Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области,

на решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 03 декабря 2014 года, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области (далее по тексту – УПФ РФ в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии

В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФ РФ в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды работы с 01 июня 1984 года пор 31 июля 2006 года в должности мастера строительного участка и мастера базы во <.......> СМУ, с 01 августа 2006 года по 31 декабря 2008 года в должности мастера промышленной базы во <.......> СМУ, с 12 мая 2009 года по 10 декабря 2010 года в должности мастера в ООО «<.......>», а всего 26 лет 02 месяца 10 дней.

Считая данное решение незаконным, с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы с 01 июня 1984 года по 28 января 1999 года в должности мастера строительного участка <.......> МПМК объединения «<.......>», СМУ УПР «<.......>»; период отпусков по уходу за детьми М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 07 февраля 1994 года по 11 февраля 1994 года, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в связи с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснение представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области – ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО1 – ФИО3, возражавшего относительно них, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000б-23419 предусмотрена профессия «мастер строительных и монтажных работ».

В ранее действовавшем Списке № 2 (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена профессия «мастера (десятники) и прорабы».

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 и пункта 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника является трудовая книжка.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации»

Решением ответчика № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, включив всего в специальный стаж 01 год 01 месяц 28 дней.

При этом, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды работы с 01 июня 1984 года по 31 июля 2006 года в должности мастера строительного участка, мастера базы во <.......> СМУ (в данный период работы имели место: отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также курсы повышения квалификации с 07 февраля 1994 года по 11 февраля 1994 года и с 04 декабря 2000 года по 08 декабря 2000 года); с 01 августа 2006 года по 31 декабря 2008 года в должности мастера промышленной базы во <.......> СМУ; с 12 мая 2009 года по 10 декабря 2010 года в должности мастера в ООО «<.......>», а всего 26 лет 02 месяца 10 дней.

В части не включения ответчиком периодов работы с 28 января 1999 года по 31 июля 2006 года в должности мастера базы во <.......> СМУ, с 01 августа 2006 года по 31 декабря 2008 года в должности мастера промышленной базы во <.......> СМУ, с 12 мая 2009 года по 10 декабря 2010 года в должности мастера ООО «<.......>», истицей не оспаривается.

В оспариваемый ФИО1 период работы с 01 июня 1984 года по 28 января 1999 года, имели место отпуска по уходу за детьми: М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении ФИО1 в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, поскольку дети были рождены в тот период, когда отпуск по уходу за ребенком в соответствии с действовавшим в то время законодательством включался в общий и специальный трудовой стаж, и принятие нового нормативного акта не может ухудшать положение истицы в ее праве на зачет спорного периода в льготный стаж для назначения пенсии.

Судом первой инстанции установлено, что на основании приказа № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с 07 февраля 1994 года по 11 февраля 1994 года находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Принимая решение о включении указанного периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, спорный период с 07 февраля 1994 года по 11 февраля 1994 года правомерно включен судом первой инстанции в специальный стаж работы ФИО1.

Как усматривается из трудовой книжки, ФИО1 с 01 июня 1984 года принята на должность мастера строительного участка во <.......> межхозяйственную передвижную механизированную колонну (МПМК) объединения «<.......>», 28 января 1999 года переведена мастером базы.

Согласно справки УАВР ООО «<.......>» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала во <.......> МПМК в качестве мастера строительного участка с 01 июня 1984 года (приказ на прием № <...> от ДД.ММ.ГГГГ), переведена мастером базы с 28 января 1999 года (приказ на перевод № 5к от 28 января 1999 года). 11 октября 1986 года <.......> МПМК переименована в МПМК-1 «<.......>» на основании приказа № 56 от 08 октября 1986 года. МПМК-1 «<.......>» 30 января 1993 года переименовано в АО «<.......>» на основании постановления № 61 от 30 января 1993 года. АО «<.......>» на основании приказа № 509 от 30 декабря 1993 года переименовано во <.......> СМУ УПР ДП «<.......>». <.......> СМУ УПР ДП «<.......>» на основании приказа № 48 А/к от 30 июня 1999 года переименовано во <.......> СМУ РВУ ООО «<.......>».

Согласно Положения о РВУ ООО «<.......>», основными целями деятельности филиала являются капитальное строительство, техническое перевооружение, капитальный ремонт и ввод в действие производственных мощностей, объектов жилищно-коммунального назначения в установленные сроки в соответствии с нормами продолжительности проектирования и строительства действующими на территории РФ (п. 2.1 Положения). В соответствии с основными целями филиал осуществляет следующие виды деятельности: строительно-монтажные работы по техническому перевооружению, реконструкции, капитальному ремонту действующих объектов, а так же капитальное строительство (п. 2.2 Положения).

Из исследованных судом первой инстанции письменных доказательств следует, что <.......> МПМК объединения «<.......>», <.......> строительно-монтажное управление УПР ДП «<.......>» в которой осуществляла свою трудовую деятельность истица в спорный период времени занималась основным видом деятельности - строительством новых жилищных, культурно-бытовых и социальных объектов, иных зданий и сооружений, строительно-монтажными работами на объектах капитального строительства.

Из наименования организации – <.......> межхозяйственная передвижная механизированная колонна (МПМК) объединения «<.......>», в 1993 году переименована в АО «<.......>», в 1993 году переименована во <.......> строительно-монтажное управление Управления подрядных работ ДП «<.......>», усматривается отнесение организации к строительной и строительно-монтажной. Данные наименования организации полностью раскрывают вид выполняемых ими работ – строительство и производство строительно-монтажных работ.

Из исследованных приказов по личному составу за 1984-1999 годы, приказов по производству за 1984-1999 годы, карточек, лицевых счетов и ведомостей начисления заработной платы за 1984-1999 годы, штатных расписаний за 1994-1998 годы, штатных расстановок за 1994-1998 годы, усматривается структура организации, штат работников имевшихся в организации, вид и характер выполняемых истицей ФИО1 работ в оспариваемый период времени.

Из приказов по личному составу и по основной деятельности, штатных расписаний и штатных расстановок, ведомостей по заработной плате усматривается, что в организации в связи со спецификой деятельности имелись работники различных строительных и строительно-монтажных профессий и специальностей: каменщики, электросварщики, штукатуры-маляры, плотники, бетонщики, крановщики, слесари-монтажники, стропальщики, экскаваторщики, кровельщики и другие.

Согласно штатных расписаний и тарифно-квалификационных расстановок работников <.......> СМУ за 1994-1998 годы на строительном участке № <...> в штате организации состояли начальник участка, прорабы, мастера и рабочие различных строительных профессий.

Из книг приказов по личному составу за 1984-1999 годы усматривается, что во <.......> МПМК принимались на работу работники разных строительных профессий на строительство различных строительных объектов.

Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 года № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. Согласно п.2 данного Постановления, квалификационные характеристики, утвержденные настоящим Постановлением, применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности одновременно с введением новых условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года № 1115.

Согласно квалификационной характеристике, в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ, входит обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий. Проводит работу по внедрению научной организации труда, бригадного и коллективного подряда, создает условия для освоения и выполнения рабочими действующих норм выработки. Вносит предложения по присвоению разрядов рабочим, комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад. Следит за обеспечением бригад и рабочих инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, одеждой, защитными средствами. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Знакомит рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктирует их непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контролирует соблюдение норм переноски тяжести, обеспечения рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц. Обеспечивает соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Ежедневно до начала работ проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, систематически проводит беседы с рабочими по разбору случаев нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины. Организует внедрение передовых методов и приемов труда. Организует повышение квалификации рабочих и наставничество. Проводит воспитательную работу в коллективе, премирует в установленном порядке из фонда мастера отличившихся рабочих.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа в спорный период с 01 июня 1984 года по 28 января 1999 года выполнялась истицей непосредственно по той профессии, которая будучи закреплена в Списках № 2 от 1956 и 1991 годов, предоставляет ей право на льготное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку характер выполняемой истицей работы, позволяющей отнести ее к Спискам № 2 1956 и 1991 года соответственно по разделам XXIX и XXVII, распространяющим действие на сферу строительства (реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта) зданий, сооружений и других объектов и коммуникаций, следует из наименования самой должности, а также наименования организаций – работодателя, содержащих необходимые сведения относительно направления их деятельности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона « 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемого периода специальный стаж истицы превышает необходимые 10 лет, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию с момента достижения возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, основаны на неправильном толковании законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены или изменения правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При указанных обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 03 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна

Судья

Волгоградского областного суда Ф.П. Петрушенко