Гражданский кодекс часть 1

на решение Рузского районного суда Московской области от 29 августа 2013 года по делу по заявлению Райныша ФИО1 об отмене регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО12 ФИО2, ФИО13 ФИО4, ФИО14 ФИО5 Муссы ФИО6, ФИО8 ФИО7,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя ФИО3 по доверенности ФИО9, представителя Территориальной избирательной комиссии Рузского района Московской области ФИО10, представителя администрации городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области ФИО11,

заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей, что решение суда не подлежит отмене,

УСТАНОВИЛА:

зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО3 обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области по тому же многомандатному избирательному округу ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

Свои требования мотивировал тем, указанными лицами допущено нарушение требований избирательного законодательства, а именно 11 августа 2013 г. на стадионе «Силикатный» состоялось празднование Дня строителя, организованное зарегистрированными кандидатами по многомандатному округу № 3 ФИО15, ФИО14, ФИО12, ФИО13, ФИО16 Предварительно на территории микрорайонов «Силикатный» и «Бетонный» поселка Тучково ветеранам, отработавшим 25 лет и более на тучковских предприятиях строительной отрасли были вручены приглашения на данное мероприятие и сообщено, что им будут вручаться благодарственные письма от администрации поселка и выдаваться денежные премии.

Заявитель утверждал, что данное мероприятие относится к категории агитационных публичных мероприятий и в отношении него действуют нормы, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По мнению заявителя, при проведении празднования Дня строителя 11 августа 2013 г., кандидаты в депутаты Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО12, ФИО13, ФИО14, Мусса Г.В., ФИО16 не осуществили оплату имущества и оборудования, используемого при проведении праздника (агитационного мероприятия), из средств своих избирательных фондов. Причем стоимость этого имущества и оборудования, или их аренда, значительно превышает пять процентов от предельного размера их избирательных фондов в 200 000 рублей, т.е. 10 000 рублей на каждого кандидата.

Если же оплата стоимости этого имущества или его аренды производилась сторонними организациями, то это противоречит пункту 5 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Кроме того, указанные кандидаты в депутаты Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3 в ходе празднования Дня строителя осуществляли подкуп избирателей, вручая через посредников им денежные средства, что подтверждается свидетелями и объяснениями, полученными сотрудниками полиции от женщин, выдававших конверты с деньгами.

В судебном заседании заявитель и его представители настаивали на удовлетворении заявления.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Рузского района Московской области требования не признал.

Заинтересованные лица Мусса Г.В., ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16 с заявлением не согласились, просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель Администрации ГП Тучково против заявленных требований возражал.

Решением Рузского районного суда Московской области от 29 августа 2013 года отказано в удовлетворении заявления ФИО3.

Заявитель обжалует указанное решение суда в апелляционном порядке, просит отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Решением Избирательной комиссии Московской области от 11.05.2011 года полномочия избирательной комиссии городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области возложены на территориальную избирательную комиссию Рузского муниципального района (л.д. 32).

Решением Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области от 10 июня 2013 года № 66/12 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района на 08 сентября 2013 года по трем многомандатным избирательным округам.

26 июля 2013 года территориальной избирательной комиссией Рузского района Московской области (далее – ТИК Рузского района) принято решение №647 о регистрации ФИО14, решение № 646 о регистрации Мусса Г.В. и решение №648 о регистрации ФИО16 кандидатами в депутаты Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3.

30 июля 2013 года ТИК Рузского района принято решение №747 о регистрации ФИО12 кандидатом в депутаты Совета депутатов ГП Тучково по тому же многомандатному избирательному округу.

31 июля 2013 года принято решение №753 о регистрации ФИО13 кандидатом на выборную должность.

Судом установлено, что 11 августа 2013 года в 11-00 час. проведено празднование «Дня строителя» на стадионе МБУФКиС «Спортивный комплекс Тучково» по ул.Новая в городском поселении Тучково Рузского района Московской области.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что указанное мероприятие было проведено в соответствии с распоряжением руководителя администрации ГП Тучково №203 от 05.06.2013г. и утверждено «Календарным планом мероприятий в сфере культуры, молодежной политики и спорта г/п Тучково на 2013г.».

Распоряжением был утвержден план мероприятий по подготовке и проведению празднования «Дня строителя», утвержден состав оргкомитета по подготовке и проведению празднования, в состав которого включен ФИО14

За членами оргкомитета закреплены обязанности согласно плану по подготовке и проведению празднования. Определено место проведения праздника – Стадион МБУФКиС «Спортивный комплекс Тучково» по ул. Новая (л.д. 73).

Из материалов дела следует, что в муниципальном бюджетном учреждении физической культуры и спорта городского поселения Тучково «Спортивный комплекс Тучково» работает ФИО12 в должности заместителя директора по безопасности; ФИО16 в должности заместителя директора по спортивно – воспитательной работе; Мусса Г.В. в должности заместителя директора по АХО. Мусса Г.В. также является депутатом Совета депутатов городского поселения Тучково и исполняет обязанности на непостоянной основе (л.д. 36, 55, 56, 62).

Судом установлено, что надувной шатер размером 6x6м, цвет сине-красно- белый находится на балансе «МБУФКиС «Спортивный комплекс Тучково» с 19.11.2012г. по настоящее время, что подтверждается справкой директора «МБУФКиС «Спортивный комплекс Тучково» от 28.08.2013г. Также, согласно справке Администрации городского поселения Тучково от 29.08.2013 г. на балансе Администрации городского поселения Тучково по состоянию на 29.08.2013г. числится надувная арка с изображениями.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно установил, что организатором празднования «Дня строителя» выступала Администрация ГП Тучково, которая осуществляла финансирование мероприятия. Запланировано проведение данного мероприятия было 05.06.2013г., то есть до регистрации заинтересованных лиц в качестве кандидатов в депутаты в Совет депутатов ГП Тучково.

Из материалов дела следует, что 06 июня 2013 г. директором МБУФКиС «Спортивный комплекс Тучково» в связи с проведением данного мероприятия издан приказ №23 «О привлечении к работе в выходной день». Согласно которому к работе 11 августа 2013 года для обеспечения и проведения праздника «День строителя» привлечены следующие сотрудники: Мусса Г.В. (ответственный за установку спортивного городка), ФИО12 (ответственный за концертную программу, безопасность), ФИО16 (ответственная за спортивные мероприятия), ФИО13 (ответственный за покос травы, по личной инициативе), ФИО14 (ответственный за организацию футбола среди ветеранов, по личной инициативе).

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно установил, что лица, регистрация которых оспаривается, находились на праздничном мероприятии в силу выполнения своих служебных обязанностей.

Судом также верно принято во внимание, что 05.08.2013 года и.о. руководителя администрации городского поселения Тучково издано распоряжение №294 «О разрешении размещения нестационарных торговых объектов на территории г/п Тучково», согласно которому индивидуальному предпринимателю ФИО17 разрешена установка нестационарных торговых объектов и аттракционов на праздничном мероприятии, посвященном празднованию «Дня строителя» 11.08.2013г. на территории <...> у дома №17. При этом на него была возложена вся ответственность за соблюдение техники безопасности при установке, техническом обслуживании и эксплуатации батута и иных аттракционов.

25.06.2013г. депутатом Совета депутатов городского поселения Тучково Мусса Г.В. на имя руководителя администрации муниципального образования Тучково было подано ходатайство (входящий номер 1345/2-11) о награждении Благодарственными письмами Администрации ГП Тучково ветеранов труда ОАО «Бикор», «ТЗЖБиСИ», «МБОУ ТСШ№2» в честь празднования Дня строителя, согласно приложенному списку из 216 человек.

Вследствие чего, 01.08.2013 года и.о. руководителя администрации городского поселения Тучково издано распоряжение №278 «О награждении», согласно которому в честь празднования Дня строителя за вклад в воспитание подрастающего поколения п. Тучково, наградить благодарственными письмами Главы ГП Тучково и руководителя администрации ГП Тучково ветеранов труда МБОУ «ТСШ №2», согласно приложенному списку из 19 человек, и распоряжение №279 «О награждении», согласно которому в честь празднования Дня строителя за вклад в развитие строительной индустрии п. Тучково, наградить благодарственными письмами Главы городского поселения Тучково и руководителя администрации городского поселения Тучково ветеранов труда ОАО «Бикор, ТЗЖБиСТ» согласно приложенному списку из 197 человек.

Судом первой инстанции установлено, что по сообщению Алксниса ФИО18 ОП ОМВД по Рузскому муниципальному району Московской области проведена проверка на наличие противоправных действий со стороны ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО13 и ФИО12 в сфере выборного законодательства.

По результатам проверки 20.08.2013г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, так как в действиях указанных лиц отсутствовали признаки какого-либо преступления, предусмотренного Уголовным Кодексом РФ, также сведений о совершении данными лицами противоправных действий в сфере выборного законодательства получено не было.

Из данных в ходе проверки объяснений ФИО19, ФИО20, ФИО21 следует, что в ходе праздничного мероприятия 11.08.2013 года денежные средства выдавались ветеранам предприятий ОАО «Бикор», «ТЗЖБиСИ», «МБОУ ТСШ№2» индивидуальными предпринимателями ФИО19, ФИО21 и ФИО20 в качестве материальной помощи по их собственной инициативе.

Судом первой инстанции правильно отмечено, что денежные средства выдавались ветеранам, проживающим в городском поселении Тучково, а не только избирателям по многомандатному избирательному округу № 3 п.Тучково.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что заявителем не представлено в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств тому, что кандидатами в депутаты Мусса Г, ФИО14, ФИО16, ФИО13 и ФИО12, либо их доверенными лицами, уполномоченными представителями по финансовым вопросам, либо иными лицами или организациями, действующими по их поручению 11 августа 2013 года при проведении в ГП Тучково «Дня строителя» осуществлялся подкуп избирателей (раздавались денежные средства) с целью повлиять либо исказить волеизъявление избирателей в день голосования.

Судом также верно указано, что заявителем не представлено доказательств тому, что праздник «День строителя» в городском поселении Тучково был проведен в рамках предвыборной кампании кандидатов в депутаты Мусса Г.В., ФИО14, ФИО22, ФИО13, ФИО12, не доказан факт агитации за указанных кандидатов

Судебная коллегия отмечает, что заявителями не представлено доказательств нарушения вышеуказанными кандидатами в депутаты Совета депутатов городского поселения Тучково требований закона № 67- ФЗ о порядке финансирования избирательной кампании.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 5 ст. 56, п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", разъяснениями п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 31 марта 2011 года "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении требований ФИО3

Доводы апелляционной жалобы заявителя не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рузского районного суда Московской области от 29 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи