Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы Томашовой Елены Владимировны дело по апелляционной жалобе указанной истицы на решение Ленинского районного суда города Смоленска от 10 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истицы Томашовой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

Установила :

Томашова Е.В. обратилась в Ленинский районный суд города Смоленска с требованием к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее также – Департамент) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что имеет стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 декабря 2006 г. № 248 награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», который в соответствии с Положением о нем, утвержденным приказом Росстата от 16 августа 2006 г. № 123, является ведомственной наградой и должен учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». Однако территориальным отделом социальной защиты населения, входящим в структуру Департамента, ей сообщено об отсутствии оснований для присвоения указанного звания ввиду того, что в ее трудовой книжке отсутствуют сведения о работе в отрасли (ведомстве), производившей ее награждение нагрудным знаком.

По мнению Томашовой Е.В., отказ является незаконным, поскольку действовавшее до 1 июля 2016 г. законодательство не предъявляло к соискателям звания «Ветеран труда» требования о необходимости подтверждения факта работы отрасли (ведомстве), производившей награждение нагрудным знаком.

В судебном заседании Томашова Е.В. иск поддержала.

Департамент просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях иск не признал.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении требований Томашовой Е.В. отказано.

В рассматриваемой апелляционной жалобе она просит отменить решение и принять новое – об удовлетворении иска, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что, поскольку оба условия, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», ей соблюдены, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. Обращает внимание на то, что действовавшее до 1 июля 2016 г. законодательство не предъявляло к соискателям звания «Ветеран труда» требования о необходимости подтверждения факта работы отрасли (ведомстве), производившей награждение нагрудным знаком.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Из дела видно, что в период с (дата) Томашова Е.В. работала социальным работником в СОГУ «<данные изъяты>; имеет общий трудовой стаж более 15 лет.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 декабря 2006 г. № 248 истица награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».

Полагая, что имеются основания для присвоения ей звания «Ветеран труда», истица обратилась с соответствующим заявлением в Департамент, который письменным отношением от 29.11.2016 г. № 203/12457 отказал в присвоении указанного звания ввиду того, что в трудовой книжке Томашовой Е.В. отсутствуют сведения о работе в отрасли (ведомстве), производившей ее награждение нагрудным знаком.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в частности, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу пункта 4 названной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 1 статьи 2 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 г. № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 г. № 466, принятым во исполнение указанного областного закона, утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»

Пунктом 7 Перечня предусмотрены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

В силу пункта 8 Перечня, помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7 Перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, указанными в пункте 2 Перечня.

В их число входит, в частности, Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

В соответствии с Положением о нагрудном знаке «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», утвержденным приказом Росстата от 16 августа 2006 г. № 123, данный нагрудный знак является ведомственной наградой Федеральной службы государственной статистики; им награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

При этом нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» является лишь формой поощрения и общественного признания достижений лиц, указанных в Положении.

Награждение нагрудным знаком производится приказом Федеральной службы государственной статистики.

Согласно пункту 4 Перечня к документам, указанным в статье 3 областного закона от 22 июня 2006 г. № 66-з, лица, имеющие ведомственные знаки центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций и обществ СССР, РСФСР, Российской Федерации, федеральных органов статистики, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

Проанализировав приведенные нормативные акты, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и являться одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда» лишь в отношении тех работников, которые осуществляли трудовую деятельность в системе Федеральной службы государственной статистики, и при наличии в трудовой книжке соответствующей записи о работе в отрасли, производившей награждение нагрудным знаком.

Установив, что на момент проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. ФИО1 в трудовых отношениях с Федеральной службой государственной статистики или ее территориальными органами не состояла, работа в качестве переписчика выполнялась ею в краткосрочный период, в ее трудовой книжке отсутствует соответствующая запись о работе в отрасли, производившей награждение нагрудным знаком, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы по существу тождественны доводам иска, которые проверялись судом первой инстанции и были обоснованно им отвергнуты.

Суд, вопреки доводам жалобы, пришел к правильному выводу о том, что одним из условий присвоения звания «Ветеран труда», является наличие устойчивой трудовой связи с отраслью, производившей награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Судом установлено и в жалобе не оспаривается, что между ФИО1 и Росстатом такая связь отсутствует.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

РешениеЛенинского районного суда города Смоленска от 10 марта 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобуистицы ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: