Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 1 марта 2022 г. по делу № 2-1251/22 по иску ФИО к ГУ-ГУ Пенсионный Фонд № 7 по г. Москве и Московской области, Управлению № 2 по г.о. Балашиха Московской области о признании незаконным отказа в учете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд РФ №7), Управлению № 2 по г.о. Балашиха Московской области (далее – Управление № 2) о признании незаконным отказа в учете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию.

В обоснование иска указала, что 23 декабря 2020г. обратилась в Пенсионный фонд РФ №7 и Управление № 2 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25 летнего стажа. 31 марта 2021г. ей было отказано, т.к. из стажа были исключены периоды работы в Московском центре финасового-экономического образования при РЭА им. Г.В. Плеханова в должностях учителя химии и заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 14 октября 1999 г. по 01 сентября 2003г. ввиду несоответствия данного периода работы списку должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г. Считает отказ незаконным и с учетом уточнений, просит признать решение от 31 марта 2021г. незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы с 14 октября 1999 г. по 01 сентября 2003 г. в Московском центре финасового-экономического образования при РЭА им. Г.В. Плеханова в должностях учителя химии и заместителя директора по учебно-воспитательной работе, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственном образовательном учреждении для детей и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании суда первой инстанции истец настаивала на удовлетворении уточненного иска.

Представитель ответчика иск не признал, просил отказать по основаниям, указанным в решении от 31 марта 2021г.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, указывая на то обстоятельство, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения в части неверного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, что повлекло принятие незаконного и необоснованного решения.

Истец и ее представитель возражали относительно доводов апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Разбирательством дела установлено, что 31 марта 2021 года Пенсионным фондом №7 РФ принято решение об отказе ФИО в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы последней в Московском центре финасового-экономического образования при РЭА им. Г.В. Плеханова в должностях учителя химии и заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 14 октября 1999 г. по 01 сентября 2003г. – 03 года 10 месяцев 17 дней, поскольку данное учреждение не предусмотрено вышеуказанными Постановлениями. При этом установлено, что по состоянию на 23 декабря 2020г. стаж ФИО составляет 21 год 06 месяцев 01 день.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании незаконным отказа в учете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию, руководствуясь положениями пункта 19 части 1, статьи 30 Федерального Закона от 28.03.2018 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истец осуществлял педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, поименованных в Списках, кроме того, имел необходимую педагогическую нагрузку, с учетом включенных ответчиком периодов работы у истца достаточно специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, объем педагогической нагрузки и занятие истцом штатной должности заместителя директора по УВР на 1 ставку подтверждено представленными в материалы дела в суде апелляционной инстанции доказательствами.

Указанный вывод соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам и подлежащим применению нормам материального закона, в связи, с чем судебная коллегия полагает необходимым с ним согласиться.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Согласно ст. 30 ч. 2 Закона о страховых пенсиях - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. установлено при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «наименования должностей» в частности предусмотрены должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, воспитателя, учителя, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях указанных в пункте 1.1 раздела «Наименования учреждений» списка в том числе центре образования.

В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, - работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. - периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)

Приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014г. № 1601 установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников (Приложение№1) и утвержден порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом оговоре (Приложение№ 2).

Пунктом 2 Приложения № 1 к приказу Минобрнауки установлено, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливается следующая продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы:

Норма часов педагогической деятельности 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, а также для осуществления присмотра за детьми в группах продленного дня (подпункт 2.6);

Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) (подпункт 2.8.1).

Как усматривается из материалов дела, согласно трудовой книжки ФИО в спорный период работала в Московском центре финансово-экономического образования при РЭА им. Г.В. Плеханова в должностях учителя химии и заместителя директора по УВР.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что истица в спорные периоды работала на должностях, работа на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 06.11.1996 г.

Из имеющейся в материалах дела сведений индивидуального лицевого счета истца усматривается, что ФИО в спорные периоды работы осуществляла трудовую деятельность, основанием которой является право для досрочного назначения страховой пенсии по старости со ссылкой на п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2018 г. N 69-КГ18-П).

С учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы у истца достаточно необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости специального стажа, в связи с чем, суд первой инстанции с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для ее назначения.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела и истцом не опровергнуты.

В апелляционной жалобе не указано каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного городского суда Московской области от 1 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного Фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15.08.2022 года