Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной С.Б. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области ФИО1 на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 01 декабря 2016 года

по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области (далее - УПФ РФ (ГУ) по г. Юрге и Юргинскому району) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы с 5.09.1990 по 15.04.1991 (7 месяцев 11 дней), с 17.04.1991 по 27.05.1991 (1 месяц 11 дней), с 29.05.1991 по 15.01.1992 (7 месяцев 17 дней), с 18.01.1992 по 18.05.1992 (4 месяца 1 день), с 22.05.1992 по 02.08.1992 (2 месяца 11 дней), с 15.08.1992 по 30.08.1992 (16 дней) в качестве заведующего лабораторией с ведением педагогической деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности произвести назначение пенсии с 13.10.2016.

Исковые требования мотивированы тем, что он обратился в территориальный орган ПФР по месту жительства за назначением трудовой пенсии 13.10.2016, на этот момент он имел требуемую законом продолжительность специального трудового стажа. Однако ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды его работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил 23 года 4 месяца 23 дня. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды работы: с 05.09.1990 по 31.08.1992.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В оспариваемые периоды он работал в Юргинском механическом техникуме (государственное профессиональное образовательное учреждение «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий») в должности заведующий лабораторией вычислительной техники. При этом он имел педагогическую нагрузку и характер его работы в оспариваемый период подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик мотивировал свой отказ тем, что должность «заведующий лабораторией» Списками от 06.09.1999г. №463, от 22.09.1999г. №1067, от 29.10.2002г. №781 не поименована. Педагогическая нагрузка в данный период была проигнорирована.

Истец ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил об их полном удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3 не признала иск, просила отказать в удовлетворении согласно обстоятельств протокола ответчика.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 01 декабря 2016 года постановлено:

Удовлетворить исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области включить ФИО2 в специальный страховой стаж периоды его работы с 5.09.1990 по 15.04.1991 (7 месяцев 11 дней), с 17.04.1991 по 27.05.1991 (1 месяц 11 дней), с 29.05.1991 по 15.01.1992 (7 месяцев 17 дней), с 18.01.1992 по 18.05.1992 (4 месяца 1 день), с 22.05.1992 по 2.08.1992 (2 месяца 11 дней), с 15.08.1992 по 30.08.1992 (16 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области назначить ФИО2 пенсию с 13.10.2016.

В апелляционной жалобе начальник Управления ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 осуществлял педагогическую деятельность в объеме 390 часов в 1190-1991 учебном году, 550 часов в 1991-1992 учебном году без занятия штатной должности «учитель». При этом норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы устанавливается Преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования 720 часов в год. Таким образом, ФИО2 не занимал штатной должности, поименованной Списками. Кроме того, в период его работы до 01.01.1992 года он не выполнял норму учебной нагрузки за ставку заработной платы.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступало.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили. При этом какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность неявки в судебное заседание и невозможность принимать в нем участие представлены не были. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Юрге и Юргинском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия специального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ из подсчета специального стажа ФИО2 исключен периоды работы в качестве заведующего лабораторией «вычислительная техника» Юргинского механического техникума с 05.09.1990 по 15.04.1991 (7 месяцев 11 дней), с 17.04.1991 по 27.05.1991 (1 месяц 11 дней), с 29.05.1991 по 15.01.1992 (7 месяцев 17 дней), с 18.01.1992 по 18.05.1992 (4 месяца 1 день), с 22.05.1992 по 02.08.1992 (2 месяца 11 дней), с 15.08.1992 по 30.08.1992 (16 дней), так как должность «заведующий лабораторией» Списками от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781 не поименована. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 осуществлял педагогическую деятельность в объеме 390 часов в 1990-1991 учебном году, 550 часов в 1991-1992 учебном году без занятия штатной должности «учитель».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В силу под. «в» п. 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, по выбору застрахованного применяется либо действующие правила исчисления периодов, либо Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; либо постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно копии трудовой книжки ФИО2 принят в Юргинский механический техникум на должность заведующего лабораторией вычислительной техники, уволен по собственному желанию 01.09.1992.

Поскольку спорные периоды имели место до 01.09.1992, поэтому возможно применение норм как Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», так и постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, не предусмотрена должность заведующий лабораторией.

Вместе с тем, в силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно п. 4 этого Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятом в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности в техникумах. В средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях к работе по специальности относится работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.

При этом согласно разделу 1 Перечня учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, являющегося приложением № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников учебных заведений профессионально-технического образования, утвержденной Госпрофобром СССР 31 декабря 1976 года, в числе «наименования должностей» содержится должность заведующего (начальника) отдела, лаборатории, в числе «наименования учебных заведений, учреждений, организации» содержится – «средние специальные учебные заведения, учебные заведения профессионально-технического образования».

Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривалось наименование «средние специальные учебные заведения», наименование должности – «преподаватель».

В соответствии с должностной инструкцией заведующего лабораторий, утвержденной директором техникума ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31) заведующий учебной лабораторией назначается приказом директора техникума из числа наиболее квалифицированных преподавателей данного предмета. На заведующего лабораторией возлагается обеспечение всех лабораторных работ и практических занятий, предусмотренных учебными программами.

Из материалов дела следует, что в 1990-1991 учебном году ФИО2 имел педагогическую нагрузку в количестве 390 часов, в 1991-1992 учебном году – 550 часов по основам информатики и вычислительной техники, что подтверждается выписками из приказа директора Юргинского механического техникума (л.д.26,27).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды времени ФИО2 выполнял работу педагога.

Таким образом, выводы суда о необходимости включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, являются законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в спорный период работы ФИО2 не выполнял норму учебной нагрузки являются несостоятельными, поскольку согласно п. п. 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Каких-либо иных доводов, которые бы имели правовое значение по данному делу, апелляционная жалоба не содержит.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, исследованы доказательства, которым дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного не имеется оснований к отмене решения суда, основанного на правильном применении и толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 01 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: С.Б. Латушкина

Судьи: М.В. Лавник

ФИО4