Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 сентября 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО1 на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 июня 2013 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением начальника <№> от 14 ноября 2012 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, курсах повышения квалификации, работы в должности учителя начальных классов учебно-воспитательного учреждения <данные изъяты>, старшей пионервожатой в МОУ <данные изъяты>.

Считала отказ во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж неправомерным, просила признать незаконным и отменить решение начальника <№> от 14 ноября 2012 г., обязать пенсионный орган включить периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 июля 1988 г. по 31 декабря 1988 г.; работы в должности учителя начальных классов учебно-воспитательного учреждения <данные изъяты> с 01 сентября 1996 г. по 31 августа 1998 г.; периоды отмены занятий в школе с 17 января 2006 г. по 24 января 2006 г., с 02 февраля 2006 г. по 04 февраля 2006 г., с 07 февраля 2006 г. по 10 февраля 2006 г., 26 февраля 2007 г., с 05 февраля 2011 г. по 09 февраля 2011 г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 26 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г., с 23 ноября 2009 г. по 27 ноября 2009 г.; работы в должности старшей пионервожатой в МОУ <данные изъяты> с 10 июля 2000 г. по 30 июня 2001 г. в специальный стаж, назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, взыскать возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 июня 2013 г. исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО1 просит решение в части включения в специальный стаж периода работы в должности учителя начальных классов учебно-воспитательного учреждения <данные изъяты> с 01 сентября 1996 г. по 31 августа 1998 г.; периода работы в должности старшей вожатой в МОУ <данные изъяты> с 10 июля 2000 г. по 30 июня 2001 г. и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 июля 1988 г. по 31 декабря 1988 г. отменить.

В судебном заседании представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе по Республике Мордовия ФИО3 доводы жалобы поддержала, истица ФИО2 возразила против доводов жалобы.

Заслушав объяснения представителя ответчика, истицы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2012 г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от 14 ноября 2012 года в назначении пенсии ФИО2 отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 21 год 7 месяцев 1 день.

В специальный стаж не включены периоды с 03 июля 1988 г. по 31 декабря 1988 г. нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в возрасте более полутора лет, так как согласно разъяснению Министерства труда от 22 мая 1996 г. № 5 в части включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет в период до 06 октября 1992 года, а согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, данные периоды не предусмотрены; с 01 сентября 1996 г. по 31 августа 1998 г., так как работа проходила в учебно-воспитательном учреждении <данные изъяты>, данное учреждение не поименовано в разделах «наименование учреждения» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельности, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 и от 29 октября 2002 г. № 781; с 10 июля 2000 г. по 30 июня 2001 г. в должности старшей вожатой в МОУ <данные изъяты>, так как работа в должности старшей вожатой списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» разделом «Наименование должностей», указанная должность не предусмотрена; отмены занятий с 17 по 24 января 2006 г., с 02 по 04 февраля 2006 г., с 07 по 10 февраля 2006 г., 26 февраля 2007 г., с 05 по 09 февраля 2011 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 по 30 октября 2009 г. и с 23 по 27 ноября 2009 г., как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу пункта 19 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусматривает должность учителя, преподавателя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, центрах образования.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данный период подлежит включению ФИО2 в специальный стаж периода работы с 01 сентября 1996 г. по 31 августа 1998 г. в должности учителя начальных классов в учебно-воспитательном учреждении <данные изъяты>, поскольку истица в указанный период занималась педагогической деятельностью в должности учителя начальных классов в учебно-воспитательном центре, который находился при общеобразовательной школе, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Указанный вывод суда подтверждается записями в трудовой книжке на имя истицы, из которых следует, что 01 сентября 1986 г. ФИО2 принята на должность воспитателя группы продленного дня <данные изъяты> средней школы № 6; 03 мая 1990 г. она переведена на должность учителя начальных классов, приказом от 23 августа 1999 г. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в <данные изъяты>; выписками из приказов за указанный период о приеме, переводе и увольнении; справкой МОУ <данные изъяты>, выданной директором школы на основании книг приказов за 1986-1999 г.г., тарификационными списками по школе за 1986-1999 г.г., лицевыми счетами за 1986-1999 г.г.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом приведенных норм закона суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что в специальный стаж ФИО2 подлежат зачету и периоды отмены занятий в школе с 17 января 2006 г. по 24 января 2006 г., с 02 февраля 2006 г. по 04 февраля 2006 г., с 07 февраля 2006 г. по 10 февраля 2006 г., 26 февраля 2007 г., с 05 февраля 2011 г. по 09 февраля 2011 г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 26 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г., с 23 ноября 2009 г. по 27 ноября 2009 г., поскольку за ней в названные периоды сохранялась должность, начислялась заработная плата за полный месяц, с которой производились соответствующие удержания в пенсионный фонд.

Однако, правильно признав указанные требования истицы законными, суд между тем отказал ей в резолютивной части решения включить данные спорные периоды его работы в специальный стаж.

С учетом этого судебная коллегия считает необходимым решение суда в этой части отменить, принять новое решение, которым требования истицы в части включения в специальный стаж указанных периодов работы удовлетворить.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о включении в педагогический стаж ФИО2 периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 03 июля 1988 г. по 31 декабря 1988 г.

Данный вывод судебной коллегии основан на следующих обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Указанные разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-1 вступили в силу на соответствующих территориях с момента введения в действие Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет увеличена с 1 декабря 1989 г.

С учётом изложенного, поскольку отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет был предоставлен ФИО2 до вступления в действие вышеуказанных разъяснений, то указанный период не может быть включен истице в специальный стаж.

Также судебная коллегия не может согласиться и с выводами суда первой инстанции о зачете в специальный стаж ФИО2 периода работы с 10 июля 2000 г. по 30 июня 2001 г. в должности старшей вожатой в МОУ <данные изъяты>.

При этом, судебная коллегия исходит из того, что анализ нормативных правовых актов в сфере пенсионного обеспечения, действовавших в период спорных правоотношений (в течение трудовой деятельности истца) свидетельствует о том, что должность пионервожатой в образовательных учреждениях подлежала включению в специальный педагогический стаж работы только на

основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Данное постановление утратило силу с 01.10.1993 (постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953).

В последующем, действующие на территории Российской Федерации правовые акты, определяющие порядок назначения пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусматривали возможности включения работы в должности пионервожатой в специальный педагогический стаж (соответствующие Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067).

Не предусмотрены вышеуказанные должности и действующим с 01 января 2002 г. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж и периода работы ФИО2 в должности вожатой.

Учитывая изложенное, решение суда в части включения в специальный трудовой стаж истицы периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 июля 1988 г. по 31 декабря 1988 г.; работы в должности старшей вожатой в МОУ <данные изъяты> с 10 июля 2000 г. по 30 июня 2001 г. является незаконным.

Таким образом, на день обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 08 ноября 2012 г. даже при условии включения периодов работы в должности учителя начальных классов, периодов отмены занятий и нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж ФИО2 составил 23 года 8 месяцев 2 дня, то есть менее необходимого специального стажа 25 лет.

В связи с отсутствием у ФИО2 необходимого льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", права на данную пенсию у ФИО2 не имеется.

С учетом этого судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда об отказе отмены решения пенсионного органа об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 8 ноября 2012 г. является законным.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 июня 2013 г. отменить.

В части отказа ФИО2 в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы вынести новое решение, которым исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО2 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы с 01 сентября 1996 г. по 31 августа 1998 г. в должности учителя начальных классов в учебно-воспитательном учреждении <данные изъяты>; периоды отмены занятий в школе с 17 января 2006 г. по 24 января 2006 г., с 02 февраля 2006 г. по 04 февраля 2006 г., с 07 февраля 2006 г. по 10 февраля 2006 г., 26 февраля 2007 г., с 05 февраля 2011 г. по 09 февраля 2011 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г., с 23 ноября 2009 г. по 27 ноября 2009 г.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО1- без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

Н.И. Межевова