Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Табатадзе Д.В. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 декабря 2014 года по делу по иску прокурора Ленинского района города Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Табатадзе Д.В. о признании незаконной деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Арсенал» и возложении обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения путем прекращения розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Арсенал».

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения истца Табатадзе Д.В. и его представителя Ваулину Н.Н., поддержавших доводы жалобы, прокурора Губареву О.А., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Ленинского района г. Оренбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Табатадзе Д.В. о признании незаконной деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Арсенал» и возложении обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения путем прекращения розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Арсенал». В обоснование иска указал, что прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга была проведена проверка законности реализации алкогольной продукции вблизи образовательных учреждений, расположенных на подведомственной территории. В ходе проведенной проверки было установлено, что по адресу: г. Оренбург, ул. Карачинская, д. 50 расположено МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 65» г. Оренбурга. Продуктовый магазин «Арсенал», находящийся по адресу: г. Оренбург, ул. Карачинская, д. 2 «а» и принадлежащий ИП Табатадзе Д.В., расположен на территории, прилегающей к МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 65» г. Оренбурга. В данном магазине осуществляется реализация алкогольной продукции, в частности бутылочного и разливного пива различного наименования. В соответствии с требованиями федерального и муниципального законодательства продажа алкогольной продукции вблизи образовательного учреждения недопустима. МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 65» г. Оренбурга имеет обособленную огороженную территорию с двумя выходами– основным (с южной стороны) и дополнительным (с западной стороны). Магазин «Арсенал» расположен на расстоянии менее 26 метров от западного входа к образовательному учреждению. Осуществление розничной продажи алкогольной продукции вблизи образовательных учреждений создает реальную возможность приобретения спиртных напитков подростками с целью их дальнейшего употребления. Этим наносится вред несовершеннолетним лицам, их физическому, нравственному воспитанию и развитию, возникает угроза совершения ими антиобщественных действий. Указанные обстоятельства существенно нарушают интересы Российской Федерации, выражающиеся в охране жизни и здоровья своих граждан. Истец просил суд признать незаконной деятельность ИП Табатадзе Д.В. по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Арсенал», расположенном по адресу: г. Оренбург, ул. Карачинская, д. 2 «а»; возложить на ИП Табатадзе Д.В. обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения путем прекращения розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Арсенал», расположенном по адресу: г. Оренбург, ул. Карачинская, д. 2 «а».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Абраменок Е.А. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик Табатадзе Д.В., его представитель адвокат Ваулина Н.Н., действующая на основании ордера № № от (дата), в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением суда исковые требования прокурора Ленинского района города Оренбурга удовлетворены. Суд признал незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Табатадзе Д.В. по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Арсенал», расположенном по адресу: город Оренбург, улица Карачинская, дом 2 «а». Возложил на ИП Табатадзе Д.В. обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения путем прекращения розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Арсенал», расположенном по адресу: город Оренбург, улица Карачинская, дом 2 «а».

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда как незаконное.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского района г. Оренбурга просит оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с нормами ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ИП Табатадзе Д.В. зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности ИП Табатадзе Д.В. является розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия.

Ответчик осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Арсенал», расположенном по адресу: г. Оренбург, ул. Карачинская, д. 2 «а».

Согласно акту прокурорской проверки законности реализации алкогольной продукции вблизи образовательных учреждений от 24.10.2014 г., помощником прокурора Ленинского района г. Оренбурга, в присутствии ИП Т., Ш. проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при реализации алкогольной продукции вблизи образовательного учреждения МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 65» г. Оренбурга расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Карачинская, д. 2.

Проверка показала, что МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 65» г. Оренбурга имеет обособленную территорию, образуемую металлическим ограждением по всему периметру, с двумя выходами на данную территорию – основным (с южной стороны) и дополнительным (с западной стороны). Магазин «Арсенал» расположен на расстоянии менее 26 метров от западного входа на обособленную территорию МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 65» г. Оренбурга, находится на прилегающей территории к образовательному учреждению, в ассортименте магазина имеются спиртные напитки – пиво, в том числе разливная установка, холодильные камеры с пивом и открытые полки, на всех товарах имеются бирки с указанием наименования товара и его стоимости.

Согласно объяснениям Табатадзе Д.В. от 27.10.2014 г., магазин «Арсенал», расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Карачинская, д. 2 «а», работает более 25 лет, помещение находится в аренде у администрации г. Оренбурга, рядом с магазином расположено МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 65» г. Оренбурга. В продаже магазина всегда имеется алкогольная продукция, а именно пиво, на каждое наименование имеется бирка с указанием стоимости товара. Пиво находится в основном на открытых полках и в холодильных камерах. Магазин работает с 08 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин.

Согласно акту прокурорской проверки законности реализации алкогольной продукции вблизи образовательных учреждений от 17.12.2014 г., помощником прокурора Ленинского района г. Оренбурга, в присутствии зам. председателя комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации г. Оренбурга К., ИП Табатадзе Д.В. проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при реализации алкогольной продукции вблизи образовательного учреждения МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 65» г. Оренбурга расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Карачинская, д. 2.

В ходе совместной проверки с комитетом потребительского рынка администрации г. Оренбурга с иcпользованием прибора-дальномера «Gravizapa DSL80» произведен замер расстояния от границ обособленной территории школы до здания павильона, которое составило 21,5 метра, а от границ обособленной территории до входа в магазин – 24,5 метра.

Ответчиком в обоснование возражений в материалы гражданского дела была предоставлена справка участкового пункта полиции № 2 отдела полиции № 1 УМВД РФ по г. Оренбургу, согласно которой у ИП Табатадзе Д.В. имеется торговый павильон, расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Карачинская, д. 2, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции – пива и табачных изделий, а также продукты питания. Заявлений и жалоб по данному факту в отдел полиции № 1 УМВД РФ по г. Оренбургу не поступало.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд пришел к выводу, что ответчик в нарушение требований федерального и муниципального законодательства продает алкогольную продукцию в магазине «Арсенал», расположенном на расстоянии 24,5 метра, что менее минимально допустимого расстояния (не менее 26 метров) от границ обособленной территории МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 65» г. Оренбурга.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует требованиям закона.

В силу требований ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

К прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения границ прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, установлен постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1425, розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта.

В силу пункта 4 Правил территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее - прилегающая территория), включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 настоящих Правил (далее - дополнительная территория).

На основании подпункта "а" пункта 5 Правил при наличии обособленной территории дополнительная территория определяется от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

Вместе с тем, пунктом 7 Правил установлено, что способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 13.12.2013 г. № 3304-п «Об определении границ прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается реализация алкогольной продукции», определены границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Пунктом 1 приложения №1 данного постановления предусмотрено минимальное расстояние от детских, образовательных, медицинских организаций, объектов военного назначения и спорта, оптовых и розничных рынков, вокзалов, иных мест массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности до границ прилегающих к ним территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции: для объектов торговли: 20 (двадцать) метров - при наличии у объектов и организаций обособленной территории. Пунктом 1 приложения № 2 к данному постановлению определен способ расчета расстояния от объектов и организаций до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции: при наличии обособленной территории максимальное значение расстояния устанавливается равным 20 (двадцати) метрам плюс 30 процентов от входа на обособленную территорию объектов и организаций и далее по всему ее периметру как равноудаленное расстояние до входа посетителей в объект торговли.

Постановлением администрации г. Оренбурга № 908-п от 06.05.2014 г. утверждены перечни детских и образовательных организаций и схем границ прилегающих территорий к детским и образовательным организациям, на которых не допускается реализация алкогольной продукции. Пунктом 195 Приложения № 2 к данному постановлению определены границы прилегающей территории к МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 65» г. Оренбурга.

Поскольку материалами дела подтверждено, что магазин «Арсенал» расположен на расстоянии менее 26 метров от западного входа на обособленную территории МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 65» г. Оренбурга, находится на прилегающей территории к образовательному учреждению, доказательств обратного ответчиком не представлено, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к позиции ответчика в суде первой инстанции, и основаны на неверном толковании законодательства. Им была дана надлежащая оценка в обжалуемом решении.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Табатадзе Д.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: