Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отделу по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казенному образовательному учреждению «Ильмень-Суворовская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному образовательному учреждению «Ковалевская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному образовательному учреждению «Ромашкинская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному образовательному учреждению «Ивановская средняя школа», муниципальному казенному образовательному учреждению «Абганеровская средняя общеобразовательная школа», муниципального бюджетному образовательному учреждению «Октябрьская средняя школа № 2», муниципального казенному образовательному учреждению «Новоаксайская средняя общеобразовательная школа», муниципального казенному образовательному учреждению «Шебалиновская средняя общеобразовательная школа», муниципального казенному образовательному учреждению «Заливская средняя общеобразовательная школа», муниципального казенному образовательному учреждению «Васильевская средняя общеобразовательная школа», муниципального казенному образовательному учреждению «Аксайская средняя общеобразовательная школа», муниципального казенному образовательному учреждению «Жутовская средняя общеобразовательная школа», муниципального казенному образовательному учреждению «Перегрузненская средняя общеобразовательная школа», муниципального казенному образовательному учреждению «Шелестовская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Октябрьская средняя школа № 1» о понуждении к устранению нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

по апелляционной жалобе администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области

на решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 27 ноября 2014 года, которым постановлено:

обязать администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в целях приобретения для здания МКОУ «Абганеровская средняя общеобразовательная школа» системы извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать МКОУ «Абганеровская средняя общеобразовательная школа» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств оборудовать здание образовательной организации системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в целях приобретения для здания МКОУ «Аксайская средняя общеобразовательная школа» системы извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать МКОУ «Аксайская средняя общеобразовательная школа» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств оборудовать здание образовательной организации системой извещения о пожаре, позволяющей» в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в целях приобретения для здания МКОУ «Васильевская средняя общеобразовательная школа» системы извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать МКОУ «Васильевская средняя общеобразовательная школа» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств оборудовать здание образовательной организации системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в целях приобретения для здания МКОУ «Жутовская средняя общеобразовательная школа» системы извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать МКОУ «Жутовская средняя общеобразовательная школа» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств оборудовать здание образовательной организации системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в целях приобретения для здания МКОУ «Заливская средняя общеобразовательная школа» системы извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать МКОУ «Заливская средняя общеобразовательная школа» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств оборудовать здание образовательной организации системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в целях приобретения для зданий МКОУ «Ивановская средняя школа», филиала учреждения – МКОУ «Громославская СОШ» системы извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать МКОУ «Ивановская средняя школа» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств оборудовать здания образовательной организации, здание филиала учреждения-МКОУ «Громославская СОШ» системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в целях приобретения для зданий МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя общеобразовательная школа», а также Верхнерубеженского филиала учреждения системы извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя общеобразовательная школа» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств оборудовать здание образовательной организации, а также здание Верхнерубеженского филиала учреждения системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в целях приобретения для зданий МКОУ «Ковалевская средняя общеобразовательная школа», а также филиалов учреждения системы извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать МКОУ «Ковалевская средняя общеобразовательная школа» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств оборудовать здание образовательной организации, а также здания филиалов учреждения системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в целях приобретения для здания МКОУ «Новоаксайская средняя общеобразовательная школа» системы извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать МКОУ «Новоаксайская средняя общеобразовательная школа» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств оборудовать здание образовательной организации системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в целях приобретения для здания МБОУ «Октябрьская средняя школа №1» системы извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать МБОУ «Октябрьская средняя школа №1» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств оборудовать здание образовательной организации системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в целях приобретения для здания МБОУ «Октябрьская средняя школа №2» системы извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать МБОУ «Октябрьская средняя школа №2» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств оборудовать здание образовательной организации системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в целях приобретения для здания МКОУ «Перегрузненская средняя общеобразовательная школа» системы извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать МКОУ «Перегрузненская средняя общеобразовательная школа» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств оборудовать здание образовательной организации системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в целях приобретения для здания МКОУ «Ромашкинская средняя школа», а также зданий филиалов учреждения системы извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать МКОУ «Ромашкинская средняя школа» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств оборудовать здание образовательной организации, а также зданий филиалов учреждения системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в целях приобретения для здания МКОУ «Шебалиновская средняя общеобразовательная школа», а также здания филиала учреждения системы извещения о пожаре, позволяющей, в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать МКОУ «Шебалиновская средняя общеобразовательная школа» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств оборудовать здание образовательной организации, здание филиала учреждения системой, извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в целях приобретения для здания МКОУ «Шелестовская средняя общеобразовательная школа» системы извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Обязать МКОУ «Шелестовская средняя общеобразовательная школа» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств оборудовать здание образовательной организации системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Заслушав доклад судьи Горковенко В.А., выслушав прокурора Фарсяна В.В., полагавшего, что решение суда законно и обоснованно, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отделу по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казенному образовательному учреждению «Ильмень-Суворовская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному образовательному учреждению «Ковалевская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному образовательному учреждению «Ромашкинская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному образовательному учреждению «Ивановская средняя школа», муниципальному казенному образовательному учреждению «Абганеровская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Октябрьская средняя школа № 2», муниципальному казенному образовательному учреждению «Новоаксайская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному образовательному учреждению «Шебалиновская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному образовательному учреждению «Заливская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному образовательному учреждению «Васильевская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному образовательному учреждению «Аксайская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному образовательному учреждению «Жутовская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному образовательному учреждению «Перегрузненская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному образовательному учреждению «Шелестовская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Октябрьская средняя школа № 1» о понуждении к устранению нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

Определением Октябрьского районного суда от 31 октября 2014 года указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений: МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя общеобразовательная школа», а также Верхнерубеженского филиала учреждения, МКОУ «Ковалевская средняя общеобразовательная школа», а также филиалов учреждения в с. Каменка и с. Ковалевка, МКОУ «Ромашкинская средняя общеобразовательная школа», а также филиалов учреждения в п. Советский и в х. Верхнекумский, МКОУ «Ивановская средняя школа», а также филиала учреждения в с. Громославка, МКОУ «Абганеровская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Октябрьская средняя школа № 2», МКОУ «Новоаксайская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Шебалиновская средняя общеобразовательная школа», а также филиала учреждения в х. Нижнекумский, МКОУ «Заливская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Васильевская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Аксайская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Жутовская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Перегрузненская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Шелестовская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Октябрьская средняя школа № 1».

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пунктам 3,5,7 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 175 утвержден Свод правил «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Согласно пункту 14.4. Свода правил на объектах класса функциональной опасности Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы.

Указал, что ответчиками не приняты результативные меры по оборудованию зданий образовательных учреждений системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Просил удовлетворить исковые требования.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Октябрьского муниципального района Волгоградской области выражает несогласие с постановленным судебным актом, ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, в связи с чем просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По правилам статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно пункту 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребёнка» указано, что государства – участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона РФ от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии со статьёй 37 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон о пожарной безопасности) руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, при этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьёй 38 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Из положения пункта 14.4 СП 5.13130.2009 Свода правил следует, что на объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы, при этом рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.

Судом апелляционной инстанции установлено, что прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в указанных образовательных учреждениях.

В результате проверки установлено, что указанные образовательные учреждения не оснащены системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона РФ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

По смыслу пункта 3 статьи 5 Закона о противодействии терроризму, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищённости зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

Как следует из пункта 6.1 части 1 статьи 15 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ муниципальный район наделён полномочиями по участию в профилактике терроризма.

Согласно пункту 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счёт средств своих бюджетов.

Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 года № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению и антитеррористической и противопожарной защищённости является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции правильно применил нормы действующего законодательства, обоснованно возложил обязанность на администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отдел по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области профинансировать, а на МКОУ «Абганеровская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Аксайская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Васильевская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Жутовская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Заливская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Ивановская средняя школа», филиала учреждения – МКОУ «Громославская СОШ», МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя общеобразовательная школа», Верхнерубеженского филиала учреждения, МКОУ «Ковалевская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Новоаксайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Октябрьская средняя школа №1», МБОУ «Октябрьская средняя школа №2», МКОУ «Перегрузненская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Ромашкинская средняя школа», МКОУ «Шебалиновская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Шелестовская средняя общеобразовательная школа», оборудовать здания образовательных учреждений системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи, поскольку выполнение этой обязанности направлено на обеспечение пожарной безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса и на пресечение действий, нарушающих право на антитеррористическую безопасность или создающих угрозу его нарушения.

Судебная коллегия согласна с данными выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно возложил на заявителя обязанность по обеспечению финансирования для зданий МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя общеобразовательная школа», а также Верхнерубежского филиала учреждения, так как МКОУ «Верхнерубежская НОШ» не является филиалом МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя общеобразовательная школа», в связи с чем не может являться ответчиком по настоящему делу, являются необоснованными, поскольку приказом №225 от 30 октября 2014 года Отдела по образованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области МКОУ «Верхнерубежская НОШ» реорганизована в форме присоединения к МКОУ «Ильмень-Суворовская средняя общеобразовательная школа» с образованием на его основе обособленного структурного подразделения - Верхнерубежского филиала МОУ «Ильмень-Суворовская средняя общеобразовательная школа» (т.1, л.д. 253).

Доводы апелляционной жалобы о том, что нормативные правовые акты прямой обязанности для ответчиков по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности общеобразовательных учреждений не предусматривают, судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм права, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств.

Доводы заявителя об отсутствии денежных средств в бюджете района и что в случае удовлетворения исков исполнение решение суда повлечет за собой расходование средств из других социальных статей бюджета, являются несостоятельными, поскольку не влияют на отмену решения суда, принятого в соответствии с нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, исходя из приоритета обеспечения безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, путем оборудования зданий образовательных организаций системой извещения о пожаре, позволяющей в автоматическом режиме без участия персонала учреждения передавать сигнал в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи, считает выводы суда правильными.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда.

Влекущих отмену решения нарушений материального либо процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 27 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно

Судья Волгоградского областного суда В.А.Горковенко