Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Омской области к Шнайдеру Ф. А. о понуждении к продаже доли земельного участка по апелляционной жалобе истца на решение Марьяновского районного суда Омской области от <...> об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Будылка А.В., судебная коллегия

установила:

Министерство имущественных отношений Омской области обратилось в суд с иском к Шнайдеру Ф.А. о понуждении к продаже доли земельного участка.

В обоснование иска указало на то, что <...> Управлением Росреестра по Омской области зарегистрировано право общей собственности ответчика (<...> доли) на земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...> Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием - для сельскохозяйственного производства. Между тем Шнайдер Ф.А. является иностранным гражданином, в связи с чем он в силу положений статьи 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» может обладать таким земельным участком лишь на праве аренды. В случае если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказалась доля в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечёт нарушение статьи 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», такая доля должна быть отчуждена собственником.

На основании изложенного истец просил понудить ответчика к продаже <...> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № <...>

Ответчик Шнайдер Ф.А. в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал на то, что он является гражданином Российской Федерации и от гражданства отказываться не намерен.

Представители истца Министерства имущественных отношений Омской области, третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений Омской области к Шнайдеру Ф.А. отказано.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Омской области просит решение суда отменить. Не соглашается с выводом суда о том, что определить гражданство ответчика не представляется возможным по причине того, что по учётам УМВД России по Омской области ответчик не значится зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания, а также снятым с регистрационного учёта. Напротив, данные сведения подтверждают то обстоятельство, что ответчик не числится среди граждан Российской Федерации. Кроме того, наличие или отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации не имеет значения для данного дела, так как место жительства в Российской Федерации и гражданство Российской Федерации не являются тождественными понятиями и никак не связаны между собой. Ссылка в решении на Закон РСФСР от 28 ноября 1991 года № 1948-1 является несостоятельной, поскольку Шнайдер Ф.А. является гражданином Германии, а не гражданином государства-участника СССР. Каких-либо доказательств наличия у ответчика гражданства Российской Федерации материалы дела не содержат.

В возражениях на апелляционную жалобу Шнайдер Ф.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О слушании дела по апелляционной жалобе стороны извещены надлежаще, для участия в судебном заседании не явились.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что Шнайдеру Ф.А. принадлежит <...> в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью <...> кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, местоположение которого установлено примерно в <...> м по направлению на <...> от ориентира, расположенного по адресу: <...>

Право общей долевой собственности ответчика на указанный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области <...>.

По сведениям Администрации Грибановского сельского поселения Марьновского муниципального района Омской области Шнайдер Ф.А., <...> года рождения, проживал в <...>, <...> выбыл в Германию на постоянное место жительства.

В рамках исполнения требований статьи 5 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях информирования органа государственной власти субъекта Российской Федерации о собственниках земельных участков, которые не произвели отчуждение земельных участков в установленный законом срок, <...> Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области направило министру имущественных отношений Омской области сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером № <...>Шнайдере Ф.А., который проживает по адресу: <...>

Ссылаясь на то, что действующим законодательством запрещено обладание на праве собственности земельными участками из состава земель сельскохозяйственного назначения иностранными гражданами, Министерство имущественных отношений Омской области предъявило в суде указанный иск.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств выхода ответчика в установленном законом порядке из гражданства Российской Федерации.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается.

В соответствии со статьёй 238 Гражданского кодекса РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (пункт 1).

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 приведённой статьи, такое имущество, с учётом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определённой судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

По правилам пункта 2 статьи 5 Земельного кодекса РФ права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с указанным кодексом, федеральными законами.

При этом пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса РФ закреплено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положениями пункта 1 статьи 5 поименованного закона установлено, что в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечёт за собой нарушение требований статьи 3 указанного закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником.

Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретённые после вступления в силу данного закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

В случае если при нарушении требований статьи 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник не произведёт в течение срока, установленного указанным пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 данного закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

При этом статья 62 Конституции Российской Федерации декларирует, что гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, в настоящее время содержатся в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» (от <...> № 62-ФЗ), который также определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Статьёй 6 названного закона установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечёт за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Международный договор о двойном гражданстве, регулирующий отношения в данной сфере, между Россией и Германией отсутствует. В то же время, этнические немцы не принимаются в гражданство Германии, а восстанавливают свою германскую принадлежность, а поскольку, как было указано выше, приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечёт за собой прекращение гражданства Российской Федерации, у таких граждан возникает двойное гражданство.

При этом и Германия, и Россия рассматривают гражданина, имеющего гражданства этих стран, только как своего гражданина. То есть гражданин Российской Федерации, имеющий также гражданство Германии, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации.

На основании изложенного приведённые выше ограничения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на граждан, одновременно имеющих гражданство как Германии, так и России, не распространяются.

Согласно статье 5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу данного закона, являются гражданами Российской Федерации.

Данный Федеральный закон вступил в силу с <...>. С этого дня признан силу утратившим Закон Российской Федерации от <...>№ <...> «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 13 поименованного Закона в его первоначальной редакции гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день его вступления в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своём нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» вступил в силу со дня его опубликования <...>.

Согласно разделу II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от <...>№ <...>, для лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации по состоянию на <...> и имеющих паспорт гражданина СССР, подача заявлений для оформления признания российского гражданства не требовалась.

До введения удостоверения личности и паспорта гражданина Российской Федерации документом, подтверждающим российское гражданство, являлся паспорт гражданина СССР, выданный на территории Российской Федерации по месту постоянного проживания.

Из материалов дела следует, что по состоянию на <...>Шнайдер Ф.А. постоянно проживал на территории посёлка <...>, имел паспорт гражданина СССР <...>

Соответственно, его гражданство РСФСР (впоследствии – Российской Федерации) с принятием и вступлением в законную силу Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» было признано и специального оформления не требовало.

<...>Шнайдер Ф.А. выбыл из Омской области для постоянного проживания в Германии.

<...> ответчику выдан паспорт <...> сроком действия до <...>, согласно которому Шнайдер Ф.А. является гражданином России.

Согласно статьям 22-24 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» в редакции Закона РФ от <...>№ <...> гражданство РФ прекращается вследствие выхода из гражданства; вследствие отмены решения о приёме в гражданство; путём выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РФ; по иным основаниям, предусмотренным данным Законом.

При этом по Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от <...>№ <...> (раздел II), для прекращения гражданства гражданин РФ должен подать уполномоченному лицу соответствующее заявление.

УМВД России по Омской области сообщило суду первой инстанции о том, что определить наличие гражданства Российской Федерации у Шнайдера Ф.А. его сотрудники не могут, поскольку по учётам УВМ УМВД России по Омской области он зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания, а также снятым с регистрационного учёта не значится. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации Шнайдер Ф.А. в органы внутренних дел Омской области не обращался.

МИД России (представительство в Омске) сообщило суду о том, что информацией о наличии/отсутствии гражданства Российской Федерации Шнайдера Ф.А. не располагает.

Статьёй 4 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» было установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. Тождественная норма права содержится в части 3 статьи 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» в настоящее время.

При этом согласно части 4 этой же статьи гражданин Российской Федерации не может быть лишён гражданства Российской Федерации или права изменить его.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» какой-либо специальный учёт граждан Российской Федерации, имеющих также иное гражданство и постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, не производится.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Шнайдер Ф.А. в установленном законом порядке до <...> заявил о своём нежелании состоять в гражданстве РФ либо о выходе из гражданства РФ позднее. Более того, в письменном отзыве на иск, а также в возражениях на апелляционную жалобу Шнайдер Ф.А. указывал на то, что он является гражданином Российской Федерации и от Российского гражданства отказываться не собирается.

Таким образом, гражданство Российской Федерации Шнайдер Ф.А. не утратил, из материалов дела усматривается наличие у него двойного гражданства: России и Германии. При этом по причине отсутствия международного договора между названными странами в Российской Федерации Шнайдер Ф.А. рассматривается только как гражданин Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда является правильным, по доводам апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений Омской области отмене не подлежит.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Марьяновского районного суда Омской области от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи