Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 14 марта 2013 года дело по апелляционным жалобам ООО Автомир» и представителя ООО «Автомир» на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 12 декабря 2012 года, которым признано нецелевым использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ООО «Писарева, 42» и ООО «Автомир» использовать земельный участок по назначению с его разрешенным использованием, ликвидировав автомобильную газозаправочную станцию путем освобождения земельного участка от оборудования, необходимого для заправки автомототранспорта газом.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., объяснения представителя ООО «Автомир» - К.Н.П., заключение прокурора Козловой М.А., полагавшей оставить решение без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Новосибирска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Писарева, 42», ООО «Автомир» о понуждении к целевому использованию земельного участка, ликвидации автомобильной газозаправочной станции.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Новосибирска в апреле 2012 года была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на участке с кадастровым номером 54:35:101030:34 и законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации автомобильной газозаправочной станции ООО «Автомир». По результатам проверки выявлены нарушения законодательства, и установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, площадью 4 270 кв.м., по информации кадастра недвижимости предназначенный для объектов общественно-делового назначения, занимаемый культурно-досуговым центром принадлежит на праве собственности ООО «Писарева, 42».

В ходе проверки на данном земельном участке обнаружена огороженная автомобильная газовая заправочная станция ООО «Автомир», на общей площади 1 890 кв.м. На указанной территории ООО «Автомир» разместило оборудование для заправки автомобилей, резервуары для хранения топлива, помещение для работников АГЗС. ООО «Автомир» на основании п. 1.4 договора аренды с ООО «Писарева, 42» № от 01.04.2012 года использует земельный участок площадью 1 890 кв.м. для эксплуатации АГЗС. В связи с размещением ООО «Автомир» АГЗС на земельном участке, предназначенном для объектов общественно-делового назначения, занимаемый культурно-досуговым центром, усматривается нарушение ст. 42 ЗК РФ в части использования земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования, подпадающее под ст. 8.8 КоАП РФ.

Размещение и эксплуатация АГЗС ООО «Автомир» на земельном участке по <адрес> противоречит принятому градостроительному регламенту и Правилам землепользования и застройки г. Новосибирска, поскольку размещение АГЗС не является видом разрешенного использования для земельного участка в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1).

Ссылаясь на справку ОНД по Центральному району г. Новосибирска ГУ МЧС России по Новосибирской области от 23.04.2012 года № 237-3-19-9, согласно которой проверкой от 18.04.2012 года установлено, что АГЗС эксплуатируется с нарушениями требований пожарной безопасности, указывает, что размещение АГЗС на указанном земельном участке в нарушение законодательства о противопожарной безопасности может привести к возникновению пожара или взрыву сжиженного газа, чем создает опасность для жизни или здоровья людей.

На основании изложенного, в соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ просил признать нецелевым использование для размещения автомобильной газозаправочной станции земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать использовать земельный участок по назначению, определенному в кадастровом паспорте и свидетельстве о регистрации права; обязать ООО «Писарева, 42» и ООО «Автомир» принять меры к ликвидации автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, а также к использованию земельного участка с кадастровым номером 54:35:101030:34 в соответствии с его разрешенным использованием, то есть для размещения культурно-досугового центра.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, пояснив, что в связи с отменой приказа МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, утвердившего Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и. вступлением в силу Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, заявленные требования в части нарушений со стороны ответчиков требований ППБ 01-03, не поддерживает.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое ООО «Автомир» и представителем ООО «Автомир».

В апелляционной жалобе просит отменить решение и принять новое решение, поскольку суд неправильно применил нормы материального права, а также выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В обоснование доводов жалобы указывают, что каких-либо данных, свидетельствующих об опасности причинения вреда здоровью граждан при использовании АГЗС материалы дела не содержат и судом данные обстоятельства не установлены.

Кроме того, прокурором не были представлены материалы проверки требований пожарной безопасности, о которой ООО «Автомир» в 2012 году не было известно.

Авторы апелляционных жалоб считают, что Земельный кодекс РФ не содержит запрета на расположение АГЗС в пределах населенных пунктов.

По мнению апеллянта, ответственность за нецелевое использование земельного участка предусмотрена нормами КоАП РФ в виде административного штрафа.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, площадью 4 270 кв.м., принадлежит на праве собственности ООО «Писарева, 42», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, данный земельный участок относится по своему целевому назначению к землям населенных пунктов.Согласно договору аренды от 01 апреля 2012 года (л.д.31-34) ООО «Писарева, 42» передает в аренду ООО «Автомир» часть земельного участка с кадастровым номером 54:36:101030:34 площадью 1 890 кв.м. для размещения и эксплуатации АГЗС, АЗС, МТАЗ, МТАК, установки павильона, магазина, склада для продажи непродовольственных товаров. Срок действия договора по 31 декабря 2012 года. В ходе проводимой прокуратурой г. Новосибирска проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что на данном земельном участке фактически размещено оборудование для заправки автомобилей газом, резервуары для хранения топлива, помещение для работников АГЗС, принадлежащие ООО «Автомир» на основании договора аренды от 01 апреля 2012 года (л.д.35-37). Пунктом 8 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен основной принцип земельного законодательства, предусматривающий деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенному использованию в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу п. 9 ч. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент -устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Согласно ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов. В соответствии с информацией от 05.05.2012 года № 6838-11/13, предоставленной главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Новосибирска, рассматриваемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 года № 1288, находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1) (л.д. 9).Согласно п.2 ч.1 ст. 25 указанных Правил, размещение в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1) автозаправочных и автогазозаправочных станций является условно разрешенным видом использования земельного участка. Согласно ст.28 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на публичные слушания выносятся вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка.Постанавливая решение и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, пришел к выводу, что использование земельного участка ответчиками осуществляется с нарушением земельного и градостроительного законодательства, поскольку ответчиками не представлено суду доказательств, подтверждающих соблюдение действующего земельного и градостроительного законодательства при размещении на земельном участке автогазозаправочной станции.Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.Доводы апелляционной жалобы о том, что Земельный кодекс РФ не содержит запрета на расположение АГЗС в пределах населенных пунктов, безосновательны, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права. Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к иной оценке доказательств, которой у судебной коллегии не имеется.Кроме того, в суд апелляционной инстанции представителем ответчика ООО «Автомир» были представлены соглашение от 01.02.2013 года о расторжении договора аренды № от 01 апреля 2012 года с 1 марта 2013года, а также акт приема-передачи земельного участка от 01 марта 2013 года, свидетельствующие о том, что земельный участок площадью 1890 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> передан ООО «Писарева, 42» и ООО «Автомир» в настоящее время не используется для эксплуатации автомобильной газозаправочной станции. Судебная коллегия полагает, что указанные доказательства правового значения не имеют, поскольку на момент вынесения решения суда - 12 декабря 2012 года, ООО «Автомир» на основании договора аренды с ООО «Писарева, 42» № от 01.04.2012 года использовало земельный участок площадью 1 890 кв.м. для эксплуатации АГЗС. Таким образом, договор аренды № от 01.04.2012 года на момент вынесения решения суда первой инстанции сторонами не был расторгнут.Разрешая данный спор, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства на основании представленных доказательств, которым дал надлежащую оценку, и с учетом требований подлежащих применению норм материального и процессуального права постановил законное и обоснованное решение, а доводы апелляционной жалобы не являются основанием к его отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда города Новосибирска от 12 декабря 2012 года по доводам апелляционных жалоб оставить без изменения, апелляционные жалобы ООО «Автомир» и представителя ООО «Автомир» - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: