Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании 29 августа 2013 года апелляционную жалобу Магаряна А.А. на решение Пушкинского городского суда Московской области от 19 августа 2013 года по делу по заявлению Магаряна Артура Анушавановича об отмене решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Царевское от 05 августа 2013 года о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района Московской области Клубкова Владимира Владимировича,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения представителя Магаряна А.А. - Бунина М.Д., председателя муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Царевское - Локшиной И.Г., Клубкова В.В., его представителя Широкова О.А.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего решение оставлению без изменения,

установила:

Магарян А.А. обратился в суд заявлением об отмене решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Царевское № 68/07 от 0503.08.2013г. «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района Клубкова Владимира Владимировича».

В обоснование заявленных требований указал, что решением Совета депутатов сельского поселения Царевское № 191/46 от 14.06.2013г. назначены выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района Московской области и Главы сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района на 08 сентября 2013 года. Решением муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района Московской области № 61/01 от 18 июля 2013г. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Царевское был зарегистрирован Магарян А.А. 05 августа 2013 года муниципальная избирательная комиссия сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района Московской области приняла решение о регистрации Клубкова В.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Царевское. 25 июля 2013 года Клубков В.В., выдвинутый Местным отделением ВПП «ПРАВОЕ ДЕЛО» в Пушкинском районе в составе списка кандидатов сельского поселения Царевское по Избирательному округу № 8, представил в избирательную комиссию Пушкинского муниципального района Московской области документы для выдвижения себя кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Царевское. Последним днем подачи указанных документов являлось 24 июля 2013 года. Документы Клубковым В.В. были поданы 25.07.2013г., т.е. по истечении установленного законом срока. Также Клубковым В.В. в нарушение действующего законодательства документы были сданы не в окружную избирательную комиссию, которой являлась муниципальная избирательная комиссия сельского поселения Царевское, и не в саму муниципальную избирательную комиссии сельского поселения Царевское, организующей выборы, а в избирательную комиссию Пушкинского муниципального района Московской области. Кроме того, документы в муниципальную избирательную комиссию сельского поселения Царевское лично Клубковым В.В. не представлялись. По мнению заявителя, данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении порядка выдвижения кандидата избирательным объединением. Также региональным отделением партии в Министерство юстиции не была представлена информация о структурных подразделениях партии, имеющих право принимать участие в выборах глав и депутатов органов местного самоуправления, в том числе и в отношении Местного отделения партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» в Пушкинском муниципальном районе Московской области. Указанное обстоятельство, по мнению заявителя также является основанием для отказа в регистрации кандидата Клубкова В.В. Кроме того, по мнению заявителя, в регистрации кандидата Клубкова В.В. должно было быть отказано в связи с представлением кандидатом диплома о высшем образовании, выданного на основании аттестата о среднем образовании, полученного иным лицом.

Представитель муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района Московской области просил вынести решение по заявленным требованиям в соответствии с действующим законодательством.

Клубков В.В. и представитель Клубкова В.В. по доверенности Широков О.А. в судебном заседании возражали удовлетворению заявления, указывая, что решение местной избирательной комиссии о регистрации Клубкова В.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Царевское действующему закону не противоречит.

В заключении прокурор полагал, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 19 августа 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

На основании пункта 7 указанной правовой нормы регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установленных подпунктами: а, б, в, г, д, е, ж, з, и указанного Федерального закона.

Материалами дела установлено, что решением Совета депутатов сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района Московской области от 14.06.2013г. № 194/46 назначены выборы Главы сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района Московской области на 08.09.2013г. (л.д. 43).

Решением местной избирательной комиссии Пушкинского района от 18.07.2013г. № 61/01 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Царевское (л.д. 11,38).

Решением местной избирательной комиссии сельского поселения Царевское № 68/07 от 05.08.2013г. во исполнение решения избирательной комиссии Пушкинского муниципального района Московской области № 09/01 от 25.07.2013г. ФИО2 также зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Царевское (л.д. 10, 37).

Решениями муниципальной избирательной комиссии: № 61/02 от 18.07.2013г., № 63/01 от 23.07.2013г., № 64/01 от 24.07.2013г. было отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов сельского поселения Царевское, выдвинутого избирательным объединением - Местное отделение партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» в Пушкинском районе (л.д. 45-46, 66- 67).

Указанные решения были отменены вышестоящими избирательными комиссиями, в том числе и избирательной комиссией Московской области (л.д. 41-42, 47-48, 63-65).

Решением избирательной комиссии Московской области № 117/1662-5 от 25.07.2013г. (л.д. 47-48) было удовлетворено заявление уполномоченного представителя избирательного объединения «МОП «ПРАВОЕ ДЕЛО» в Пушкинском районе ФИО3 и на избирательную комиссию Пушкинского муниципального района была возложена обязанность отменить решение избирательной комиссии сельского поселения Царевское от 24.07.2013г. об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов указанного поселении; поручено заверить список кандидатов и возложена обязанность по приему заверенных копий документов, предусмотренных частями 8, 10 ст. 26 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», в отношении каждого кандидата, включенного в список кандидатов в депутаты Совета депутатов сельского поселения Царевское, выдвинутых избирательным объединением «МОП «ПРАВОЕ ДЕЛО».

На основании указанного решения избирательная комиссии Пушкинского муниципального района Московской области своим решением № 09/01 от 25.07.2013г. (л.д. 41-42) отменила решение избирательной комиссии сельского поселения Царевское, заверила список кандидатов в депутаты Совета депутатов с.п. Царевское, выдвинутого МОП «ПРАВОЕ ДЕЛО» в Пушкинском районе, приняла заверенные копии документов, предусмотренных частями 8,10 ст. 26 Закона Московской области № 101/2006-03, в отношении каждого депутата, включенного в указанный выше список. Также данным решением передала указанные документы в избирательную комиссию с.п. Царевское.

Во исполнение решения избирательной комиссии Пушкинского муниципального района № 09/01 от 25.07.2013г. избирательной комиссией с.п. Царевское было принято решение о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов с.п. Царевское. Указанное решение обжалует заявитель.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд исходил из того, что без заверения списка кандидатов в депутаты от МОП «ПРАВОЕ ДЕЛО» в Пушкинском районе, в который был включен ФИО2, последний не имел возможности подать личные документы для регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов с.п. Царевское от указанной партии.

Как следует из материалов дела, документы, предусмотренные ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» были сданы кандидатом ФИО2 в избирательной комиссии Пушкинского муниципального района.

Однако, комиссией организующие выборы в силу п.1 ст. 25 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», является избирательная комиссия сельского поселения Царевское Пушкинского района Московской области.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 5 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, документы, необходимые для регистрации кандидата, кандидат обязан представить лично в комиссию организующие выборы.

Такие документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом.

В заседании судебной коллегии установлено, что документы в муниципальную избирательную комиссию сельского поселения Царевское ФИО2 не подавались.

Таким образом, несоблюдение кандидатом ФИО2 предписания федерального законодателя о личном представлении в избирательную комиссию документов, необходимых для ее регистрации, является существенным нарушением провозглашенного в статье 39 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ принципа равенства всех кандидатов, и должно было служить для суда поводом к отмене решения избирательной комиссии о регистрации данного кандидата.

При таких обстоятельствах дела решение суда об отказе в удовлетворении требований ФИО1 является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 19 августа 2013 года отменить, принять новое решение которым заявление ФИО1 об отмене решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Царевское от 05 августа 2013 года о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района Московской области ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение муниципальной Избирательной комиссии сельского поселения Царевское от 05.08.2013 года о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района Московской области ФИО2

Председательствующий

Судьи