-Югры, не включив в своё постановление от 7 ноября 2006 года № 115-оз, имеющиеся у истца награды предприятия незаконно сузило перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Закона о Ветеранах, является неправомерным.

Не может быть принята и ссылка жалобы на нарушение Департаментом ст. 19 Конституции Российской Федерации. Установленный в названной статье принцип равенства предполагает равный подход к формально равным субъектам, не обуславливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учёта законодателем.

На основании изложенного судом постановлено законное и обоснованное решение, нарушений норм материального и процессуального права не нарушено. Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения, установленных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, направлены на иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Нижневартовского городского суда от 30 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: Вороная Н.Л.

Судьи: Беспалова В.В.

Мелехина Т.И.