Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А. апелляционную жалобу и дополнения к ней начальника Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 апреля 2021 года по делу по иску Шагинян Грачя Ониковича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Шагинян Г.О. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями УПФР г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода работы диспетчером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ послужило то, что из представленных документов не усматривается занятость работника в непосредственном управлении воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно - диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

С отказом не согласен, просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и обязать УПФР г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - диспетчером службы движения аэропорта «Горис», диспетчером-стажером УВД аэропорта «Джермук», диспетчером службы движения аэропорта «Сисиан» в Ереванском Объединенном Авиаотряде Армянского Управления Гражданской Авиации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - диспетчером АДП СУВД комплекса по наземному и аэронавигационному обеспечению полетов, диспетчером АДП КНАОП в Авиакомпании «Армянские авиалинии» диспетчер на диспетчерском пункте «Подход», обязать УПФР г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ (даты обращения).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 21 апреля 2021 года исковые требования Шагиняна Г.О. удовлетворены.

В апелляционной жалобе дополнениях к ней представитель Государственного - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, по доводам жалобы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Кемеровского областного суда от 12 августа 2021 года решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 апреля 2021 года отменено. По делу принято новое решение об отказе в иске.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 августа 2021 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

В связи с чем, судебной коллегией на обсуждение поставлен вопрос о замене ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Представитель истца Шагинян Г.О. – Карнаев П.О. не возражал против замены ответчика.

Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российское Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу является правопреемником ответчика в силу закона.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о замене ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца Шагинян Г.О. - Карнаева П.О., полагающего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы с дополнениями, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе с дополнениями, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Шагинян Г.О. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в УПФР г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное).

Решением УПФР г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. отсутствует стаж на соответствующих видах работ (при требуемом - 5 лет) и страховой стаж (в наличии 9 лет 2 мес. 8 дней, при требуемом 20 лет).

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 09 мес. 24 дня) - диспетчер службы движения аэропорта «Горис», диспетчер-стажер УВД аэропорта «Джермук», диспетчер службы движения аэропорта «Сисиан» в Ереванском Объединенном Авиаотряде Армянского Управления Гражданской Авиации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 14 дней) - диспетчер АДП СУБД комплекса по наземному и аэронавигационному обеспечению полетов, диспетчер АДП КНАОП в Авиакомпании «Армянские авиалинии», т.к. отсутствует документальное подтверждение периодов работы в условиях, осуществляющих непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно -диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, предусмотренное Списком № 1 от 26 января 1991 г. №10, Перечнем от 26 сентября 1991 г.

В страховой стаж работы засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 02 дня) - рабочий в Агавнадзорском совхозе Ехегнадзорского района Армении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 10 мес. 24 дня) - учеба в Кировоградском летно-штурмовом училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 04 мес. 06 дней) -диспетчер в ЗАО «Армааэронавигация».

Кроме того, в страховой стаж работы не засчитаны следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 01 мес. 01 день) -диспетчер в ЗАО «Армааэронавигация», т.к. стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден, что предусмотрено статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами № 884- н от 17 ноября 2014 г., Порядка от 31 марта 2011 г. № 258н, Порядка от 31 марта 2011 г. № 258и;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 01 день) - диспетчер в ЗАО «Армаэронавигация», т.к. стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден, что предусмотрено статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами № 884-н от 17 ноября 2014 г., Порядка от 31 марта 2011 г. № 258н, Порядка от 31 марта 2011 г. №258н.

Отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Пенсионным органом в рамках проведения проверки направлены запросы об истребовании справок, подтверждающих факт льготной работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Министерство труда и социальных вопросов Республики Армении.

На ДД.ММ.ГГГГ ответы на запросы не поступили.

Из представленных документов заявителя страховой стаж составил 9 лет 2 мес. 8 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 отсутствует, в связи с чем, ответчиком сделан вывод об отсутствии, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Шагинян Г.О. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (т. 1 л.д. 5-7).

Решением УПФР г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в дополнение к решению от ДД.ММ.ГГГГ, Шагинян Г.О. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. отсутствует стаж на соответствующих видах работ (в наличии - отсутствует, при требуемом - 5 лет).

Не засчитаны по Списку № 1 от 26 января 1991 г. № 10 следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 9 мес. 24 дня) - диспетчер службы движения аэропорта «Горис», диспетчер-стажер УВД аэропорта «Джермук», диспетчер службы движения аэропорта «Сисиан» в Ереванском Объединенном Авиаотряде Армянского Управления Гражданской Авиации, т.к. из представленных документов не усматривается занятость работника в непосредственном: управлении воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно - диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, что предусмотрено Списком № 1 от 26 января 1991 г. № 10, Перечнем от 26 сентября 1991 г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 6 мес.) - диспетчер АДП СУБД комплекса по наземному и аэронавигационному обеспечению полетов, диспетчер АДП КНАОП в Авиакомпании «Армянские авиалинии» диспетчер на диспетчерском пункте «Подход», т.к. из представленных документов не усматривается занятость работника в непосредственном управлении воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно -диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, что предусмотрено Списком № 1 от 26 января 1991 г. № 10, Перечнем от 26 сентября 1991 г. (т. 1 л.д. 8-9).

В соответствии с записями в трудовой книжке (т. 1 л.д. 17-23) в спорный период Шагинян Г.О.:

ДД.ММ.ГГГГ принят во 2 Ереванский Объединенный авиаотряд Армянского Управления Гражданской авиации на должность диспетчера СД а/п Горис (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведен диспетчером УВД в а/п Джермук (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ присвоен второй класс диспетчера службы движения (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность диспетчера СД а/п Сисиан (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведен в 26 учебно-тренировочный центр инструктором диспетчерских, тренажеров (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведен диспетчером АДП СУБД комплекса по наземному и аэронавигационному обеспечению полетов (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Армянское управление ТА переименовано в Авиакомпанию «Армянские авиалинии».

ДД.ММ.ГГГГ назначен диспетчером АДП КНАОП 2 класс (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ допущен к самостоятельной работе на пункте ДПП СУБД (пр. 801/л от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 1 класс диспетчера СУБД (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ назначен диспетчером ДПП СУБД 1 класса (пр. 265 от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ допущен к УВД на английском языке (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ служба УВД вошла в состав вновь организованного при а/п «Звартноц» Государственного дочернего предприятия «Армаэронавигация» (пр. № от 1 октября (год не читается) д-р ГДП);

ДД.ММ.ГГГГ назначен диспетчером 1 класса ДПП ГДП «Армаэронавигация» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ д-р ГДП);

ДД.ММ.ГГГГ допущен к управлению воздушным движением на английском языке (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ назначен диспетчером первого класса УВД на диспетчерском пункте «Подход» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведен в центр управления воздушным движением на должность диспетчера радиолокационного и процедурного контроля (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность диспетчера УВД 1-го класса на диспетчерском пункте «Подход» центра УВД Службы обслуживания воздушного движения «Ереван» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ допущен к самостоятельной работе на Районном диспетчерском пункте центра УВД директора по обслуживанию воздушного движения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность руководителя полетов центра УВД того же директората (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, труд. согл. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные сведения указаны в справке от ДД.ММ.ГГГГ№, дополнительно сообщено, что общий навигационный стаж составляет <данные изъяты>, из которых стаж работы по непосредственному управлению воздушным движением составляет <данные изъяты>. Справка выдана на основании приказов о зачислении на соответствующий должности, а также свидетельства диспетчера гражданской авиации с отметкой о допусках на конкретные диспетчерские пункты, согласно Перечню зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью движения, расположенных на территории Республики Армения (т. 1 л.д. 29-30).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Шагинян Г.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал во 2-ом Ереванском объединенном авиаотряде в подчинении Армянского Управления Гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), в указанные периоды аэропорты «Горис», «Кафан», «Джермук» и «Сисиан» входили в состав 2-ого Ереванского объединенного авиаотряда Армянского Управления Гражданской авиации.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждается, что Шагиняну Г.О., работнику ЗАО «Армаэронавигация» Центра управления воздушным движением «Ереван» директората по обслуживанию воздушного движения, руководителю полетов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачена зарплата, из которой рассчитаны и отчислены социальные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рассчитан и отчислен подоходный налог с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее указаны исторические сведения о переименовании (т. 1 л.д. 26-27).

Из справки ЗАО «Армаэронавигация» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шагинян Г.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность диспетчера службы движения на диспетчерском пункте КДП МВЛ /командно-диспетчерский пункт местных воздушных линий/аэропорта Кафан. /Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ/(т. 1 л.д. 28).

Основание: Книжка диспетчера службы движения - раздел 1, пункт 9.

Основание: Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, вместо отсутствующей соответственно записи в трудовой книжке Шагиняна Г.О.

По записям, сделанным в книжке диспетчера УВД ГА в графе «Продолжительность стажировки» / начало-окончание /, видно, что работа в качестве диспетчера-стажера КДП МВЛ аэропорта Кафан осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После отметки об окончании стажировки на диспетчерском пункте КДП МВЛ продолжение записи находится в графе «Заключение по результатам стажировки» - фактически это разрешение к допуску к самостоятельной работе на том же диспетчерском пункте.

Основание: Книжка диспетчера службы движения - раздел II Прохождение специальной подготовки, пункт 11. Прохождение стажировки.

С ДД.ММ.ГГГГ Шагинян Г.О. получил допуск к самостоятельной работе на том же диспетчерским пункте АДП-КДП аэропорта Кафан.

Основание: Книжка диспетчера службы движения - раздел III. Допуск к самостоятельной работе, пункт 15. Проверка специальных знаний (т. 1 л.д. 37-47).

В ответ на запрос УПФР по г. Кемерово Кемеровской области Маштоцкий территориальный отдел аппарата государственной службы социального обеспечения республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ№ направил справки о стаже работы, переименовании организации, о заработной плате истца, согласно которым Шагинян Г.О. после окончания учебы в Кировоградском летно-штурманском училище начал работу в системе Гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ, последовательно занимая должности диспетчера УВД Службы движения местных воздушных линий, диспетчера-инструктора диспетчерских тренажеров 26-го учебно-тренировочного центра, диспетчера УВД диспетчерских пунктов подхода и районного центра УВД и в настоящее время продолжает работать на должности руководителя полетов центра УВД «Ереван».

В материалах дела имеется архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Национальным архивом Армении, содержание которой о периодах работах и занимаемых должностях соответствует сведениям, указанным в трудовой книжке истца (т. 1 л.д. 148).

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-11487 приведены сведения о заработной плате истца в период с 1986 г. по 1990 г., также указано, что со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в Фонд социального страхования полностью (т. 1 л.д. 152-158).

Согласно сведениям, предоставленным ЗАО «Армаэронавигация», в Республике Армения были приняты законы о пенсионном обеспечении граждан №-ГО-42 от 3 мая 1991 г., №-ГО-43 от 4 апреля 1996 г. и № 18 от 9 апреля 2003 г., где были учтены положения из документа СССР (перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения), утвержденного 26 сентября 1991 г. во исполнение постановления Кабинета Министров СССР №257 от 17 мая 1991 г., который дает право диспетчеру выйти на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях с 50-ти лет. Шагинян Г.О., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в системе по непосредственному управлению воздушным движением гражданской авиации Республики Армения в качестве диспетчера управления воздушным движением и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает руководителем полетов (т. 1 л.д. 151).

Действительно, согласно п. 3 ст. 14 Закона Республики Армения «О государственных пенсиях» от 19.11.2002 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет членов персонала службы, осуществляющей управление воздушным движением, которые имеют свидетельство диспетчера, при достижении <данные изъяты> из которого были непосредственно заняты работой по управлению воздушным движением. Аналогичное положение содержится и в п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона Республики Армения «О государственных пенсиях» от 22.12.2010.

Вместе с тем, из их содержания не следует требование «управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения», которое является обязательным условием назначения досрочной пенсии в Российской Федерации.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Маштоцким территориальным отделом Службы социального обеспечения Республики Армения, с участием компетентных должностных лиц ЗАО «Армаэронавигация», на предмет достоверности оснований характера работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющей Шагиняну Г.О. право на пенсию в РФ, установлено, что Шагинян Г.О.работает в системе Гражданской авиации Республики Армения с ДД.ММ.ГГГГ В процессе трудовой деятельности он осуществлял непосредственное управление и обслуживание воздушного движения на территории Республики Армения, занимая должности диспетчера по управлению местных воздушных авиалиний Службы воздушного движения, диспетчера-инструктора диспетчерского тренажера 26-го Учебно-тренировочного центра Гражданской авиации аэропорта «Звартноц», далее - должность диспетчера диспетчерских пунктов «Подход» и «Круг» Управления воздушным движением, а с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность руководителя полетов Управления воздушным движением и продолжает осуществлять непосредственное управление воздушным движением. Настоящий протокол составлен на основании приказов о назначении Шагиняна Г.О. на соответствующие должности, а также на основании свидетельства диспетчера Гражданской авиации - разрешения на самостоятельную деятельность в конкретных диспетчерских пунктах, который он соответственно осуществлял в зонах, районах непосредственного управления полетов воздушных судов на территории Республики Армения и секторах Управления воздушным движением (т. 1 л.д. 139-140).

Согласно Письму ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О направлении информации» органом Армении, ранее входившего в состав СССР, в компетенцию которых входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) является Государственная служба социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения.

В справках №, № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных Министерством труда и социальных вопросов Республики Армения указаны периоды, за которые перечислена социальная выплата (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 156, 158).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Шагинян Г.О., суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из документального подтверждения выполнения истцом работ в спорные периоды в должностях, предусмотренных Списком № 1, а также уплаты за истца в указанные периоды страховых взносов.

Установив необходимую продолжительность стажа для назначения досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции признал решение ответчика незаконным и возложил на него обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы частично обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В частности, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении всех испрашиваемых истцом периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии Шагинян Г.О. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсия» (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Армения, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р, установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на ее территории, за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Армения) и которые включаются в специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В Российской Федерации по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 раздел «Транспорт» подраздел 3 «Гражданская авиация» позиция 12003000-17541 право на льготное пенсионное обеспечение установлено диспетчерам, диспетчерам-инструкторам, старшим диспетчерам, руководителям полетов, осуществляющим непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

Законодательного акта, принятого Российской Федерацией, регулирующего вопросы включения в стаж на соответствующих видах работ времени работы в качестве диспетчеров на территории государств бывшего СССР, не имеется.

Вместе с тем, Постановлением Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 г. № 497 было предусмотрено, что Перечень указанных зон, районов и секторов управления воздушным движением утверждается Министерством гражданской авиации СССР по согласованию с Министерством труда и социальных вопросов СССР.

На территории СССР применялся «Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения», утвержденный Министерством гражданской авиации СССР и согласованный с Министерством труда и социальных вопросов СССР 26.09.1991.

В связи с этим гражданам, проживающим в Российской Федерации, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 (раздел XXI, подраздел 3) подлежит включению трудовой стаж, приобретенный ими на территории республик бывшего СССР в качестве диспетчеров, старших диспетчеров, руководителей полетов, осуществляющих непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, предусмотренных Перечнем от 26 сентября 1991 г.

Согласно вышеуказанному Перечню, в подпункт 11.3 «Авиакомпания «Армянские авиалинии» включены:

Ереванский РЦ ЕС УВД - РЦ (районный центр)

аэропорт Ереван (Звартнотц) - ДПП (диспетчерский пункт подхода), ДПК (диспетчерский пункт круга), ПДП (пункт диспетчера посадки), СДП (стартовый диспетчерский пункт)

аэропорт Ереван (Эребуни) - ПДП, КДП МВЛ (командно-диспетчерский пункт на местных воздушных авиалиниях)

Аэропорт Ленинакан - ДПП, ДПК, ПДП

Аэропорт Кафан - ДПП

Аэропорты Горис, Сисиан - КДП МВЛ.

В подпункте 15 «Зоны взлета и посадки» указаны:

1. Диспетчерские пункты посадки всех аэродромов гражданской авиации СССР

2. Диспетчерские пункты круга или КДП МВЛ всех горных аэродромов гражданской авиации СССР

3. Диспетчерские пункты аэродромов совместного базирования СССР.

Кроме того, приказом Министерства гражданской авиации СССР от 20.03.1972 г. № 101 утвержден Перечень горных аэродромов на воздушных трассах СССР, из пункта 1 которого следует, что в Армянском управлении ГА к таковым отнесены только аэродромы Ереван (западный) и Ереван (южный).

Таким образом, к горным аэропортам Армении относятся только Ереван (западный) - аэропорт Ереван (Звартнотц) и Ереван (южный) аэропорт Ереван (Эребуни), следовательно, вопреки доводам стороны истца, аэропорты Кафан, Горис, Сисиан в данном Перечне горных аэродромов на воздушных трассах СССР, не указаны, что не позволяет применить подпункт 15 вышеприведенного Перечня зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения к периодам работы Шагинян Г.О. диспетчером СД, АДП СУБДП, ДПП СУБДП, АДП КНАОП в аэропортах Кафан, Горис, Сисиан.

С учетом изложенного, решение суда в части включения в специальный стаж Шагинян Г.О. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части периодов.

Вместе с тем, в специальный стаж подлежит включению период работы Шагинян Г.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - диспетчером ДПП аэропорта «Звартноц» Авиакомпании «Армянские авиалинии», поскольку этот аэропорт и сектор работы истца соответствует вышеприведенному Перечню зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения от ДД.ММ.ГГГГ (подпункт 11.3 - аэропорт Ереван (Звартнотц) - ДПП, ДПК, ПДП, СДП). При этом совокупностью предоставленных в материалы дела вышеприведенных доказательств подтверждается факт, что в спорный период истец работал в условиях полной занятости, доказательств иного ответчик в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представил и на таковые не ссылался ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

Кроме того, с учетом имеющейся в материалах дела справки компетентного органа - Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения (т. 2 л.д. 136), Шагинян Г.О. получал пенсию по выслуге лет в Республике Армения ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена.

На момент обращения Шагинян Г.О. пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, истцу исполнилось <данные изъяты>, он имел специальный стаж с учетом спорного периода более 5 лет, а страховой стаж более 20 лет, следовательно, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением возраста.

В связи с данным обстоятельством, досрочная страховая пенсия Шагинян Г.О. в Российской Федерации может быть назначена не ранее, чем с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому требования истца о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены судом первой инстанции необоснованно, в указанной части решение подлежит изменению с указанием даты назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, судебная коллегия считает, что обжалуемое истцом решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шагинян Граче Ониковичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным лишь в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы Шагинян Г.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - диспетчером ДПП аэропорта «Звартноц» Авиакомпании «Армянские авиалинии» и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Произвести замену стороны по делу (ответчика) - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 апреля 2021 года в части отменить, в части изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Признать в части незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шагинян Граче Ониковичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Шагинян Г.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - диспетчером ДПП аэропорта «Звартноц» Авиакомпании «Армянские авиалинии».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Шагинян Граче Ониковичу досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2022 года.