Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Устинович С.Е.
судей	Исаевой Ю.А.
	Булыгиной Е.В.
при секретаре	Синициной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ковдорского района Мурманской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения

по частной жалобе администрации Ковдорского района Мурманской области на определение Ковдорского районного суда Мурманской области от 15 апреля 2019 г., которым постановлено:

«В удовлетворении заявления администрации Ковдорского района об отсрочке исполнения решения Ковдорского районного суда от 11.05.2016, с учетом апелляционного определения Мурманского областного суда от 31.08.2016, - отказать».

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Вступившим в законную силу решением Ковдорского районного суда Мурманской области от 11 мая 2016 г. с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 31 августа 2016 г. на администрацию Ковдорского района возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе оборудовать посадочную площадку, в павильоне оборудовать скамью для пассажиров в месте расположения остановочного пункта общественного транспорта по адресу: город Ковдор, район расположения дома № 17А по улице Кошица Мурманской области.

Администрация Ковдорского района Мурманской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда на срок до 1 сентября 2019 г. ввиду отсутствия возможности его исполнения в настоящее время.

В обоснование чего заявитель указал, что 28 марта 2019 г. в основные параметры бюджета муниципального образования, утвержденные решением Совета депутатов Ковдорского района от 20 декабря 2018 г. №116, внесены изменения, предусматривающие выделение денежных средств на актуализацию Проекта организации дорожного движения в сумме 505 345 рублей.

При этом актуализация Проекта организации дорожного движения, предусматривающая изменение остановочных пунктов, может быть осуществлена только в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем проведения конкурентных процедур по определению подрядной организации для выполнения работ. Период проведения закупки составляет от одного до трех месяцев.

Полагал, что в случае принятия решения со стороны МКУ «Управление образования Ковдорского района» о доставке учащихся на остановочный пункт, расположенный на территории, непосредственно прилегающей к МБОУ СОШ № 1, изменение паспорта автобусного маршрута г. Ковдор (ул. Кошица) - пос. Лейпи - г. Ковдор (ул. Кошица) при организации подвоза детей в образовательные учреждения целесообразно производить с начала учебного года, то есть с 1 сентября 2019 г.

Кроме того, заявитель указал то, что исполнение решения суда в части оборудования остановочного пункта посадочной площадкой в зимних условиях отразиться на качестве выполняемых работ и повлечет дополнительные расходы средств местного бюджета, которые могут быть направлены на решение иных социально-значимых вопросов.

Представитель заявителя администрации Ковдорского района Мурманской области Рожин Д.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Помощник Ковдорского района Гагин Я.С. возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Заявление рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц МКУ Управления образования Ковдорского района Мурманской области, Отдела судебных приставов Ковдорского района, ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский», МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района», надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Судом принято приведенное выше определение.

В частной жалобе администрация Ковдорского района Мурманской области просит отменить определение суда и предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 1 сентября 2019 г., ссылаясь на обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Кроме того, указывает, что ввиду фактического отсутствия остановочного пункта исполнение решении суда возможно только при создании нового остановочного пункта, включая установку автобусного павильона со скамьей для пассажиров и устройство посадочной площадки не менее 20 метров в длину и высотой не менее 20 сантиметров в соответствии с ГОС Р 52766-2007.

Приводит довод о нецелесообразности устройства нового остановочного пункта, поскольку каких-либо обращений о необходимости создания остановочного пункта для остановки маршрутных транспортных средств, которыми территория в районе расположения дома №17А по улице Кошица в городе Ковдоре не используется, в администрацию не поступало.

Считает, что нецелесообразность также обусловлена отрицательным изменением внешнего облика данной территории.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, исполнительного производства ОСП Ковдорского района УФССП по Мурманской области *, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда законным и обоснованным.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суда в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при предоставлении рассрочки (отсрочки) должен обеспечиваться баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу приведенных норм с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Ковдорского районного суда от 11 мая 2016 г., суд первой инстанции, оценив представленные заявителем доказательства, правомерно исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, а приведенные в заявлении обстоятельства не относятся к тем исключительным обстоятельствам, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки. Также суд учел, что ранее должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда по аналогичным основаниям, доказательств принятия реальных мер к исполнению решения суда в установленные сроки должник не представил.

Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, положениям приведенных выше норм законодательства, а также отвечают требованиям статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Предоставление ответчику еще одной отсрочки исполнения решения от 11 мая 2016 г. сроком до 1 сентября 2019 г. не соответствует требованиям статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в разумные сроки.

Изложенные в частной жалобе доводы свидетельствуют не о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения, а о несогласии ответчика с принятым по делу решением суда, а также вступившим в законную силу определением суда от 5 декабря 2018 г. об отказе в прекращении исполнительного производства, что основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда в силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, как следствие, основанием к отмене обжалуемого определения служить не может.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда об отказе в удовлетворении заявления принято с правильным истолкованием и применением норм материального и процессуального права, нарушений не допущено, оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

определение Ковдорского районного суда Мурманской области от 15 апреля 2019 г оставить без изменения, частную жалобу администрации Ковдорского района Мурманской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи