Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска ФИО2 к администрации городского поселения Чишминскии поссовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, открытому акционерному обществу «Башинформсвязь» о признании факта нарушения Федерального закона ФЗ-59 от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», признании факта ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей при обращении ее по вопросу постановки на учет как малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании факта нарушения Конституции Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации, признании ее потерпевшей вследствие нарушения ее прав, обязании создать и предоставить другое благоустроенное жилое помещение площадью ... кв.м. - отказать.

Заслушав доклад судьи Жерненко Е.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения ... поссовет муниципального района ... район Республики Башкортостан, администрации муниципального района ... район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, открытому акционерному обществу «Башинформсвязь» о признании факта нарушения Федерального закона ФЗ-59 от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», признании факта ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей при обращении ее по вопросу постановки на учет как малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании факта нарушения Конституции Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации, признании ее потерпевшей вследствие нарушения ее прав, об обязании создать и предоставить другое благоустроенное жилое помещение площадью ... кв.м.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указано, что она неоднократно обращалась в администрацию района по вопросу предоставления ей жилья вместо признанного непригодным для проживания барака расположенного по адресу: адрес, включенного в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в адрес на ... года. Однако, в нарушение действующего законодательства «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» администрацией только лишь производились умышленные отписки в ее адрес без ответа по существу поставленных ею в обращениях вопросов. Так, согласно полученному письму №... от дата администрация городского поселения Чишминский поссовет известила ее о том, что она согласно журналу учета лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий зарегистрирована под номером .... Данное письмо, как она считает, обратной силы не имеет, поскольку оно исходит от административного органа. Письмом №... от дата ее проинформировали о том, что адрес в адрес на балансе администрации городского поселения ... поссовет не состоит, поэтому вопрос о предоставлении квартиры, разрешен быть не может. При этом, в письме не разъяснено кому и куда следует ей обратиться для разрешения своего жилищного вопроса. О нарушении ответчиками действующих законов, по мнению истца свидетельствует также письменный ответ Министерства земельных и имущественных отношений РБ от дата, в котором разъясняется, что предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с непригодностью для проживания жилого помещения, возможно в случае постановки на учет в местной администрации в качестве нуждающейся в жилом помещений. Администрация же ее письменно не известила, что ей необходимо сделать и куда обратиться, на учет малоимущих граждан её не поставила, порядок постановки на такой учет не разъяснила.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, приводя доводы, изложенные в иске.

Изучив материалы дела, выслушав истца ФИО2, просившую отменить решение суда, представителей ответчиков ... Р.М., ... С.Я., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичная позиция содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 376-О-П, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2013 года N 85-КГ12-4.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2

Данный вывод суда является правильным и подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована и проживает в адрес РБ.

На основании постановления Верховного Совета РФ от дата №..., соглашения между Правительством РФ и Правительством РБ по разграничению полномочий по государственной собственности от дата, указанный жилой дом, как объект недвижимого имущества, внесен в Реестр государственного имущества Республики Башкортостан в числе имущества Республики Башкортостан, составляющего казну Республики (выписка из реестра государственного имущества Республики Башкортостан №... от дата) и на основании контракта №... от дата он передан в доверительное управление ОАО «Башинформсвязь».

Актом обследования межведомственной комиссии от дата установлено несоответствие жилых домов №... по адрес РБ санитарно - гигиеническим и пожарным требованиям, а также установлена их непригодность к дальнейшему проживанию.

На основании указанного акта обследования от дата, постановлением главы администрации адрес РБ от дата постановлено ... филиалу ОАО фирмы «Башинформсвязь» принять исчерпывающие меры для переселения жильцов из домов №... по адрес РБ в другие, пригодные для жилья, жилые помещения и произвести снос аварийных домов.

дата постановлением главы администрации адрес РБ №... во исполнение постановления Правительства РБ от дата №... о республиканской программе «переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на ... годы» утверждена программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по р.адрес на ... годы согласно приложению.

Согласно программе по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в р.адрес на ... годы, в неё включена и ФИО2 как проживающая в адрес РБ.

Из материалов дела следует, что в адрес в адрес РБ кроме ФИО2 проживают также её сын ... А.Б. со своей женой ... ФИО3 заседания городского поселения ... поссовет от дата ... А.Б. с составом семьи из шести человек, в том числе и ФИО2, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Между тем, сама ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещений не состояла и в настоящее время не состоит, поскольку данных о том, что она в установленном законом порядке обращалась в администрацию городского поселения ... поссовет и в администрацию MP адрес по вопросу постановки её на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставила для этого необходимые документы, судом не установлено. Таких доказательств в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не предоставила и сама ФИО2

Таким образом, учитывая, что ФИО2 с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке в органы местного самоуправления до настоящего времени не обращалась, на учете в качестве нуждающейся не состоит, малоимущей не признана, соответственно у нее не возникло право на предоставление жилого помещения.

Кроме того, как следует из материалов дела постановлением главы администрации MP адрес РБ №... от дата ФИО2 на основании её заявления предоставлен на праве аренды сроком на ... лет земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес, под жилую индивидуальную застройку.

На предоставленном земельном участке ФИО2 в настоящее время возведен объект незавершенного строительства, степенью готовности ... %, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

Согласно пункту 5 части первой статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Из приведенной правовой нормы следует, что получение гражданами, даже состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилом помещений, земельных участков для индивидуального жилищного строительства является одной из форм обеспечения таких граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью.

Следовательно, ФИО2, получив от органа местного самоуправления в установленном порядке земельный участок для строительства жилого дома, фактически реализовала гарантированное частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении не признана, является обладателем земельного участка предоставленного ей под жилую индивидуальную застройку, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления ей жилого помещения, в связи с чем правомерно отказал ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у истца права требования жилого помещения во внеочередном порядке, основаны на ином, неправильном толковании норм материального права.

Довод апелляционной жалобы о том, что жилое помещение, непригодное для проживания, является единственным жилым помещением истца, также не является основанием для отмены решения суда, так как данное обстоятельство само по себе не влечет права истца, не признанным в установленном порядке малоимущим и нуждающимся, на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Указание в апелляционной жалобе на то, что ФИО2 была поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилых помещений, что следует из письма №... от дата судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку данное обстоятельство материалами дела не подтверждается. Напротив, как следует из объяснений, данных в судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем администрации городского поселения Чишминский поссовет ... Р.М., ответ направленный ФИО2 является ошибочным, поскольку под этим номером зарегистрирован в качестве нуждающегося в жилом помещении сын ФИО2 - ... А.Б. Данное утверждение подтверждается заявлением ... А.Б. от дата, выпиской из решения заседания администрации городского поселения ... поссовет о постановке ... А.Б. на учет на улучшение жилищных условий от дата, журналом учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий ... года, согласно которому под №... в данном журнале зарегистрирован ... А.Б..

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких - либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны заявленным требованиям, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, мотивированы в решении. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, признаваемых законом основаниями к отмене судебных постановлений, не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и, соответственно, для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий: Старичкова Е.А.

Судьи: Жерненко Е.В.

ФИО1

Справка: судья Абдрахманов О.М.