Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евтеева В.В. к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий по исключению из числа участников подпрограммы, возложении обязанности по восстановлению в списках участников подпрограммы по избранному месту жительства, предоставлении ГЖС, по апелляционной жалобе представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ – Орловой А.Н. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Евтеев В.В. обратился в суд с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании незаконными действий по исключению из числа участников подпрограммы, возложении обязанности по восстановлению в списках участников подпрограммы по избранному месту жительства, предоставлении ГЖС.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что проходил военную службу в ВС РФ с ДД.ММ.ГГГГ, был уволен в запас. Выслуга лет в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, в льготном <данные изъяты>. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное в закрытом военном городке по <адрес>, в котором истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление на имя командира в/ч № с просьбой включить его и членов его семьи в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» и выдать истцу и членам его семьи государственный жилищный сертификат для приобретения жилья в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истца включили в список участников подпрограммы как лицо, подлежащее переселению из ЗВГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о внесении изменений в учетные документы в состав семьи с 4 человек на 5 человек, в связи с рождением дочери. ДД.ММ.ГГГГ истцом от ответчика получено сообщение о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи состояли в списках граждан, изъявивших желание получить ГЖС по категории – «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков» с ДД.ММ.ГГГГ Однако закрытый военный городок № с местом дислокации – <адрес>, исключен из списка ЗВГ, в связи с чем, истцом и членами его семьи утрачено право на получение ГЖС по линии Министерства обороны Российской Федерации. На основании изложенного, просил суд признать незаконными действия ответчика по исключению из числа участников подпрограммы, возложить обязанность по восстановлению в списках участников подпрограммы по избранному месту жительства, предоставить ГЖС.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 22 октября 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны РФ.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 ноября 2014 года исковые требования ФИО5 удовлетворены.

Признаны недействительными действия ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ по исключению ФИО5 и членов его семьи составом из 5 человек из списка граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков».

За ФИО5 и членами его семьи составом из 5 человек признано право на получение социальной выплаты, удостоверенной государственным жилищным сертификатом, с даты постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ.

На ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ возложена обязанность восстановить ФИО5 и членов его семьи составом из 5 человек в реестре граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить ГЖС по избранному месту жительства – <адрес> с даты принятия на учет, с ДД.ММ.ГГГГ и выдать ГЖС в установленном порядке.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ – ФИО6 просит решение суда отменить как незаконное, указывая на то, что с момента утраты военным городком статуса закрытого отпали условия, при наличии которых у истца и членов его семьи имелось право на получение субсидии в виде ГЖС для отселения с территории военного ведомства.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы ФИО5 полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО5 и члены его семьи проживают по <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой Военного комиссариата Саратовской области по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. в состав семьи ФИО5 включены: жена – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГр.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 включен в состав участников программы ГЖС по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков». Иных оснований для включении в состав участников программы ГЖС судом первой, апелляционной инстанции не установлено.

Из ответа ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поскольку Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года N 487-р закрытый военный городок №, место дислокации <адрес> исключен из списка закрытых, то у ФИО5 право на получение ГЖС, как у гражданина, подлежащего переселению из закрытого военного городка, не имеется.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в отношении ФИО5 не была исполнена обязанность по предоставлению ему государственного жилищного сертификата, а сам факт исключения военного городка из перечня закрытых не является основанием для утраты истцом возникшего права на получение государственного жилищного сертификата.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 года» установлено, что формой финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы.

Подпунктом «б» п. 5 указанных Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в подпункте «б» п. 5 действующих в настоящее время Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (с последующими изменениями и дополнениями), изданных во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с военным ведомством, что определяется спецификой данных населенных пунктов.

Таким образом, основанием, дающим истцу право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка.

Законодательные акты, регламентирующие порядок обеспечения государственными жилищными сертификатами граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы их права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты военным городком статуса закрытого.

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года N 487-р закрытый военный городок №, место дислокации <адрес> исключен из списка закрытых военных городков.

Таким образом, основания для предоставления истцу жилищного сертификата как лицу, подлежащему переселению из закрытого военного городка, отсутствуют, поскольку данный статус в установленном законом порядке населенным пунктом был утрачен.

В связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 ноября 2014 года по гражданскому делу по иску ФИО5 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий по исключению из числа участников подпрограммы, возложению обязанности по восстановлению в списках участников подпрограммы по избранному месту жительства, предоставлению ГЖС отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий по исключению из числа участников подпрограммы, возложению обязанности по восстановлению в списках участников подпрограммы по избранному месту жительства, предоставлению ГЖС отказать.

Апелляционную жалобу представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ – ФИО6 удовлетворить.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи С.И. Железовский

ФИО7