Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 сентября 2013 года гражданское дело по заявлению Евдокимова О.А. об оспаривании отказа <адрес> таможни в выпуске товара, а также об обязании таможни завершить процедуру выпуска товара, поступившее по апелляционной жалобе Евдокимова О.А. на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав объяснения представителя заявителя Евдокимова О.А. – адвоката Лунёва И.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя заинтересованного лица - <адрес> таможни по доверенности Гранкиной Т.В., считавшей решение суда законным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Евдокимов О.А. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать незаконным отказ <адрес> таможни в выпуске принадлежащего ему товара – 20 пар женской обуви, по причине неуплаты ввозных таможенных пошлин, вынесенного в форме решения должностным лицом <адрес> таможни – инспектором <адрес> таможенного поста Леоновым С.П. от ДД.ММ.ГГГГ, а также об обязании таможни завершить таможенную процедуру выпуска товара без взимания оплаты ввозной таможенной пошлины и налогов.

Требования основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ, следуя из Италии на личном автомобиле, он был задержан сотрудниками <адрес> таможни Республики <адрес>, поскольку не задекларировал в письменной форме указанный товар, признанный таможенным органом коммерческим.

В этой связи товар был задержан, его действия в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее по тексту – ТК ТС) были признаны незаконным перемещением, и он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.5 Кодекса Республики Беларусь в виде штрафа без конфискации незадекларированного товара.

При этом ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> таможни с Евдокимова О.А. взысканы таможенные пошлины, налоги и пени за указанный товар, которое им исполнено в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ Евдокимов О.А. обратился на <адрес> таможенный пост с транзитной декларацией на товар, с тем, чтобы оформить процедуру выпуска товара для внутреннего потребления. Однако товар был помещен под процедуру таможенного склада. А ДД.ММ.ГГГГ Евдокимову О.А. было отказано в выпуске товара по причине неоплаты ввозных таможенных пошлин (п.1, п.3 ст.84 ТК ТС).

Считает, что решение должностного лица таможенного органа незаконно, поскольку при его принятии не учтено, что таможенные пошлины были взысканы и оплачены заявителем в соответствии с п.1 ст.84 ТК ТС на территории Республики <адрес>, то есть члена Таможенного Союза, на территории которого был выявлен факт незаконного перемещения товара через таможенную границу.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Евдокимов О.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Заявитель Евдокимов О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судебная коллегия с учетом положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003г. №23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

При принятии решения по настоящему гражданскому делу указанные требования закона судом первой инстанции не выполнены.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.9 Таможенного кодекса Таможенного союза, любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Согласно ст.ст. 179, 203 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Материалами дела подтверждается, что Евдокимов О.А. ДД.ММ.ГГГГ ввез на таможенную территорию Таможенного союза через <адрес> таможню Республики <адрес> товар (20 пар женской обуви), не признанный товаром для личного пользования, подлежащий таможенному декларированию в соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза, с целью последующего обращения на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по пользованию и распоряжению, не задекларировав его.

Так согласно решению и.о.начальника <адрес> таможни Республики <адрес> Величинской М.В. о взыскании таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ № Евдокимов О.А. ДД.ММ.ГГГГ проследовал из Италии на таможенную территорию Таможенного союза на транспортном средстве марки «<данные изъяты> по «зеленому» коридору, перемещение по которому осуществляется только при отсутствии товара, подлежащего декларированию. После выезда из зоны «зеленого коридора» при проведении операций таможенного контроля в форме таможенного досмотра транспортного средства был обнаружен вышеуказанный незадекларированный товар. При таких обстоятельствах, на основании пп.19 п.1 ст.4, пп.1 п.5 ст. 81, п.4 ст.91 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также ст.ст.37, 52, 102 Налогового кодекса Республики <адрес> с Евдокимова О.А. взысканы таможенные платежи и пени на общую сумму <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д.9-11).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Евдокимов О.А. судьей <адрес> Республики <адрес> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.5 Кодекса Республики <адрес> об административных правонарушениях (недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию) и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации изъятого товара (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ изъятый таможенным органом Республики <адрес> товар возвращен Евдокимову О.А. по соответствующему акту (л.д.19). Последнему в тот же день была оформлена и выдана транзитная декларация на товар №, в которой органом отправления указан <адрес> – СЭЗ, а орган назначения – ОТО и ТК № т/п <адрес>. Согласно отметке на бланке декларации процедура таможенного транзита завершена таможенным органом назначения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

В то же время решение о выпуске товара таможенным органом принято не было, товар помещен на временное хранение в <данные изъяты>», что усматривается из письма от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым <адрес> таможня информировала Евдокимова О.А. о том, что в силу положений ст.ст.170, 179, 185, 203 и 368 Таможенного кодекса Таможенного союза он до истечения двухмесячного срока временного хранения товара обязан задекларировать его в соответствии с выбранной им таможенной процедурой. При этом разъяснено, что для принятия таможенным органом решения о выпуске товара для внутреннего потребления ему необходимо подать соответствующую декларацию и выполнить требования ст.210 Таможенного кодекса Таможенного союза (л.д.12-13).

В соответствии со ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> таможней зарегистрирована таможенная декларация №, поданная Евдокимовым О.А., оформленная его таможенным представителем – ЗАО <данные изъяты>» в соответствии с процедурой выпуска товара для внутреннего потребления (л.д.32). К указанной декларации наряду с другими необходимыми для осуществления указанной таможенной процедуры документами были приложены решение <адрес> таможни от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Евдокимова О.А. таможенных платежей и пени (л.д.54-56), платежные документы, подтверждающие его полное исполнение, а также заявление Евдокимова О.А. от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> таможню о принятии декларации на товары, в котором, ссылаясь на положения пп.1 п.2 ст.80 и пп.2 п.5 ст.81 Таможенного кодекса Таможенного союза, он просил принять в качестве доказательства оплаты таможенных пошлин, налогов платежные документы, подтверждающие исполнение им решения <адрес> таможни от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него таможенных платежей и пени, приложив их копии (л.д.58-62).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом <адрес> таможни – инспектором <адрес> таможенного поста Леоновым С.П. принято решение об отказе в выпуске товара для внутреннего потребления, в связи с тем, что декларантом не оплачена ввозная таможенная пошлина и НДС. Евдокимову О.А. указано, что для помещения предъявленного к таможенному контролю товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» и для приобретения декларируемым товаром статуса товара таможенного союза ему необходимо предоставить таможенному органу документы об оплате ввозной таможенной пошлины и налогов в соответствии с требованиями п.п.1, 3 ст.84 и п.1 ст.211 Таможенного кодекса Таможенного союза (л.д.14 оборот).

Суд первой инстанции, установив вышеприведенные обстоятельства, отказал Евдокимову О.А. в удовлетворении требований, и исходил при этом из того, что в соответствии с избранной декларантом процедурой таможенного транзита, оспариваемый отказ таможенного органа в выпуске товара по вышеуказанным основаниям является законным.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.

По общему правилу, установленному статьей 84 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные платежи уплачиваются (взыскиваются) в государстве - члене Таможенного союза, таможенным органом которого производится выпуск товаров или на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу. Таким образом, при определении государства - члена Таможенного союза, в бюджет которого должны уплачиваться таможенные платежи, необходимо установить одно из следующих обстоятельств: 1) таможенный орган какого государства - члена Таможенного союза произвел выпуск товара; 2) на территории какого государства был выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Под незаконным перемещением товаров через таможенную границу, в том числе, понимается перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием или недекларированием товаров (подп. 19 п. 1 ст. 4 ТК).

Факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу по настоящему делу выявлен на территории Республики <адрес> - члена Таможенного союза, что подтверждено постановлением судьи <адрес> Республики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.5 Кодекса Республики <адрес> об административных правонарушениях (недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию) в отношении Евдокимова О.А., а также решением <адрес> таможни от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Евдокимова О.А. таможенных платежей и пени.

Согласно п.3 ст.84 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные пошлины, налоги уплачиваются в валюте государства - члена Таможенного союза, в котором они подлежат уплате. Денежной единицей Республики <адрес> является <данные изъяты> (ст.11 Банковского кодекса Республики <адрес>).

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается, в том числе, в случае уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза (пп.1 п.2 ст.80 ТК ТС).

В случае незаконного перемещения товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате на основании достоверных сведений при помещении таких товаров под заявленную таможенную процедуру на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. При этом фактически уплаченные при таможенном декларировании суммы таможенных пошлин, налогов повторно не уплачиваются (взыскиваются), а излишне уплаченные (взысканные) суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату в соответствии с настоящим Кодексом (абз.4 п.5 ст.81 Таможенного кодекса Таможенного союза).

При таких данных, исходя из системного толкования указных норм, а также с учетом представленных заявителем, как <адрес> таможне, так и суду платежных документов, подтверждающих уплату им ввозных таможенных платежей и налогов по решению таможенного органа Республики <адрес>, на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу, размер которых не оспаривается, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемый Евдокимовым О.А. отказ <адрес> таможни выпустить товар, по вышеизложенным мотивам, нельзя признать законным, поскольку в данном случае наличествуют основания для признания обязанности декларанта по уплате ввозной пошлины и налога в отношении товара, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, прекращенной.

Доводы таможенного органа о том, что завершение таможенной процедуры выпуска товара при сложившихся обстоятельствах невозможен и Евдокимов О.А. ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как задержанный <адрес> таможней товар был ему возвращен, имел возможность поместить его под таможенную процедуру выпуска товара для внутреннего потребления, судебная коллегия находит неубедительными и основанными на ошибочном толковании норм таможенного законодательства.

Так в соответствии со ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Данное положение должно обеспечить возможность подать декларацию на товары любому таможенному органу на территории Таможенного союза, но п. 1 ст. 368 переходных положений Таможенного кодекса Таможенного союза установлен порядок таможенного декларирования товаров по принципу резидентства. До вступления в силу международного договора государств - членов Таможенного союза, допускающего подачу декларации на товары любому таможенному органу на таможенной территории Таможенного союза декларация на товары подается таможенному органу государства - члена Таможенного союза, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, являющееся декларантом товаров, за исключением случаев, указанных в подп. 2 ст.186 ТК.

В настоящее время право декларирования любому таможенному органу установлено лишь в отношении товаров для личного пользования, в том числе, авто-, мототранспортных средств (Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010г. (ред. от 19.10.2011г.) "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском"), каковым товар по настоящему делу признан не был.

При таком положении помещение товара под процедуру таможенного транзита являлось единственным возможным решением для его доставки в таможенный орган Российской Федерации с целью дальнейшего помещения под таможенную процедуру выпуска товара для внутреннего потребления.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь п.2 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым заявление ФИО1 об оспаривании отказа <адрес> таможни в выпуске товара, удовлетворить.

Признать отказ <адрес> таможни в выпуске товара незаконным.

Обязать <адрес> таможню завершить таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара, указанного в таможенной декларации №, оформленной ФИО1 и зарегистрированной <адрес> таможней ДД.ММ.ГГГГ, без взимания оплаты ввозной таможенной пошлины и налогов.

Председательствующий

Судьи