Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения –Управление Пенсионного фонда в Советском районе города Казани Республики Татарстан на решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 сентября 2015 года, которым постановлено:

исковое заявление Рафиковой М.Х. к Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани о признании недействительными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов – удовлетворить.

Признать недействительными постановления Управления Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 29.04.2011 г. ...., от 29.03.2012 г. ...., от 05.03.2013 г. ...., от 14.10.2014 г. ....

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления представителя ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Советском районе города Казани Республики Татарстан Юскевич Е.В. в поддержку жалобы, представителя М.Х.Рафиковой Сидуллина К.Н., просившего жалобу отклонить, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рафикова М.Х. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Советском районе г.Казани РТ о признании недействительными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов. В обоснование иска указала, что Управлением Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани в отношении неё были вынесены постановления о взыскания страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 29.04.2011 г. ...., от 29.03.2012 г. № .... от 05.03.2013 г. ...., от 14.10.2014 г. ....

Истица считает данные постановления незаконными и необоснованными.

Согласно постановлениям ответчика от 29.04.2011 г. ...., от 29.03.2012 г. ...., от 05.03.2013 г. ...., вынесенными в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, за счет имущества истицы осуществлено взыскание страховых взносов и пеней в Пенсионный фонд РФ, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в суммах, приведенных в тексте оспариваемого акта.

Однако, ей требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам не направлялись. Ни по почте, ни по иному источнику связи требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам она не получала и не видела.

Более того, о принятых постановлениях от 29.04.2011 г., от 29.03.2012 г., от 05.03.2013 г. узнала только тогда, когда пришла в Пенсионный фонд 19.01.2015 г.

В этот же день получила копии этих документов. До этого времени эти документы не получала и о них не знала.

Вместе с этим она не признает взыскиваемые с нее суммы страховых взносов и пеней, указанные в оспариваемых постановлениях, поскольку ответчиком пропущены все, являющиеся пресекательными, сроки для взыскания недоимки по страховым взносам и пеням.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о недействительности обжалуемых ненормативных правовых актов ответчика, который ущемляет права и законные интересы истицы. Прекратив свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 18.10.2013 г. (дата регистрации прекращения), ответчик может требовать взыскание недоимки только в судебном порядке путем подачи соответствующего иска.

Согласно постановлению ответчика от 14.10.2014г. ...., вынесенному в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, за счет имущества истицы осуществлено взыскание страховых взносов и пеней в Пенсионный фонд РФ, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в суммах, приведенных в тексте оспариваемого акта.

Незаконность данного постановления заключается в том, что прекратив свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 18.10.2013 г. (дата регистрации прекращения), ответчик вправе требовать взыскание недоимки только в судебном порядке, путем подачи соответствующего иска, что предусмотрено ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем».

Постановление ответчика от 14.10.2014 г. .... о взыскании страховых взносов и пеней, как с индивидуального предпринимателя, в соответствии со ст. ст. 19 и 29 указанного закона, является незаконным, поскольку истица не является индивидуальным предпринимателем с 18.10.2013 г.

На момент принятия ответчиком решения о взыскании недоимки и направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам, истица уже не являлась индивидуальным предпринимателем.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о недействительности обжалуемого ненормативного правового акта ответчика, который ущемляет права и законные интересы истицы.

На основании изложенного истица просила признать недействительными Постановления Управления Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 29.04.2011 г. ...., от 29.03.2012 г. ...., от 05.03.2013 г. ...., от 14.10.2014 г. ....

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Протокольным определением от 02 июля 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление пенсионного фонда в Кузоватовском районе Ульяновской области.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором в удовлетворении иска просил отказать, также просил судебное заседание рассмотреть в свое отсутствие.

Суд иск удовлетворил и вынес вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, указав, что обжалуемые истицей постановления вынесены не ответчиком, а территориальным органом Пенсионного фонда по месту регистрации истицы в качестве индивидуального предпринимателя – Управлением в Кузоватовском районе Ульяновской области.

Оспариваемое истицей постановление Управления Пенсионного Фонда по Советскому району г.Казани на момент вынесения судом решения по настоящему делу отозвано, в связи с чем предмет спора отсутствует.

Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд России на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, регулируются нормами Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ).

В соответствии со ст.3 данного закона, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч.1 ст.5 Закон №212-ФЗ к плательщикам страховых взносов не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В силу п.1 ст.18 Закон №212-ФЗ на данный вид плательщиков страховых взносов возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и ФФОМС в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Обязательства по уплате страховых взносов возникают с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и прекращаются с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно материалам дела, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 05.04.2004 г. в МИМНС России № 5 по Новоспасскому Кузоватовскому району Ульяновской области. 11.10.2013 г. были внесены сведения в ЕГРИП о переходе ФИО1 в регистрирующий орган МИФНС № 18 по РТ.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Кузоватовском районе Ульяновской области в отношении истицы были вынесены Постановления о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 29.04.2011 г. ...., от 29.03.2012 г. ...., от 05.03.2013г. .... Управлением Пенсионного фонда в Советском районе города Казани - от 14.10.2014 г. ....

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что исковые требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно.

В постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление;

2) дата принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов;

3) наименование и адрес плательщика страховых взносов - организации либо фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

4) резолютивная часть решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя;

5) дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя;

6) дата выдачи постановления.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов и заверяется печатью этого органа.

Форма постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Кузоватовском районе Ульяновской области в отношении истицы были вынесены Постановления о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 29.04.2011 г. ...., от 29.03.2012 г. № ...., от 05.03.2013 г. ..... А также высланы Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08.04.2011 г., 06.03.2012 г., 13.02.2013 г.

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте истицы, она с 27.04.1992 года по 05.04.2013 год была зарегистрирована по адресу: Ульяновская область Кузаватовский район, с. Стоговка.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также заявлением истицы ФИО1 от 01.04.2004 года о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, направленном в МИМНС России № 5 по Новоспасскому Кузоватовскому району Ульяновской области, имеющемся в регистрационном деле, где сама истицы указала адрес: Ульяновская область Кузаватовский район, с. Стоговка.

Однако данные Постановления о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов были направлены истице по адресу 433778, Ульяновская область Кузаватовский район, с. Свияга.

Кроме того, Управлением Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани в отношении ФИО1, были вынесено Постановления о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 14.10.2014 г. ....

Как следует из материалов дела, в судебном заседании представитель истицы заявил, что о принятых в отношении истицы постановлениях от 29.04.2011 г. ...., от 29.03.2012 г. № ...., от 05.03.2013 г. .... она узнала только тогда, когда пришла в Пенсионный фонд фонда России в Советском районе г. Казани 19.01.2015 г.

Как усматривается из копий Постановлений о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 29.04.2011 г. № ...., от 29.03.2012 г. ...., от 05.03.2013 г. № ...., адрес истицы указан: РТ <...>.

Однако по данному адресу истица была зарегистрирована лишь 05.04.2013 года, т.е. данные постановления о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) не могли быть вынесены Управлением Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани в 2011, 2012 и 2013 годах и направлены истице.

Кроме того Управлением Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани было вынесено постановление от 14.10.2014 г. ....

Суд считает, что данное постановление вынесено неправомерно, поскольку истица не является индивидуальным предпринимателем с 18.10.2013г.

Исходя из анализа собранных по делу доказательств и оценивая их в совокупности с материалами дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данные постановления от 29.04.2011 г. № ...., от 29.03.2012 г. № ...., от 05.03.2013 г. № ...., от 14.10.2014 г. № .... вынесены с нарушением действующего законодательства и считает исковые требования истца о признание данных постановлений недействительными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что истицей пропущен срок на обращения в суд не нашли подтверждения в ходе судебных заседаний.

Доводы жалобы о том, что постановление Управления пенсионного фонда в Советском районе г Казани на момент рассмотрения спора в суде отменено, не может повлечь отмену решения суда в этой части, поскольку об этом обстоятельстве представитель ответчика сообщил только в апелляционной жалобе по настоящему делу. Об обжалуемых постановлениях истице стало известно после получения их копий в управлении пенсионного фонда Советского района г.Казани, приложенных её к исковому заявлению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 199, 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 сентября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда в Советском районе города Казани Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи