Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Лаукониной Т.В.Божко К.И. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 09 октября 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Лаукониной Т. В. к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску» о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал, понуждении выдать гарантийное письмо на краевой материнский (семейный) капитал,

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя истца Лаукониной Т.В.Божко К.И., представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску» Копейкиной А.Г., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Лауконина Т.В. обратилась в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску» о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал, понуждении выдать гарантийное письмо на краевой материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал. Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» № 61 от 27.03.2018 года ей отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием в паспорте отметки о регистрации на территории Хабаровского края; решение суда об установлении юридического факта постоянного проживания в г. Хабаровске отсутствует. С данным решением не согласна, считает его незаконным, поскольку имеется свидетельство о регистрации на территории Хабаровского края по месту пребывания по <адрес> на срок с 14.03.2018г. по 14.03.2023г. Указанное жилое помещение было предоставлено ее супругу Лауконину А.В. и членам его семьи в связи со службой в УМВД России по Хабаровскому краю 01.10.2014 года по договору найма специализированного жилья №. Она постоянно проживает по указанному адресу с членами ее семьи, иного места жительства у них нет. Оспариваемым решением ответчик нарушил ее права на дополнительные меры поддержки, обеспечивающие в соответствии с Законом Хабаровского края от 27.07.2011 № 112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края» возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми), оплаты медицинских услуг, оказываемых родителю (родителям) и (или) ребенку (детям)». Просила суд признать незаконным и отменить решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску» № 61 от 27.03.2018 года об отказе удовлетворении заявления о выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал; обязать ответчика выдать гарантийное письмо на краевой материнский (семейный) капитал на основании Закона Хабаровского края от 27.07.2011 № 112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края».

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 09.10.2018 года в удовлетворении заявленных требований Лаукониной Т.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Лаукониной Т.В.Божко К.И. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что истцом в качестве доказательств, подтверждающих факт проживания на территории Хабаровского края были предоставлены копия Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23.08.2017 года по делу №, копия Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02.08.2017 года по делу №.Указанным доказательствам суд не дал правовой оценки. Кроме того, факт постоянного проживания ее и членов ее семьи на территории Хабаровского края по адресу: г.Хабаровск, ул. Запарина, д. 155, кв. 101 подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания №.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец, о явке была извещена по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела, с участием ее представителя.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Хабаровского края от 27.07.2011 № 112 « О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края» право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории края. Проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края (под. 1.1 указанного выше закона).

Формы гарантийного письма, заявления о выдаче гарантийного письма, перечень прилагаемых к заявлению документов, необходимых для получения гарантийного письма, правила подачи заявления о выдаче гарантийного письма и выдачи гарантийного письма (его дубликата) устанавливаются Правительством края (часть 2 статьи 4 Закона Хабаровского края от 27.07.2011 № 112 « О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края».

Правила подачи заявления о выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи гарантийного письма (его дубликата) на краевой материнский (семейный) капитал, утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 11.11.2011 № 378-пр. (далее Правила).

Согласно подпункту а) пункта 4 Правил, заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке): удостоверяющих личность, место жительства на территории Хабаровского края. Документом, подтверждающим место жительства на территории Хабаровского края, является паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства либо решение суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края - в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории Хабаровского края.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Лауконина Т.В. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» с заявлением о выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» от 27.03.2018 года №Лаукониной Т.В. отказано в удовлетворении заявления о выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием в паспорте отметки о регистрации на территории Хабаровского края; решение суда об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Хабаровского края также отсутствует.

В качестве доказательств проживания на территории Хабаровского края Лаукониной Т.В. были предоставлены договор найма № от 01.10.2014 года, согласно которому УМВД России по Хабаровскому краю предоставило Лауконину А.В. для проживания его и членов его семьи (супруги Лаукониной Т.В., сыновьям ФИО1, ФИО2) служебное жилье, расположенное по <адрес>; срок действия договора определялся с момента его заключения на период прохождения службы в УМВД России по Хабаровскому краю, но не более 2 лет.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12.05.2017 года, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02.08.2017 года, в удовлетворении исковых требований УМВД России по Хабаровскому краю к Лауконину А.В. о выселении из служебного жилого помещения отказано.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 12.052017 года в удовлетворении исковых требований Лауконина А.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о продлении срока договора найма служебного жилого помещения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23.08.2017 года решение Центрального районного суда города Хабаровска от 12 мая 2017 года по делу по иску Лауконина А.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о продлении срока договора найма служебного жилого помещения отменено по делу принято новое решение, которым частично удовлетворены исковые требования Лауконина А.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о продлении срока договора найма служебного жилого помещения, судом постановлено обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю решить вопрос о продлении с Лаукониным А. В. срока действия договора найма служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес> на период прохождения службы в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску.

Свидетельствами о регистрации по месту пребывания № установлено, что Лауконин А.В., Лауконина Т.В., ФИО3, ФИО4, ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания с 14.03.2018г. по 14.03.2023г. по <адрес><адрес>.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно исходил из того, что документом, подтверждающим место жительства на территории Хабаровского края, является паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства либо решение суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края - в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории Хабаровского края. Свидетельство о регистрации по месту пребывания подтверждает временное проживание на территории Хабаровского края на данный момент. Для получения гарантийного письма гражданин должен быть зарегистрированным по месту жительства, а не по месту пребывания, либо предоставить решение суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края. Судебными постановлениями, на которые ссылается истица, факт её проживания на территории Хабаровского края не устанавливался. Третий ребенок рожден ею 2.01.2018г., до регистрации по месту пребывания.

Установив отсутствие документов, подтверждающих факт проживания Лаукониной Т.В. на территории Хабаровского края, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и подлежащим отмене решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» об отказе в выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал, понуждении выдать гарантийное письмо на краевой материнский (семейный) капитал.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что приведенные выше обстоятельства не соответствуют действительности, в материалах дела не имеется и истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представлено не было.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства. Истец не лишена возможности обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории Хабаровского края. В настоящий момент истцом не соблюдены Правила подачи заявления о выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи гарантийного письма (его дубликата) на краевой материнский (семейный) капитал, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края от 11.11.2011 № 378-пр, а именно к заявлению не приложены документы, подтверждающие место жительства на территории Хабаровского края.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку они противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 09 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Лаукониной Т.В.Божко К.И. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Н.В. Пестова

Судьи: И.И. Хуснутдинова

В.А. Галенко