Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ганеева М. М., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Уфа", на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 октября 2014 года, которым постановлено:

исковое заявление Влазнева Д. Ю. - удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Уфа", выразившееся в неопломбировании прибора учёта газа в квартире: адрес, незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Уфа" установить пломбу на месте присоединения прибора учёта газа к газопроводу в квартире: адрес.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Уфа" произвести перерасчёт потребления газа абоненту квартиры: адрес, с дата по показанию прибора учёта газа, установленному в квартире.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Уфа" в пользу Влазнева Д. Ю. судебные расходы ... рублей.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Влазнев Д. Ю. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Уфа" о признании бездействия незаконным, обязании опломбировать прибор учёта газа, произвести перерасчёт потребления газа, взыскании стоимости неисполненных работ в размере ... рубля, мотивируя свои требования тем, что дата он заключил с ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" договор на установление прибора учёта газа СГМ-1,6 в квартире по адресу: адрес. дата он обратился к ответчику с заявкой на опломбирование указанного прибора, оплатил работу по эскизу установки газового счётчика на существующем газопроводе (выдача ТУ и проектные работы) на сумму ... копейки. Ответчиком никакие работы не проведены, в том числе опломбирование счетчика. дата он повторно обратился к ответчику с заявлением на опломбирование счётчика.
дата ему дан ответ о том, что прибор учёта газа устанавливает специализированная организация, имеющая аварийно-диспетчерскую службу, предложено представить договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования с внесённым в него прибором учёта газа. Считает действия ответчика незаконными, т.к. согласно подпункту "б" пункта 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года, поставщик газа обязан осуществить по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учёта газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Ввиду бездействия ответчика оплачивает газ не по фактическому потреблению, а по норме потребления, чем нарушаются его права потребителя.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит
представитель общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Уфа" Ганеев М. М. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с указанием на то, что организация, установившая прибор учёта газа в жилом помещении истца не соответствует условиям, предъявляемым законодателем к организациям, осуществляющим деятельность по установке приборов учёта газа.

Влазнев Д. Ю., извещённый о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Влазнева Д. Ю. – Валеева А. И., представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Уфа" Атнашева Д. З., представителя общества с ограниченной ответственностью "Газ Тех Монтаж" Мальцева М. С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Удовлетворяя требования Влазнева Д. Ю., суд руководствовался Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года, и исходил из того, что прибор учёта газа в квартире истца установлен специализированной организацией, оснований для отказа абоненту в опломбировании прибора учёта потребления газа у ответчика не имелось.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.

В статье 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ
"О газоснабжении в Российской Федерации" дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 Гражданского кодекса РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547).

В соответствии с пунктом 2 статьи 543 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учёта потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее Правила), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, а также устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, порядок определения объёма потреблённого газа и размера платежа за него.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 22 Правил поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учёта газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счёт поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учёта газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом.

Согласно пункту 27 Правил определение объёма потреблённого газа по показаниям прибора учёта газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учёта газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы осуществляется при исправном состоянии прибора учёта газа и наличии на приборе учёта газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

Установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Уфа" является поставщиком газа населению.

Квартира ... расположенная по адресу: адрес, принадлежит супругам Влазневым.

дата общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Уфа" и Влазнева Е. М. заключили договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, в соответствии с пунктом 1.1 которого общество обязуется в течение срока действия договора производить техническое обслуживание, аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования, расположенного по адресу: адрес

По договору от дата №..., заключенному между Влазневым Д. Ю. и обществом с ограниченной ответственностью
"Газ Тех Монтаж", последний установил прибор учёта газа в названной квартире.

Заявление Влазнева Д. Ю. от дата на установление пломбы на прибор учёта газа оставлено ответчиком без удовлетворения.

Прибор учёта газа согласно пункту 3 Правил № 549 является газовым оборудованием, в силу этого процесс монтажа этого прибора и ввода его в эксплуатацию подлежит техническому регулированию.

Статья 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ
О техническом регулировании" определяет форму подтверждения соответствия как определённый порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года
№ 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" ввод в эксплуатацию средства измерений - это документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.

Таким образом, установка пломбы на месте, где прибор учёта присоединен к газопроводу, является формой подтверждения соответствия места размещения этого прибора проектному положению, предусмотренному договором и обеспечивающему его готовность к надлежащей эксплуатации в качестве прибора учёта, по показаниям которого осуществляется расчёт размера платы за потреблённый газ.

Согласно пункту 7 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 июня 2009 года № 239 (далее по тексту Порядок) проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение.

Пунктом 2 Порядка внутридомовое газовое оборудование включает в себя газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учёта газа.

Из приведённых выше нормативно-правовых актов следует, что установку приборов учёта газа может производить не любое лицо, а только то, которое является специализированной организацией.

Следует отметить, что из системного толкования правовых норм следует, что для признания специализированной организацией, имеющей право на осуществление работ по установке индивидуальных приборов учёта газа необходимо наличие таких условий, как допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и наличие в составе аварийно-диспетчерской службы.

Достаточных и бесспорных доказательств, что общество с ограниченной ответственностью "Газ Тех Монтаж" имеет допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, общество с ограниченной ответственностью "Газ Тех Монтаж" имеет в составе аварийно-диспетчерскую службу, материалы дела не содержат.

Следовательно, общество с ограниченной ответственностью "Газ Тех Монтаж" не удовлетворяет требованиям, предъявляемым законодателем к организации, имеющей право на осуществление работ по установке индивидуальных приборов учёта газа.

Наличие у общества с ограниченной ответственностью "Газ Тех Монтаж" свидетельства о допуске к определённому виду работ, которым подтверждён допуск общества к выполнению работ по устройству и демонтажу системы газоснабжения доказательством в подтверждение возможности обеспечения безопасности выполнения работ по эксплуатации и обслуживанию систем газоснабжения не является, поскольку не свидетельствует о том, что общество вправе осуществлять деятельность по транспортировке природного газа и имеет в своём составе аварийно-диспетчерскую службу.

При таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований для признания незаконным бездействия общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Уфа", выразившегося в неопломбировании прибора учёта газа в квартире истца, возложения обязанности на общество установить пломбу на месте присоединения прибора учёта газа к газопроводу в квартире истца, произвести перерасчёт потребления газа абоненту по показанию прибора учёта газа, установленному в квартире.

Принимая во внимание изложенное, решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 октября 2014 года законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Влазнева Д. Ю.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 14 октября 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска
Влазнева Д. Ю. к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Уфа" о признании бездействия, выразившегося в неопломбировании прибора учёта газа в квартире, незаконным, обязании опломбировать прибор учёта газа, произвести перерасчёт потребления газа, взыскании стоимости неисполненных работ отказать.

Председательствующий СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Судьи Р. Р. Абубакирова

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Салихова Э. М.