Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитоновой Н.В. к Департаменту по жилищно – коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, администрации Приморского края о восстановлении прав государственного гражданского служащего, возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя Департамента по жилищно – коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края

на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 08.11.2016 года о частичном удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Розановой М.А., выслушав объяснения истца, представителя Администрации Приморского края Гайворонского А.С., представителя Департамента по ЖКХиТР Митусова И.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Харитонова Н.В. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она замещает должность помощника мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского района г. Владивостока. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Приморского края с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, так как обеспеченность жилой площадью на одного человека ее семьи составляет менее 15 кв.м, а потому она имеет право на постановку на учет для получения названной субсидии, которое оставлено без рассмотрения в связи с отсутствием соответствующей комиссии. Поскольку отсутствие комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения не является основанием к отказу рассмотрения ее заявления, то после уточнения исковых требований просила восстановить ее нарушенное право и обязать ответчиков рассмотреть заявление о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по существу с учетом срока подачи ею заявления с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 116-117)

Представитель Департамента по жилищно – коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края иск не признал, т.к. Департамент не уполномочен решать вопросы о постановке на учет государственных гражданских служащих в целях получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Ссылался на отсутствие комиссии, образуемой Губернатором Приморского края, в чью компетенцию входит решение указанных вопросов. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ г. Департаментом подготовлен и направлен на согласование проект о порядке формирования и деятельности комиссии, который подписан Губернатором Приморского края. Постановлением Губернатора от 29.04.2016 утвержден порядок формирования и деятельности комиссии. Проект распоряжения Губернатора Приморского края «О комиссии по рассмотрению вопросов предоставления субсидии» направлен на согласование в органы исполнительной власти Приморского края, после чего и после принятия Губернатором соответствующего распоряжения заявитель вправе обратится в соответствующий орган с заявлением о постановке на учет. (л.д. 111-113)

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации Приморского края, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика, который в отзыве на иск требования не признал, просил прекратить производство по делу, так как аналогичный иск уже являлся предметом рассмотрения Фрунзенского районного суда ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того, на Администрацию Приморского края не возложена обязанность по рассмотрению заявлений о постановке на учет государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, так как существует уполномоченный орган – Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления субсидии. (л.д. 133-138)

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 08.11.2016 года на Департамента по жилищно – коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края возложена обязанность рассмотреть по существу заявление Харитоновой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения согласно п. 10 Постановления Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ

В иске к Администрации Приморского края отказано.

С решением суда не согласился Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, представитель которого в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда в связи с отсутствием у Департамента полномочий для решения поставленного истцом вопроса.

Истцом поданы возражения на апелляционную жалобу.

В суде апелляционной инстанции представитель Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края настаивал на отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы. Пояснил, что процесс формирования комиссии, уполномоченной решать вопросы о постановке на учет государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, завершен распоряжением Губернатора Приморского края № 211 РГ. Постановлением Губернатора Приморского края № 42 ПГ от 29.04.2010 утвержден порядок формирования и деятельности комиссии, в чьи полномочия входит решение указанных вопросов, в связи с чем истец вправе обратиться в Комиссию с соответствующим заявлением.

Представитель Администрации Приморского края поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивая на отмене решения суда.

Истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным. Пояснил, что в 2017 году обратился в созданную Комиссию с соответствующим заявлением.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Специальным законом, устанавливающим правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, является Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в статье 53 которого закреплены дополнительные государственные гарантии гражданским служащим.

Гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных данным федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 53 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона Приморского края от 7 июня 2012 г. N 51-КЗ «О государственной гражданской службе Приморского края» гражданским служащим предоставляется право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом Губернатора Приморского края.

Порядок предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Приморского края утвержден Постановлением Губернатора Приморского края от 29.04.2010, в соответствии с пунктом 6 которого постановка гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, предоставляемого в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат, созданную Губернатором Приморского края (далее - комиссия), в котором указываются совместно проживающие с ним члены семьи. К указанному заявлению прилагаются установленный пакет документов.

Решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией не позднее чем через два месяца со дня регистрации заявления и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, и оформляется протоколом комиссии. (п. 15 Порядка)

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 замещает должность помощника мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского района г. Владивостока.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в администрацию Приморского края с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, так как обеспеченность жилой площадью на одного человека ее семьи составляет менее 15 кв.м. Заявление передано на рассмотрение в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, где оставлено без рассмотрения в связи с отсутствием соответствующей комиссии.

Поскольку несвоевременное исполнение уполномоченными органами обязанности по созданию комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения ограничивает гражданские права ФИО1, которая фактически лишена возможности на получение государственных гарантий, предусмотренных федеральным и краевым законодательством, что ухудшает ее положение, то суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

При этом суд, исходя из исковых требований, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на Администрацию Приморского края обязанностей по рассмотрению по существу заявления ФИО1, поскольку в силу Порядка предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Приморского края, утвержденного Постановлением Губернатора Приморского края от 29.04.2010, Администрация Приморского края данными полномочиями не наделена.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к переоценке доказательств по делу, аналогичны возражениям представителя Департамента в суде первой инстанции, которым судом дана правильная правовая оценка.

Иное толкование ответчиком норм права не свидетельствует об их нарушении судом.

Решение суда законно и обоснованно. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 08 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: