Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Т.И.А. – И.И.Р.., Т.И.А., Т.Р.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Т.И.И., на решение ... от дата, которым постановлено:

исковые требования администрации сельского поселения ... муниципального района ... к Т.И.А., Т.Р.Р., Т.И.И. о выселении из служебного помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Расторгнуть договор найма служебного помещения от дата № ..., заключенный между администрацией сельского поселения ... муниципального района ... к Т.И.А..

Выселить ответчиков Т.И.А., Т.Р.Р., Т.И.И. из служебного помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

ОУФМС России по Республике Башкортостан в ... снять Т.И.А., Т.Р.Р., Т.И.И. с регистрационного учета по месту жительства: адрес.

Взыскать с Т.И.А. в пользу администрации сельского поселения ... муниципального района ... уплаченную государственную пошлину в размере ....

Взыскать с Т.И.А. в пользу администрации сельского поселения ... муниципального района ... плату за найм служебного помещения в размере ....

Взыскать с Т.Р.Р. в пользу администрации сельского поселения ... муниципального района ... уплаченную государственную пошлину в размере ....

Взыскать с Т.И.И. в пользу администрации сельского поселения ... муниципального района ... уплаченную государственную пошлину в размере ....

Взыскать с Т.И.А. в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.

Взыскать с Т.И.А. в пользу местного бюджета государственную пошлину по встречному исковому заявлению Т.И.А. к администрации сельского поселения ... муниципального района ... о взыскании неосновательного обогащения в размере ....

В удовлетворении остальных требований администрации сельского поселения ... муниципального района ... к Т.И.А., Т.Р.Р., Т.И.И. отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления Т.И.А., Т.Р.Р., Т.И.И. о признании постановления недействительным, договора найма служебного помещения частично недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления Т.И.А. к администрации сельского поселения ... муниципального района ... о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация сельского поселения ... муниципального района ... обратилась с иском к Т.И.А., Т.Р.Р., Т.И.И. о выселении из служебного помещения и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является жилым помещением специализированного жилищного фонда, принадлежит истцу на праве собственности и передано ответчикам по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений Т.И.А.. В связи с тем, что Т.И.А.. уволился по собственному желанию, истцом было предложено освободить служебное жилое помещение и оплатить имеющуюся задолженность по плате за найм.

Поскольку истцы не выполнили требований об освобождении служебного жилого помещения, администрация сельского поселения ... муниципального района ... просила выселить Т.И.А.., Т.Р.Р.., Т.И.И. из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства, обязать ответчиков сдать занимаемого служебного жилье по акту, а также взыскать с ответчиков задолженность по плате за наем служебного помещения и судебные расходы.

Кроме того, в дополнительном иске администрация сельского поселения ... муниципального района ... просила признать прекратившим договор найма служебного жилого помещения.

Т.И.А.., Т.Р.Р.., действующая за себя и несовершеннолетнего ребенка Т.И.И.., обратились к администрации сельского поселения ... муниципального района ... со встречным иском, в котором просили признать недействительным постановление главы администрации Сельского поселения ... от дата об отнесении жилья к специализированному жилищному фонду, недействительным договор найма служебного помещения в части, регулирующей характер найма, а также признать право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Встречный иск мотивировали тем, что постановление об отнесении жилья к специализированному жилищному фонду вынесено с нарушением установленного порядка отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду, в частности, без надлежащего заявления, акта обследования, в отсутствие зарегистрированного права собственности муниципального образования и полномочий администрации сельского поселения на принятие такого решения, а также без направления сведений о таком решении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Также указали на то, что предоставленное им жилое помещение юридически не является служебным, имеет статус жилого дома, и право собственности на него зарегистрировано без каких-либо ограничений (обременений), что влечет распространение на него норм Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в части правил о социальном найме на общежития при их передаче в муниципальную собственность.

Кроме того, встречный иск мотивировали судебной практикой о недопустимости отказа в приватизации жилого помещения, предоставленного в связи с трудовой деятельностью, в том случае, если жилое помещение не зарегистрировано в органах по государственной регистрации прав как служебное.

Т.И.А. также подал встречный иск к администрации сельского поселения ... муниципального района ... о взыскании сумм неосновательного обогащения, мотивировав тем, что за период проживания в спорной квартире он произвел капитальный ремонт на общую сумму ... рубля и установил дополнительное оборудование, всего произвел неотделимые улучшения на сумму ... рублей. Указанные расходы подтверждены отчетом независимого оценщика.

С учетом изложенного Т.И.А. просил взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере ... рублей, расходы на проведение оценки, расходы за выдачу справки и государственную пошлину.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением, в апелляционных жалобах представитель Т.И.А.. – И.И.Р.., а также Т.И.А.., Т.Р.Р. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Т.И.И.., просят его отменить, указывая на его незаконность и необоснованность, а также удовлетворить встречные исковые требования, отказав в удовлетворении первоначального иска.

В апелляционной жалобе представителя Т.И.А. – И.И.Р. содержится довод о том, что ответчиком по встречному иску не исполнялись обязанности по проведению капитального ремонта, в связи с этим Т.И.А.., фактически занимая помещение на условиях социального найма, произвел капитальный ремонт жилого помещения и иные неотделимые улучшения, стоимость которых должна быть возмещена администрации сельского поселения ... муниципального района ....

В апелляционной жалобе Т.И.А.., Т.Р.Р.., действующей за себя и несовершеннолетнего ребенка Т.И.И.., содержатся доводы о том, что судом необоснованно сделан вывод об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, не учтены обстоятельства нуждаемости Т.И.А.. в улучшении жилищных условий.

Кроме того, в апелляционной жалобе указано на то, что ответчиком не оспаривался факт ремонтных работ в квартире и их стоимость, а также администрацией сельского поселения ... муниципального района ... не было поддержано исковое заявление в части взыскания платы за найм, так как задолженность была уплачена в полном размере.

Исследовав материалы гражданского дела, изучив апелляционные жалобы, возражения, принесенные прокурором ..., заслушав Т.И.А.., Т.Р.Р.., поддержавших апелляционные жалобы, представителя администрации сельского поселения ... муниципального района ... Ж.А.Х.., возражавшую относительно доводов апелляционных жалоб, прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в части взыскания задолженности по плате за найм служебного жилого помещения, а также распределения судебных расходов с вынесением в указанной части нового решения.

Согласно положениям ст. 92 ЖК Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 93 ЖК Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент предоставления жилого помещения, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 104 ЖК прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ЖК Российской Федерации.

Разрешая спор и частично удовлетворяя первоначальные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что квартира, расположенная по адресу: адрес в установленном порядке отнесена к специализированному жилищному фонду до предоставления в связи с прохождением муниципальной службы Т.И.А.. и членам его семьи, при этом оснований для сохранения за ним права пользования на основаниях социального найма не имеется, поскольку Т.И.А.. не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия, изучив представленные в суд первой инстанции доказательства, исходя из фактических обстоятельств настоящего дела, находит такой вывод суда обоснованным.

Как следует из материалов дела, спорная квартира, наряду с другими, постановлением администрации сельского поселения ... муниципального района ... от дата № ... отнесена к служебным жилым помещениям в соответствии со ст. 92 ЖК Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года (л.д. №...).

Постановлением администрации сельского поселения ... муниципального района ... от дата № ... спорная квартира предоставлена Т.И.А. как служебная на период трудовых отношений (л.д. №...).

Договор найма служебного жилого помещения от дата № ..., подписанный лично Т.И.А.., содержал условие о предоставлении спорной квартиры на период трудовых отношений (л.д. №...).

Т.И.А. в ходе судебного заседания дата пояснил, что сам регистрировал вышеуказанное постановление в силу служебных обязанностей, однако не понимал, что полученное им служебное жилье имеет временный характер и предоставлено на период трудовых отношений (л.д. №...).

Распоряжением администрации сельского поселения ... муниципального района ... от дата № ... уволен по собственному желанию (л.д. №...).

Администрацией сельского поселения ... муниципального района ... в адрес Т.И.А. неоднократно направлялись письма о необходимости освободить занимаемое служебное жилье (л.д. №..., №...), на что Т.И.А.. ответа не дал. Вместе с тем, он неоднократно обращался к администрации сельского поселения Стерлибашевский сельсовет муниципального района ... о предоставлении спорного жилья на основании социального найма, в том числе, направил письмо от дата, в котором просил в срок до дата заключить и выдать ему договор социального найма спорного жилого помещения (л.д. №...).

Как следует из представления прокурора ... от дата в ходе проведения проверки соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации сельского поселения ... было выявлено, что Т.Р.Р.., получившая дата в установленном порядке от органа местного самоуправления земельный участок для индивидуального жилищного строительства как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, была исключена из списка нуждающихся. Вместе с тем, дата Т.И.А.. и члены его семьи, включая ФИО1, вновь включены в список нуждающихся в отсутствие для этого правовых оснований (л.д. №...).

Во исполнение указанного представления администрацией сельского поселения ... семья Т.И.А. исключена из списка нуждающихся, о чем указано в возражениях на встречное исковое заявление (л.д. №...).

Решение органа местного самоуправления об исключении Т.И.А.. и членов его семьи из списка нуждающихся не были оспорены. Данные обстоятельства сторонами в суде первой и апелляционной инстанций не оспаривались.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и полагает, что при таких обстоятельствах исковые требования администрации сельского поселения о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета являются обоснованными.

Доводы Т.И.А. о том, что он не знал о временном характере возникшего права пользования спорным жилым помещением, не имеют правового значения и опровергаются подписанным им лично договором найма служебного жилого помещения. Т.И.А. и члены его семьи также не относятся к категории лиц, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением по истечении срока службы или которые могут быть выселены из служебного жилого помещения только с предоставлением иного в силу положений ЖК Российской Федерации.

Более того, основания и доводы встречного иска Т.И.А., Т.Р.Р.., действующей за себя и несовершеннолетнего ребенка Т.И.И.., о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма также являются не состоятельными и не могут повлечь отмену решения суда в указанной части в связи с исключением Т.Р.Р.., а впоследствии и Т.И.А. из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Суд первой инстанции также обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации сельского поселения ... муниципального района ... в части обязания передать квартиру по акту приема-передачи и признания договора найма служебного помещения прекратившим судом первой инстанции, поскольку обязанность освободить жилое помещение возникает в силу судебного акта, а договор найма служебного помещения является прекращенным в силу закона.

Разрешая встречные исковые требования Т.И.А., Т.Р.Р.., действующей за себя и несовершеннолетнего ребенка Т.И.И. в части отказа в признании постановления администрации сельского поселения ... об отнесении жилого помещения к категории специализированного жилищного фонда, суд первой инстанции проверил обстоятельства принадлежности жилого помещения ответчику на праве собственности, правомочия собственника на принятие такого постановления, характер использования указанного жилого помещения, предоставляемого как служебное жилье, истечение трехмесячного срока на обжалование акта органа местного самоуправления, отсутствие нарушения прав Т. таким постановлением, и пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания постановления об отнесении жилого помещения к категории специализированного жилищного фонда недействительным.

Судебная коллегия находит такой вывод суда первой инстанции обоснованным, поскольку государственная регистрация права собственности сельского поселения ... проведена дата на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года № 312, которым утверждены перечни имущества, передаваемого в собственность муниципальных образований, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации прав (л.д. №...).

Судебная коллегия отмечает, что указанное постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года № 312 является общедоступным документом, размещенным в правовых системах и опубликованным в официальных средствах массовой информации, согласно п. 3 которого право муниципальной собственности муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений на передаваемое имущество возникает с 01 января 2006 года. Такой момент возникновения права собственности на недвижимое имущество, передаваемое при разграничении полномочий, предусмотрен п. 11 ст. 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, довод о том, что постановление об отнесении спорного жилого помещения принято до проведения государственной регистрации права на него не имеет правовой значения, поскольку государственная регистрация прав носит заявительный характер, последующее оформление документов не может повлечь отсутствие возникшего в силу закона права муниципальной собственности сельского поселения, которое существует с 01 января 2006 года.

Следовательно, решение об отнесении спорного жилья к специализированному жилищному фонду также принято управомоченным органом собственника – администрацией муниципального образования, собственности которого находится квартира. При этом полномочия комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ограничены соглашением, которое не предусматривает возможность принятия последним решений об отнесении квартир к специализированному жилищному фонду (л.д. №...).

Судебная коллегия также полагает не состоятельными доводы апелляционной жалобы, которые ранее были приведены во встречном исковом заявлении, об отсутствии сведений в регистрирующем органе и в комитете по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отсутствии заявления и акта обследования, поскольку юридическая сила оспариваемого постановления не влечет обязанность предоставления указанной квартиры Т.И.А.., Т.Р.Р.., Т.И.И.., на праве социального найма, поскольку их семья была исключена из списка лиц, нуждающихся в жилых помещения, по представлению прокуратуры.

Как следует из п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 26, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Сторонами не было опровергнуто то обстоятельство, что спорная квартира не имеет каких-либо обременений прав либо была не занята по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды. Более того, характер использования квартиры в виде служебного жилого помещения был известен другим жильцам дома, которые пояснили об этом на суде первой инстанции в качестве свидетеля (л.д. №... оборот).

Кроме того, судебная коллегия полагает, что направление сведений об отнесении жилья к служебному жилищному фонду в регистрирующий орган направлено на защиту прав третьих лиц, полагающихся на записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в то время как об отнесении квартиры к числу служебных и ее предоставлении на период трудовых отношений Т.И.А.. был уведомлен из договора найма служебного жилого помещения.

Доводы Т.И.А.., Т.Р.Р.., действующей в интересах Т.И.И.., о наличии права пользования спорной квартирой на праве социального найма противоречит характеру их действий и предпринимаемых ими шагов по получению в дата земельного участка для индивидуального жилищного строительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также последующей постановке на учет в качестве нуждающихся в дата. Указанные обстоятельства не опровергнуты сторонами, наличие в собственности Т.Р.Р. земельного участка площадью ... кв.м, предоставленного по договору безвозмездной передачи в собственность, подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав (л.д. №...), отчуждение в дата Т.И.А. ... доли жилого помещения в виде квартиры, расположенной по адресу: адрес, подтверждено сведениями Управления Росреестра по Республике Башкортостан (л.д. №...).

Доводы апелляционной жалобы, которыми также были мотивированы встречные исковые требования, в части недопустимости отказа в приватизации жилого помещения в связи с нарушением порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, не могут быть признаны состоятельными, поскольку отказ в приватизации по настоящему делу не обжаловался и предметом иска не был, при этом какие-либо основания для сохранения права пользования спорной квартирой по истечении срока трудовых отношений или основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях отсутствовали.

При наличии таких обстоятельств встречные исковые требования Т.И.А.., Т.Р.Р.., действующей в интересах Т.И.И.., не подлежали удовлетворению.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении встречного иска Т.И.А. о взыскании сумм неосновательного обогащения, пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку необходимость проведения капитального ремонта, который входит в обязанности наймодателя, нанимателем в противоречие с требованиями ст. 56 ГПК Российской Федерации не доказана. Показания свидетелей в суде первой инстанции о состоянии квартиры до вселения носят противоречивый характер: Т. пояснила, что в квартире можно было жить, так как окна, двери, полы в квартире были, в ней был проведен косметический ремонт, Г.Р.А.. пояснила, что квартира была в плохом состоянии, сейчас у них все новое (л.д. №..., №...).

С учетом изложенного, а также исходя из того, заключение о непригодности к проживанию либо необходимости проведения капитального ремонта не дано, а истец по встречному иску Т.И.А. пояснил в суде апелляционной инстанции, что принял квартиру без претензий к ее состоянию, обращений к наймодателю о необходимости капитального ремонта не направлял, судебная коллегия находит, что ремонтные работы проведены Т.И.А. в отсутствие неотложной необходимости.

Согласно ст. 616 ГК Российской Федерации право арендатора произвести капитальный ремонт с взысканием его стоимости с арендодателя возникает в случае невыполнения арендодателем условий договора о сроке капитального ремонта либо в случае неотложной необходимости.

Согласно положениям ст. 623 ГК Российской Федерации стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если законом не предусмотрено иное.

Судебная коллегия полагает, что указанные нормы права, примененные по аналогии и предусматривающие обязанность арендодателя возместить стоимость ремонта, не могут повлечь удовлетворение встречного иска, поскольку Т.И.А. наличие неотложной необходимости либо соглашения о конкретном или ином разумном сроке проведения капитального ремонта не доказано. При этом возможность взыскания затраченных сумм в виде неосновательного обогащения также не является надлежащим способом защиты, поскольку произведенные улучшения полученного в найм имущества произведены Т.И.А. без согласования с наймодателем, что также подтверждено сторонами в суде апелляционной инстанции. Отсутствие согласия наймодателя на производство неотделимых улучшений влечет невозможность истребования возмещения за них.

Вместе с тем, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы о необоснованном взыскании с Т.И.А.. задолженности по плате за найм служебного помещения заслуживающими внимания, поскольку такая задолженность была погашена до вынесения решения суда, что стороны в суде апелляционной инстанции не опровергали.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения ... муниципального района ... к Т.И.А. о взыскании платы за найм служебного жилого помещения.

В силу ст. 98 ГПК Российской Федерации также не подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере ... рублей, взысканных судом первой инстанции за требования имущественного характера, что влечет отмену решения суда в указанной части.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым взыскать с Т.И.А.., Т.Р.Р. уплаченную государственную пошлину в размере по ... рублей с каждого в пользу администрации сельского поселения ... муниципального района ..., поскольку малолетняя Т.И.И.., от имени которой в качестве законных представителей действуют родители, не является дееспособной в силу ст. 21 ГК Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение ... от дата отменить в части взыскания:

- с Т.И.А. в пользу администрации сельского поселения ... муниципального района ... уплаченную государственную пошлину в размере ....

- с Т.И.А. в пользу администрации сельского поселения ... муниципального района ... ... плату за найм служебного помещения в размере ....

- с Т.Р.Р. в пользу администрации сельского поселения ... муниципального района ... уплаченную государственную пошлину в размере ....

- с Т.И.И. в пользу администрации сельского поселения ... муниципального района ... уплаченную государственную пошлину в размере ...,

- с Т.И.А. в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей;

в указанной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения ... муниципального района ... о взыскании платы за найм служебного помещения в размере ... отказать,

взыскать с Т.И.А., Т.Р.Р. в пользу администрации сельского поселения ... муниципального района ... государственную пошлину в размере по ... рублей с каждого.

То же решение в остальной части оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Т.И.А. – И.И.Р.., Т.И.А., Т.Р.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Т.И.И., – без удовлетворения.

Председательствующий Осетрова З.Х.

Судьи Гонтарь Н.Ю.

ФИО2

Справочно: судья ...