Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО2 .А.А. к ОМВД России по Нижнеилимскому району о взыскании невыплаченного денежного довольствия за работу, выполненную сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО2 .А.А. ФИО1 на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 18 октября 2018 года,

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОМВД России по Нижнеилимскому району о взыскании невыплаченного денежного довольствия за работу, выполненную сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда, указав в обоснование иска, что с 26.06.1998 он проходит службу в ОМВД России по Нижнеилимскому району. В 2017 году был назначен на должность оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Нижнеилимскому району. В период времени с 01.07.2017 по 31.12.2018 им было отработано 59 смен. Продолжительность каждой смены составляет 24 часа 45 минут, так как смена начинается в 07 часов 45 минут и заканчивается после рапорта, начинающегося в 08 часов 30 минут следующих суток. При этом работодателем оплачены только 18 часов каждой смены. Фактически за каждую смену работодатель не учел 6 часов 45 минут рабочего времени, то есть общая продолжительность не учтенных, но отработанных им часов составляет 380,5 часов за 2 полугодие 2017 года. Общая сумма не оплаченных часов составила 380,5 часов. За второе полугодие 2017 года фактически отработанное им время составляет 1460,25 часов. Согласно производственному календарю за 2017 год, рабочее время при 40 часовой рабочей неделе за второе полугодие составляет 1031 час, разница составляет 429,25 часа. Согласно приказу МВД России от 31.03.2015 № 385 «Порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел РФ», в течение 2017 года он неоднократно привлекался в свой выходной день на занятия, всего десять дней. Однако в силу п. 105 данного приказа в подразделениях органов, организаций и подразделений МВД России, сотрудники которых осуществляют сменный режим службы, обучение в системе профессиональной служебной и физической подготовки может быть организовано за пределами нормальной продолжительности служебного времени с предоставлением в установленном порядке соответствующих компенсаций. В связи с тем, что он работал в сменном графике дежурств, вышеуказанные дни являлись для него выходными днями, в связи с чем, в соответствии со ст. 153 ТК РФ, они подлежат оплате не менее чем в двойном размере. Таким образом, во время привлечения к выполнению трудовых обязанностей по решению работодателя оплата должна быть произведена в двойном размере (10 дней * 8 часов)*2=160 часов. Общее количество неоплаченных работодателем часов работы за 2 полугодие 2017 год составило 589,25.

Поскольку окончательная оплата сверхурочной работы в ОМВД должна была производиться по окончанию декабря каждого года, о нарушении своих прав ему стало известно 20.12.2017 при получении заработной платы.

На основании изложенного, с учетом уточнений, ФИО2 просил суд взыскать с ОМВД России по Нижнеилимскому району в свою пользу невыплаченное денежное довольствие за 2017, 2018 годы в размере 58385 руб., невыплаченное денежное довольствие за период обучения в 2017 году в размере 6325,20 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 18.10.2018 в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

Представитель ФИО2 ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение суда, указав, что выводы суда о пропуске истцом срока на обращение в суд ошибочны. Выплата ФИО2 денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число. Поскольку окончательная оплата сверхурочной работы должна производиться по окончанию декабря каждого года, о нарушении своих прав истцу стало известно 25.12.2017 при получении зарплаты. При этом табеля учета рабочего времени сотрудникам на ознакомление не предоставляются. О том, что работодатель закрывает рабочий часовой день 18 часов, истец узнал только после предоставления табелей в суд. Расчетные листы, выдаваемые сотрудникам только по их запросу, не содержат достоверную информацию об отработанном времени. Однако из расчетных листов следует, что истцу учитывалось рабочее время, исходя из 24 часов. Истец не имел возможности обратиться в суд до 25.03.2018, поскольку находился на больничном. Учитывая дату обращения ФИО2 с настоящими требованиями (14.05.2018), считает выводы суда о пропуске им срока для обращения в суд незаконными. Полагает неясными выводы суда о том, что фактическое время несения службы сотрудниками дежурной части ОМВД России по Нижнеилимскому району при трехсменном графике дежурства составляет 18 часов. Считает незаконным исключение из рабочего времени оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Нижнеилимскому району 6 часов 45 мин.

Выводы суда о том, что сотрудникам органов внутренних дел в связи с особенностями прохождения службы установлены соответствующие доплаты (в частности, приказом начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району от 23.06.2018 ФИО2 установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы - 10 %, в том числе: за прохождение службы в дежурной части - 10%), являются ошибочными, поскольку указанные надбавки не могут заменять неоплаченные часы рабочего времени.

Отказ в удовлетворении исковых требований о взыскании невыплаченного денежного довольствия за период обучения в 2017 году является незаконным, поскольку в соответствии с действовавшим в 2017 году Порядком организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел РФ, утвержденным приказом МВД РФ от 31.03.2015 № 385, профессиональная служебная и физическая подготовка сотрудников проводится еженедельно в служебное время (в пределах нормальной продолжительности служебного времени).

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи Жилкиной Е.М., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу ч. 10 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 19.10.2012 № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел дополнительных дней отдыха.

Согласно п. п. 9, 10, 12, 18 Порядка сотруднику, которому установлен ненормированный служебный день, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденным Приказом № 65 от 31.01.2013 МВД России, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 61 Порядка, на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

Компенсационная выплата, указанная в п. 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в нерабочие праздничные дни (одинарной часовой ставки) (п. 62, 62.1).

В силу ст. 72 Федерального Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательства акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 30.03.2012 со ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому последний обязуется выполнять обязанности по должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Нижнеилимскому району.

23.06.2017 между врио начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к контракту от 30.03.2012, в соответствии с которым ФИО2 обязуется выполнять обязанности по должности оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Нижнеилимскому району.

Приказом врио начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району №325 л/с от 23.06.2017 старший лейтенант полиции ФИО2 назначен на должность оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Нижнеилимскому району. В соответствии с Перечнем должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденным приказом МВД России от 19.12.2011 № 1259, установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы - 10 %, в том числе: за прохождение службы в дежурной части - 10%. В соответствии с приказом МВД России от 20.02.2012 №107, установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 %.

Согласно п.8 должностного регламента оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Нижнеилимскому району ФИО2, утвержденного Врио начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району 06.10.2017, с которым ФИО2 ознакомлен, продолжительность несения службы каждой дежурной смены устанавливается 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. После окончания дежурства сотрудникам дежурной части предоставляется отдых 48 часов или 72 часа соответственно.

В период прохождения службы истец выполнял служебные обязанности в соответствии с утвержденным 3-сменным графиком дежурства с продолжительностью несения службы дежурной смены дежурной части в 24 часа.

Приказом начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району от 11.01.2017 №5 «Об утверждении порядка несения службы следственно-оперативных групп, наружных нарядов, комендантского отделения», установлена продолжительность несения службы дежурной смены, состоящей из сотрудников дежурной части ОМВД, заступающих на дежурство, с 08.00 час. до 08.00 час. ежесуточно. Сотрудники, входящие в состав суточного наряда дежурной части ОМВД, прибывают на службу в 07.45 час. для приема дежурства от сменяемых сотрудников. Сотрудники, входящие в состав суточных нарядов, прибывают на службу в 08.30 час. для участия в рапорте сотрудников ОМВД.

Приказом №305-л/с от 15.06.2017 ОМВД России по Нижнеилимскому району «О ежемесячной компенсационной выплате за выполнение служебных обязанностей в ночное время сотрудникам ОМВД России по Нижнеилимскому району» ФИО2 приказано выплатить ежемесячную компенсационную выплату за выполнение служебных обязанностей в ночное время за май 2017г. – 44 часа, за июнь 2017 г. – 35 часов; за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени – за 2 дня.

Приказом №606-л/с от 13.12.2017 ОМВД России по Нижнеилимскому району «О ежемесячной компенсационной выплате за выполнение служебных обязанностей в ночное время сотрудникам ОМВД России по Нижнеилимскому району» ФИО2 приказано выплатить ежемесячную компенсационную выплату за выполнение служебных обязанностей в ночное время за сентябрь 2017г. – 40 часов, за октябрь 2017г.– 49 часов, за ноябрь 2017г. – 37 часов, за декабрь 2017г. – 47 часов; за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени – за 5 дней.

В соответствии с приказом врио начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району № 242 л/с от 04.06.2018, ФИО2 приказано выплатить в соответствии с п.п. 56-60 приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей за 2018 год на основании табеля учета рабочего времени за 2 календарных дня.

Из представленных в материалы дела расчетных листов за июнь и декабрь 2017 года, июнь 2018 года следует, что истцу была произведена выплата за выполнение служебных обязанностей в ночное время и за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании невыплаченного денежного довольствия за 2017, 2018 годы в размере 58385 руб., суд первой инстанции, с учетом положений ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательства акты Российской Федерации», Порядка привлечения сотрудников к сверхурочной службе, утвержденного Приказом МВД России от 19.10.2012 № 961, исходил из того, что согласно имеющимся в материалах дела сведениям о выплаченной истцу заработной плате, за спорный период времени заработная плата истцу ответчиком начислена и выплачена в соответствии с требованиями действующего законодательства и в полном объеме, задолженности перед истцом по заработной плате у ответчика не имеется. Кроме того, поскольку истцом не представлено доказательств прохождения обучения в выходные дни, судом отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика денежной компенсации за прохождение обучения в выходные дни.

При этом, разрешая заявленные требования о взыскании невыплаченного денежного довольствия за работу, выполненную сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, взыскании с ответчика денежной компенсации за прохождение обучения в выходные дни, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд по заявленным требованиям.

Отказывая в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, суд первой инстанции фактически исходил из того, что нарушений прав истца ответчиком не допущено.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что исключение из рабочего времени оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Нижнеилимскому району 6 часов 45 минут незаконно, а надбавки не могут заменять неоплаченные часы выполнения должностных обязанностей, исследовались судом первой инстанции и мотивированно, со ссылкой на имеющиеся в деле доказательства, отклонены судом.

Ссылка в апелляционной жалобе о том, что суд пришел к ошибочному выводу о пропуске ФИО2 срока для обращения с иском в суд, является несостоятельной. Как следует из материалов дела, о нарушении своих прав ФИО2 узнал 20.12.2017, с настоящими исковыми требованиями о взыскании денежной компенсации истец был вправе обратиться в суд не позднее 20.03.2018, тогда как исковое заявление подано ФИО2 в суд 14.05.2018. Кроме того, суд первой инстанции установил, что выплата денежного довольствия истцу произведена в полном объеме, с учетом работы сверх нормальной продолжительности служебного времени, а доказательств прохождения обучения в выходные дни истцом не представлено.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отказе ФИО2 в удовлетворении заявленных требований судебная коллегия находит законными и обоснованными.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Оснований для признания неправильной оценки доказательств, положенных в основу решения суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, поскольку выводы суда подтверждены материалами настоящего дела.

С учетом изложенного, принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 18 октября 2018 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца ФИО2 .А.А. ФИО1 – без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.Л. Васильева

Судьи Е.М. Жилкина

Н.А. Сальникова