Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 9 октября 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Сюбаевой А.С. к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округу Саранск», Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконными и отмене решения и распоряжения о прекращении выплат на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, признании социальных выплат правомерно полученными, возложении обязанности восстановить производство выплат, признании квартиры жилым помещением, приобретенным на первичном рынке жилья, по апелляционной жалобе заместителя директора Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» Трофимовой Т.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 июля 2018 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Сюбаева А.С. обратилась с иском к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округа Саранск» о признании незаконным и отмене распоряжения о прекращении выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, возложении обязанности восстановить производство выплат и признании квартиры, приобретенной на первичном рынке жилья.

В обосновании требований указала, что на основании договора купли-продажи <№> от 16 декабря 2016 г. она приобрела у АО «Завод ЖБК-1» квартиру по адресу: <адрес> стоимостью 4 745 840 рублей, из которых 2 045 840 рублей - собственные средства, 2 700 000 рублей - кредитные средства ПАО Сбербанк. При обращении в ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» с письменным заявлением о предоставлении социальной выплаты гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), ей была назначена социальная выплата на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам в размере 6,4%.

8 февраля 2017 г. между ней и ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» заключен Договор о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредиту (займу), полученному в ПАО Сбербанк. Уведомлением ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 2 марта 2018 г. ей сообщено о прекращении указанной социальной выплаты, ввиду того, что дальнейшая реализация квартиры по договору купли-продажи от 16 декабря 2016 г. <№> не может быть отнесена к первичному рынку и выплата, произведенная в период с февраля 2017 года по декабрь 2017 года в размере 152 489 руб. 15 коп., получена неправомерно. Уведомлением Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 29 марта 2018 г. также сообщено о прекращении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

С данной позицией она не согласилась, поскольку купленная ею квартира по договору купли-продажи <№> от 16 декабря 2016 г. приобретена на первичном рынке жилья у юридического лица АО «Завод ЖБК-1», которое уполномочено осуществлять реализацию жилья в установленном законодательством порядке.

С учетом уточненных исковых требований, просила суд признать решение Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 29 марта 2018 г. <№> и распоряжение ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 5 февраля 2018 г. <№> о прекращении выплат на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту незаконными и отменить их; признать квартиру, приобретенную Сюбаевой А.С. по договору купли-продажи от 16 декабря 2016 г., заключенному с АО «Завод ЖБК-1», жилым помещением, приобретенным на первичном рынке жилья; признать правомерно полученными Сюбаевой А.С. социальные выплаты в период с февраля 2017 года по декабрь 2017 года в размере 152 489 руб. 15 коп., и возложить на ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» обязанность восстановить Сюбаевой А.С. производство социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученный Сюбаевой А.С. на приобретение жилья (квартиры) у юридического лица с момента прекращения выплаты, то есть с января 2018 года.

Определением суда от 13 июля 2018 г. Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 июля 2018 г. исковые требования Сюбаевой А.С. удовлетворены.

В апелляционной жалобе заместитель директора Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» Трофимова Т.А. считала решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку истец не может воспользоваться социальной выплатой на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, так как приобретенная ею квартира у АО «Завод ЖБК-1» не относится к первичному рынку. Выплата, полученная истцом в период с февраля 2017 года по декабрь 2017 года в размере 152 489 руб. 15 коп., является неправомерной.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Сюбаева А.С. и представитель третьего лица АО «Завод ЖБК-1» Бурнайкин И.Н. просили решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, представители третьих лиц ЗАО РФСК «Домострой», АО «Завод ЖБК-1», третье лицо Сюбаева Р.Р. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» Кукановой О.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Сюбаевой А.С., ее представителя Шведкова Ю.В., третьего лица Сюбаева Р.С. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16 декабря 2016 г. между АО «Завод ЖБК-1» и Сюбаевой А.С. заключен договор купли-продажи <№> квартиры по адресу: <адрес>, стоимостью 4 745 840 рублей, оплаченной за счет собственных средств в размере 2 045 840 рублей и кредитных средств банка ПАО Сбербанк в размере 2 700 000 рублей.

Государственным казенным учреждением «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» удовлетворено заявление Сюбаевой А.С. о предоставлении социальной выплаты гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), истцу была назначена социальная выплата на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам в размере 6,4%.

8 февраля 2017 г. между ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» и Сюбаевой А.С. заключен договор о предоставлении социальных выплаты на возмещение части процентной ставки по кредиту (займу), полученному в ПАО Сбербанк.

Пунктом 2.1. указанного договора предусмотрено, что предоставление социальных выплат осуществляется при условии оформления целевого кредитного договора (договора займа), своевременного погашения суммы кредита (займа) заемщиком в соответствии с условиями кредитного договора (договора займа) и полной своевременной оплаты заемщиком начисленных процентов по кредиту (займу), что должно быть подтверждено соответствующим документом, выданным кредитной организацией (юридическим лицом).

Уведомлением ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 2 марта 2018 г. истец извещена о прекращении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) на основании распоряжения о прекращении <№> от 5 февраля 2018 г. Указано, что согласно пункту 1.4 договора право собственности на продаваемую квартиру принадлежит продавцу на основании договора участия в долевом строительстве от 30 октября 2014 г. ДС <№>, акта приема-передачи квартиры <адрес> и, поскольку на первичном рынке было приобретено жилье по договору участия в долевом строительстве от 30 октября 2014 г. ДС <№> АО «Завод ЖБК-1», ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» посчитало, что дальнейшая реализация квартиры по договору купли-продажи от 16 декабря 2016 г. <№> не может быть отнесена к первичному рынку и выплата в период с февраля 2017 года по декабрь 2017 года в размере 152 489 руб. 15 коп., получена неправомерно.

Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия 29 марта 2018 г. также направило в адрес истца уведомление (решение) о прекращении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) на основании распоряжения о прекращении <№> от 5 февраля 2018 г.

Из пояснений АО «Завод ЖБК-1» от 29 марта 2018 г. следует, что квартира <№> в жилом доме <№> по <адрес> не являлась объектом купли-продажи между ЗАО РФСК «Домострой» и АО «Завод ЖБК-1». АО «Завод ЖБК-1» участвовало в общей деятельности - строительстве дома <адрес> путем поставки для строительства указанного дома железобетонных изделий, бетона, раствора, в результате чего ему на основании договора ДС <№> участия в долевом строительстве от 30 октября 2014 г. была передана квартира <№>. Денежные средства за вышеуказанную квартиру уплачены не были. Квартира <№> жилого дома <адрес> на момент заключения договора купли-продажи с Сюбаевой А.С. являлась новым (вновь построенным) жильем, которое относилось к первичному рынку недвижимости, так как не являлось объектом перепродажи.

Согласно выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 2 июля 2018 г. правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес> является АО «Завод ЖБК-1».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся социальная защита, включая социальное обеспечение, а также жилищное законодательство.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом, других федеральных законов.

Вопросы правового регулирования жилищных отношений на территории Республики Мордовия регламентированы Законом Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия».

В силу статьи 9.1 названного закона, с целью обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, физическим лицам предоставляются меры государственной поддержки, в том числе, в форме социальных выплат на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

Порядок и условия предоставления из средств республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных организациях (далее - кредитные организации) (у юридических лиц) на приобретение или строительство жилья, в том числе индивидуального, установлены Положением о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 ноября 2008 г. № 504.

В соответствии с пунктами 3, 7 названного Положения правом на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением обладают, в числе прочих категорий заемщиков, работники организаций. Социальная выплата, предусмотренная настоящим пунктом, предоставляется всем гражданам-заемщикам кредита (займа) из числа категорий граждан, соответствующих требованиям пункта 3 настоящего Положения, без учета нуждаемости в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий), а также без учета совокупного дохода семьи в случае, если стоимость 1 кв. м приобретаемого гражданином жилого помещения на первичном рынке не превышает 44 000 рублей. Приобретаемое за счет средств кредита (займа) жилое помещение должно находиться на территории Республики Мордовия.

Согласно пункту 5 Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения «Сведения об уровне цен на рынке жилья», утвержденного приказом Росстата от 5 августа 2016 г. №390 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами», первичным рынком жилья является рынок, на котором осуществляются сделки по передаче в частную собственность нового (вновь построенного или реконструированного) жилья на возмездной основе, правами на реализацию которого обладают: органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления; фирмы-застройщики, осуществляющие строительство (реконструкцию) объектов недвижимости; юридические и физические лица, уполномоченные осуществлять реализацию жилья в установленном законодательством порядке. Также к сделкам на первичном рынке относятся сделки в отношении жилых помещений в многоквартирных домах до ввода объекта недвижимости в эксплуатацию, заключаемые в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Вторичный рынок жилья - это рынок, собственниками квартир на котором могут выступать как физические, так и юридические лица. Объектом наблюдения на вторичном рынке жилья являются квартиры, находящиеся в частной или государственной собственности и обладающие определённой степенью износа в результате эксплуатации. Кроме того, на вторичном рынке жилья регистрируются цены на вновь построенные (то есть не бывшие в эксплуатации) или реконструированные квартиры, являющиеся объектом перепродажи как физическими, так и юридическими лицами.

При этом указано, что определение первичного и вторичного рынка жилья приведено исключительно в целях заполнения настоящей формы федерального статистического наблюдения.

Пунктом 6 Положения установлено, что в случае предоставления кредита (займа) после 1 января 2016 г. социальные выплаты предоставляются заемщикам ежемесячно в размере разницы между ключевой ставкой Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита (займа), и 5%, но не более 5,25%, за исключением случая, указанного в пункте 7 настоящего Положения.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является жилым помещением, приобретенным Сюбаевой А.С. на первичном рынке, поскольку приобретена у юридического лица - АО «Завод ЖБК-1», уполномоченного осуществлять реализацию жилья в установленном законодательством порядке, в связи с чем требования пункта 7 вышеназванного Положения соблюдены истцом в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» о том, что квартира является объектом перепродажи, не является первичным жильем, в связи с чем выплата, полученная истцом в период с февраля 2017 года по декабрь 2017 года в размере 152 489 руб. 15 коп., является неправомерной - несостоятельны.

Из договора ДС <№> участия в долевом строительстве от 30 октября 2014 г. и акта приема-передачи квартиры <№> в доме <адрес> от 8 декабря 2016 г., заключенных между АО «Завод ЖБК-1» и ЗАО РФСК «Домострой», из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию усматривается, что объект (многоквартирный дом), в котором расположена указанная квартира, введен в эксплуатацию 10 декабря 2015 г., право собственности АО «Завод ЖБК-1» зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 декабря 2016 г..

В соответствии с договором <№> купли-продажи квартиры от 16 декабря 2016 г. между АО «Завод ЖБК-1» и Сюбаевой А.С. право собственности на вышеуказанную квартиру АО «Завод ЖБК-1» зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 13 декабря 2016 г. В пункте 1.4 договора указано, что квартира передается покупателю без отделочных работ. В пункте 1.6. названного договора указано, что на момент заключения договора в квартире никто не зарегистрирован.

Таким образом, приобретенное Сюбаевой А.С. жилое помещение отвечает признакам и критериям нового (вновь построенного) жилья, находится в новостройке, ранее квартира не использовалась, истец является первым жильцом квартиры, использует ее для проживания.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы ГКУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем, решение суда по доводам жалобы отмене или изменению не подлежит.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя директора Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» Трофимовой Т.А. без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В.Адушкина

Н.П.Ерина